Raadsvoorstel Protocol Geheimhouding

Raadsvoorstel Raadsvergadering:

Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 1. Burgemeester E. Bilder. Portefeuills Kwaliteit van heLopenbaar bestuur/ Algemene zaken Voor informatie: Elise Hoogendoorn-Koster, telefoonnummer 14038, e.hoogendoorn@zwartewaterland.nl, Heleen Schotanus-Schutte, h.schotanus@zwartewaterland.nl JOIN-nr.:20.493 Bijlage(n): Protocol geheimhouding (onderdeel raadsbesl uit) Juridisch advies & Van de Laar Reactie juridisch advies

Onderwerp: Protocol geheimhouding

Voorstel: 1.

Het Protocol geheimhouding college en raad gemeente Zwartewaterland, voor zover het aangelegenheden van de raad betreft, vaststellen

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Voorctel

1. Het Protocol geheimhouding college en raad gemeente Zwaftewaterland, voor zover het aangelegenheden van de raad betreft, vaststellen

Samenvatting

Vanuit de raad is de behoefte ontstaan om duidelijke afspraken te maken over de geheimhouding van stukken. Het vast te stellen protocol geeft hier invulling aan.

Aanleiding

Openbaarhèid is in het openbaar bestuur het uitgangspunt. Toch kunnen er goede redenen zijn om stukken niet openbaar te maken. Vanuit de raad is de behoefte ontstaan om duÍdelijke en werkbare afspraken te maken over het geheimhouden van stukken. Dit Protocol geheimhouding geeft hier invulling aan. Junidttsch kader

Geheimhouding en openbaarheid is omkleed door een scala van juridische kaders: 1. De Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) beschrijft in artikel 10 de gronden op basis waarvan de geheimhouding kan worden opgelegd, bijvoorbeeld bedrijfsgegevens, de economische belangen van de gemeente, bijzondere persoonsgegevens of toezicht door bestuursorganen ;

2. De Algemene wet bestuursrecht bepaalt in artikel 2:5 dat een geheimhoudingsplicht geldt

voor álle gegevens waaruan iemand het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden;

3. Het Wetboek van Strafrecht bepaalt in artikel 272 de stafbaarheid van het schenden van de geheimhoudingsplicht;

-1-

4. De Gemeentewet bepaalt in artikel 23 en 24 de regels voor besloten raadsvergaderingen, in artikel 25 de regels voor het opleggen en opheffen van geheimhouding en in artikel 86 de regels voor besloten commissievergaderingen (hierna: besloten informatiecommissie); 5. De Gemeentewet bepaalt in artikel 54 dat collegevergaderingen met gesloten deuren plaatsvinden, bepaalt in artikel 55 de regels voor het opleggen en opheffen van geheimhouding over het in collegevergaderingen besprokene of over aan het college overlegde stukken, en in artikel 60 de regels voor kennisgeving van beslissingen van het colleqe aan de raad en het openbaar maken van besluitenliisten van collegevergaderingen; De agendacommissie heeft extern juridisch advies ingewonnen bij & Van de Laar. Het juridisch advies en de ambtelijke reactie daarop is opgenomen in de bülage. Het juridisch advies is gewogen en verwerkt in het Protocol geheimhouding.

Argumenten l.l.Openbaarheid is het uitgangspunt, maar er is behæfte aan duidelfi'kheid over geheimhouding (H1) Het kan niet vaak genoeg benadruK worden: binnen het openbaar bestuur is openbaarheid het uitgangspunt. Dat is dan ook opgenomen in het eerste artikel van het protocol. Desondanks kunnen er situaties zijn waarin openbaarheid niet wenselijk is, bijvoorbeeld als dit de economische belangen van de gemeente kan schaden. Vanuit de raad was er behoefte om te verduidelijken hoe het college en de raad het beste om kunnen gaan met de situatie waarin openbaarheid niet passend is. Dit protocol verduidelijK de wet- en regelgeving over openbaarheid en geheimhouding en omvat werkafspraken waar de raad en het college zich aan zullen houden. 1.2. Het woord'vertrouweläk' wordt nÃet langer gebruikt (H2) In de praktijk komt het níet zelden voor dat op een stuk het woord 'vertrouwelijK wordt gezet. Dit

