Raadsvoorstel rondom inwerkingtreding Omgevingswet - benoemingsbesluit Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit

Raadsvoorstel Raadsvergaderingl

Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeu il le : Omgevingswet

Voor informatie: Wietske Weis, telefoonnummer 14038, w.weis@zwartewaterland.nl JOIN-nr.: 20.498 Bijlage(n): Ondenruerp: Besluitvorming rondom inwerkingtreding Omgevingswet:

Benoemingsbesluit Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit

Voorstel: ln te stemmen met de benoeming voor een termijn van vier jaar van de genoemde leden voor de gemeentelijke adviescommissie van de gemeente Zwartewaterland:

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Benoeming Gemeentelijke Adviescommissie Omgeving (erfgoed en welstand) Zwartewaterland.

Voorstel

1. ln te stemmen met de benoeming voor een termijn van vier jaar van de genoemde leden voor de gemeentelijke adviescommissie van de gemeente Zwartewaterland;

2. Het genoemde besluit onder 1 in werkíng te laten treden met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.

Samenvatting Met het in werking treden van de Omgevingswet op 1 juli 2022 komen de taken en de bevoegdheden van de huidige monumentencommissie en stadsbouwmeester te vervallen. ln plaats daarvan wordt de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit ingesteld voor advisering over het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Onderdeel van deze commissie is de verplichte gemeentelijke adviescommissie met leden die deskundig zijn op het gebied van monumentenzorg, zoals bedoeld in artikel 17.9 van de Omgevingswet. Een ander onderdeel van de commissie is de advisering over het uiterlijk van bouwwerken door de stadsbouwmeester.

Aanleiding Op 1 juli 2022 treedt naar ven /achting de Omgevingswet in werking. Deze wet vervangt het huidige omgevingsrecht voor de ffsieke leefomgeving, zoals opgenomen in een veelheid aan wetten en regels. De komst van de Omgevingswet wordt ook wel gezien als de meest omvangrijke wetswijziging sinds de grondwet in 1848. Als gemeente moeten er besluiten genomen worden om klaar te z¡-n voor werken onder de Omgevingswet. Dit noemen we ook wel "de juridische basis op orde". Het gaat hier voor de gemeenteraad specifiek om de volgende 6 besluiten:

1. Adviesrecht van de raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (bindend adviesrecht)

2. Delegatiebesluit vaststellen omgevingsplan

t

3. Verordening nadeelcompensatie 4. Instellen adviescommissie voor de omgevingskwaliteit 5. Legesverordening 6. Participatie en de Omgevingswet Dit raadsvoorstel ziet toe op het vierde besluit: benoemen van de adviescommissie voor de omgevingskwaliteít. De overige besluiten worden in een seperaat voorstel aan de raad voorgelegd. Waarbij de voorgestelde besluiten 1 t/m 4 tegelijk aan u worden voorgelegd. Wat Bârticipatie betreft, dit is nieuw onder de Omgevingswet. De raad kan categorieën/activiteiten aanwijzen waatvoor pafticipatie verplícht is. Het gaat hier dan om ontwikkelingen waarbij afgeweken wordt van het Omgevingsplan. Wanneer de raad hieruoor participatie verplicht stelt, dan kan onvoldoende participatíe leiden tot weigering van de vergunning. Aangezien particÍpatie nieuw is en nog tijd vraagt om ons goed te oriënteren, volgt hier een apart traject voor en maakt dit daarom geen onderdeel uit van de voorliggende besluiten die gericht zijn op een beleidsneutrale overgang. Het onderdeel legesverordening en partícipatie zullen rondom mei 2022 volgen. Met de Omgevingswet (hierna: de wet) die naar verwachting op 1 juli 2022in werking treedt, wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water.