woord heeft juridisch echter geen enkele binding. Daarom hanteren we vooftaan de (wettelijke) termen openbaar, embargo, niet openbaar en geheim. Hierdoor is duidelijk dat het overtreden van de regels (strafrechtelüke) consequenties heeft . 1.3.Wannær stukken niet openbaar of geheim zfn, wordt gemotiveerd waarom (H2) In de praKijk komt het veelvuldig voor dat stukken niet openbaar zijn. Dit wordt simpelweg aangekruist op een collegevoorstel. Een motivering ontbreekt. Omdat openbaarheid het uitgangspunt is, spreken we af dat gemotiveerd wordt waarom stukken niet openbaar of geheim zijn. Daarbij wordt zoveel mogelijk bekeken of enkele alinea's niet openbaar gemaaK kunnen worden, in plaats van het hele voorstel. 1.4.Het Protocol gaat uÍt van een gelfike informatiepostie van de raad (H2) Om die reden wordt zeer terughoudend omgegaan met het aanbieden van stukken aan éen of enkele raadsleden. Gehonoreerde verzoeken om college-informatie worden met de gehele raad gedeeld. 1.5.8r is een heldere procedure voor met de raad gedeelde collegebesluiten en -stukken (H3) In het protocol staat een heldere procedure voor collegestukken en andere stukken die de raad wil inzien (art. 11 Protocol). Hierbij wordt - naast openbaar - onderscheid gemaaK in drie categorieën: Embarga lets tijdelijk niet openbaar maken, gebaseerd op onderlinge afspraak.

Raadsleden kunnen stukken onder embargo van het college onWangen. Raadsleden respecteren dit embargo en doen geen mededeling over de stukken totdat het embargo is vervallen. Niet openbare stukken: iets niet openbaar maken omdat één van de (limitatieve) gronden uit de Wob van toepassing is, zoals bij bijzondere persoonsgegevens, de economische belangen van de gemeente, toezicht of persoonlijke beleidsopvattingen. Raadsleden die niet-openbare collegestukken willen inzien, dienen een vezoek in bij de griffie. Het college wordt dan in de gelegenheid gesteld om het stuk alsnog openbaar aan de raad te verstrekken, of onder geheimhouding. Geheimhoudingt geheimhouding is een zwaar instrument: informatie wordt met niemand gedeeld. Daarom is terughoudendheid nodig. Redenen voor geheimhouding zijn uitsluitend

-

-

-

-2-

ge¡egen in de gronden uit de Wob. Geheimhouding t.b.v. persoonlijke beleidsopvattingen is niet toegestaan. Raadsleden hebben alleen toegang tot geheime collegestukken wanneer het college deze stukken onder geheimhouding met de raad deelt. In het protocol is expliciet afgesproken dat raadsleden geen mededeling doen over stukken onder embargo. Alle documenten worden voozíen van een watermerk met bijvoorbeeld'embargo'erop. Voor de besluitenlijst van het college (art. 10 Protocol) geldt dat er voortaan geen niet openbare lijst maar een geheime besluitenlijst is. De optie'niet openbaar' is namelijk juridisch niet toegestaan voor besluitenlijsten (wel voor achterliggende collegestukken). De raad heeft voor een periode van vier weken inzage in de gèheime beslu'rtenliþt Wat te doen met door de raad opgevraagde stukken die geen collegestukken betreffen (art. 12 Protocol)? Deze gaan eerst langs het college, zodat ze binnen het hie¡voor beschreven kader aangeboden kunnen worden aan de raad. Op deze manier kan er geen onduidelijkheid bestaan over de status van een document.

1.6.Het college kan onder geheimhouding stukken delen met een informatiecommissie (H2, 4 en

5) Tot op heden was het gebruikel|k om niet openbare informatiebijeenkomsten te beleggen. In deze informatiebijeenkomsten kwam de raad bijeen om te spreken over een onderwerp dat geheim was. Er ontbreekt echter een juridische grondslag om op deze manier onder geheimhouding met elkaar in gesprek te gaan. Daarom wordt het vehikel van de informatiecommissie gebruiK om voortaan onder formele geheimhouding informatie met elkaar te delen. Uiteraard wordt hier zeer terughoudend mee omgegaan, aangezien openbaarheid het uitgangspunt is. In het Protocol is geregeld op welke manier informatie gedeeld wordt met de informatiecommissie en hoe de geheímhouding weer opgeheven kan worden.