Belangrijk verbeterdoel van de nieuwp wet is een kader te bieden dat overheden meer afwegingsruimte biedt om doelen voor de leefomgeving te bereiken. "Decentraal, tenzij" is een belangrijk principe van de wet. Dit betekent dat taken en bevoegdheden in principe bij het lokale bestuur, zoals de gemeente liggen. Alleen indien het gaat om een nationaal of internationaal belang of als dat doelmatiger of doeltreffender is, stelt het Rijk regels. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de wet). Daarbijgaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Gemeenten hebben een grote vrijheid in de wijze waarop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Dat geldt ook voor de rol van de gemeentelijke adviescommissie (hierna: commissie) daarbij. Een adequate invulling van de taak en de werkwijze van deze commissie draagt bijaan het doel van een goede om gevingskwaliteit.

Argumenten 1.1 Huidþe bevoegdheden monumentencommissie en stadsbouwmeester komen te veruallen Met de in werking treden van de Omgevingswet op 1 juli 2022 komen de taken en bevoegdheden van de huidige monumentencommissie en stadsbouwmeester te veruallen. In plaats daarvan moet conform artikel 17.9 van de Omgevíngswet een Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit ingesteld worden voor advisering over het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Onderdeel van deze commissie is de verplichte gemeentelijke adviescommissÍe met leden die deskundig zijn op het gebied van monumentenzorg. Een ander onderdeel van de commissie is de advisering over het uiterlijk van bouwwerken door de stadsbouwmeester.

2.1 De Omgevingswet treedt naar verwachting per l juli 2022 in werking Naar verwachtÍng treedt de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking. Zolang de wet er niet is, treedt het genoemde besluit niet in werking. Het voorliggende besluit treedt pas in werking op het moment dat de Omgevingswet zelf in werking treedt.

Kanttekeningen

1. Het is mogelijk om de benoeming met bijbehorende verordening na inwerkíngtreding van de

Omgevingswet aan te passen, als blijkt dat er toch behoefte bestaat aan een aanvulling en/of wijziging hiervan. 2. Indien de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld, betekent dit ook dat de lijst nog níet in werking treedt. Vooralsnog gaan we uit van L juli 2022.

Middeleninzet Kosten worden gedekt vanuit de leges.

Communicatie en pafticipatie Publicatíe van het raadsbesluit vindt plaats in de Stadskoerier en op Overheid.nl.

-2-

Er kan pas gebruik gemaakt worden van de GemeentelÍjke Adviescommissie Zwaftewaterland nadat de Omgevingswet in werking is getreden.

Planning WÍj stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethruders van

de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

de

E.J. Bilder

-3-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland;

Gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders van 20 oktober 202'l; Gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en artikelen 16.15 en 16.15 a en afdeling 17.2 van de Omgevingswet;

Gezien het advies van de Gemeentelijke Adviescommissie Omgeving (erfgoed en welstand) Zwartewaterland 2022; Besluit: 1. ln te stemmen met de benoeming voor een termijn van vier jaar van de volgende leden voor de gemeentelijke adviescommissie van de gemeente Zwartewaterland: - mevrouw G. van Altena, adviseur Erfgoed (Cultuurhistorie) en secretaris;

- mevrouw G. Bierema, adviseur Erfgoed (Landschap); - de heer M. Andela, adviseur Erfgoed (Bouwhistorie); - de heer C. Huurman, adviseur Erfgoed (Stedenbouw); - de heer R.J. Cornelissen, als voorzitter;

- mevrouw; H.F. Geerdink, als plaatsvervangend adviseur Erfgoed (Cultuurhistorie); - de heer T. Temmink, als plaatsvervangend adviseur Erfgoed (Bouwhistorie);

- mevrouw M. Statema, als plaatsvervangend adviseur Erfgoed (Cultuurhistorie); - mevrouw M.T. ten Hove - van den Heuvel, als stadsbouwmeester;

- mevrouw J.S. Rühl, als plaatsvervangend stadsbouwmeester; - mevrouw T. Stahlie, als plaatsvervangend stadsbouwmeester; - mevrouw C. Dirkzwager, als plaatsvervangend stadsbouwmeester.

2. Het genoemde besluit onder 1 in werking te laten treden met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

(datum). de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.:20.498

-4-