Kanttekeningen

1.5,1. Het ve¡strekken van de geheime beslultenläst is niet in overeenstemming met artikel 60 lid 3 Gemeentewet In artikel 60 lid 3 van de Gemeentewet staat dat het college openbaarmaking van de besluitenlijst achterwege laat wanneer geheimhouding is opgelegd. Toch is in artikel 10 van het Protocol de keuze gemaaK om de geheime besluitenlijst voor de duur van vier weken inzichtelijk te maken voor de raad.

Dit betekent niet (laat daar dan ook geen misverstand over bestaan) dat de geheime besluitenlijst daarmee openbaar is; de raadsleden houden deze besluiten geheim. Het betekent wel dat het college de geheime besluitenlijst deelt met de raad terwijl dit striK juridisch niet de bedoeling is. Immers: de essentie van geheimhouding op collegebesluiten is dat deze zich beperK tot de kring van het college. Het college is bereid om - in aansluiting op de huidige praKijk - de geheime besluitenlijst te delen met de raad vanuit de gedachte dat transparantie richting de raad een groot goed is. Om het bijzondere karaKer van deze informatie te benadrukken kunnen raadsleden weliswaar kennisnemen van de geheime besluitenlijst, maar is het niet de bedoeling dat er op meerdere plekken eigen archieven ontstaan. Het RIS bevat raadsstukken en is niet de aangewezen plek om een archief van geheime B&W besluiten aan te leggen. Ook opslag op persoonlijke schijven of het printen van de lijst is niet toegestaan. De raad kan de geheime besluiten vier weken inzien, waarna ze door de griffie weer verwijderd worden.

-3-

Middeleninzet Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden

Communicatie en participatie Na vaststelling wordt het protocol gepubliceerd op overheid.nl. Na inwerkingtreding van de Wet open overheid en de Wet bevorderen integriteit en functioneren openbaar bestuur wordt er een nieuw raadsvoorstel gemaakt waarbij het protocol op enkele punten technisch gewijzigd wordt. Daarnaast besloten ínformatiebijeenkomsten waarbinnen het juridisch niet mogelijk is om formeel geheimhouding op stukken en het besprokene te leggen) juridisch geformaliseerd.

Planning Wü stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van

de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

de

E.J. Bilder

-4-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland, voor zover het hun bevoegdheden betreft; Overwegende, dat: openbaarheid een groot goed en regel is in het openbaar bestuur;

-

--=---- teslotentreiôengeheimhouding-perdefinitiegevoeliç'onderwerpen-betreffieÊi-

het daarom belangrijk is dat voor een ieder duidelijk is hoe ín dergelijke gevallen te handelen; het daarom wenselíjk is om hierover politiek-bestuurlijke afspraken te maken en deze vast te leggen in een protocol;

Getezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 15 februari 2022;

Gelet op het bepaalde in artikel 2:5 Algemene wet bestuursrecht, artikel 272 Wetboek van strafrechÇ artikel 23,24,25,54,55, 60 en 86 van de Gemeentewet en artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur en het Reglement van Orde van de raad van de gemeente Zwartewaterland; Besluit vast te stellen het:

Protocol geheimhouding college en gemeenteraad ZwaÉewaterland

Hoofdstuk 1: Algemeen AÊikel I Geheimhouding als uitzondering 1. In de informatievooziening van college of burgemeester naar de raad, en in de vergaderingen van de raad is openbaarheid de regelen geheimhouding de uitzondering.

2. Hierbij geldt als uitgangspunt het algemeen belang van de openbaarheid van bestuurlijke informatie. 3. De keuze voor geheimhouding dient altijd te worden gemotiveerd, zoveel mogelijk in het openbaar.

AÉikel 2 Wettelijke kaderc voor geheimhouding

1. De Wet opènbaarheid van bestuur beschrijft in artikel 10 de gronden op basis waarvan de

geheimhouding kan worden opgelegd; 2. De Algemene wet bestuursrecht bepaalt in artikel 2:5 dat een geheimhoudingsplicht geldt voor alle gegevens waaruan iemand het vertrouwelijke karaKer kent of redelijkerwijs moet vermoeden. Dit is een algemene regel; 3. Het Wetboek van Strafrecht bepaalt in artikel 272 de stafbaarheid van het schenden van de geheimhoudingsplicht; De Gemeentewet bepaalt in artikel 23 en24 de regels voor besloten raadsvergaderingen, in aftikel 25 de regels voor het opleggen en opheffen van geheimhouding en in artikel 86 de regels voor besloten commissievergaderingen (hierna: besloten informatiecommissie); 5. De Gemeentewet bepaalt in aftikel 54 dat collegevergaderingen met gesloten deuren plaatsvinden, bepaalt in artikel 55 de regels voor het opleggen en opheffen van geheimhouding over het in collegevergaderingen besprokene of over aan het college overlegde stukken, en in artikel 60 de regels voor kennisgeving van beslissingen van het college aan de raad en het openbaar maken van besluitenlijsten van

4.

collegevergaderingen;

Hoofdstuk 2 - Geheimhouding van documenten van het college, de burgemeester of de informatiecommissie aan de raad of informatiecommissie AÉikel 3 Geheim en vertrouwelijk

Het college en de burgemeester gebruiken voor alle documenten die zij aan de raad of de besloten informatÍecommissie onder geheimhouding overleggen, altijd de term'geheím'. De term'vertrouwelijk'

wordt niet gebruikt.

5

AÊikel 4 Gronden voor geheimhouding Het college, de burgemeester, de informatiecommissie of de raad leggen enkel geheimhouding op als een belang genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur van toepassing is (zo volgt uit art. 25, 55 en 85 Gemeentewet), of als er anderszins een wettelijke grondslag voor is. Geheimhouding wordt opgelegd met vermelding in het besluit van: De grondslag in de Gemeentewet en de gronden uit aftikel 10 van de Wet openbaarheid van hccturrr: b. Horizonbepaling: het college, de burgemeester, de informatiecommissie en de raad vermelden in alle gevallen onder welke voorwaarde of na welke datum de geheimhouding kan worden opgeheven. Bestaat er noch een voorwaarde waaronder - noch een datum waarna de geheimhouding kan worden opgeheven, dan wordt vermeld dat de geheimhouding 'voor onbepaalde tijd' dient te gelden. Welke onderdelen van het voorstelgeheim zijn; Indien het een stuk van het college, de burgemeester of de informatiecommissie aan de raad betreft: het gelijKijdige vezoek aan de raad om de geheimhouding te bekrachtigen.

a.

c. d.

In de toelichting op het besluit wordt de motivatie voor de geheimhouding van het besluit gemotiveerd, en wordt uitgelegd wat de consequentie is als geen geheimhouding wordt opgelegd.

Atikel 5 Hoofddocument openbaar Het opleggen van geheimhouding op een compleet document vindt zeer terughoudend plaats. Waar mogelijk wordt de informatie díe geheim moet blijven in een bijlage opgenomen.

AÉikel 6 Herkenbaarheid geheime documenten Iedere pagina van een geheim document wordt door de burgemeester, het college, de informatiecommissie en de raad (elk voor zover zij geheimhouding opleggen) voorzien van de aanduiding 'GEHEIM'.

AÊikel 7 Aanbieding geheime documenten aan één of enkele raadsleden Met het aanbieden van geheime documenten aan één of enkele raadsleden wordt zeer terughoudend omgegaan, om de gelijke informatiepositie van de raad te bevorderen. Daarom wordt een vezoek om geheime documenten door een raadslid bij voorkeur bij de griffie ingediend. De griffie draagt er dan zorg voor dat de geheime documenten aan de hele raad beschikbaar worden gesteld.

AÉikel8 Aanbieding geheime documenten aan de informatiecommissie Het college zendt stukken waarop geheimhouding rust en die bedoeld zijn voor behandeling in de informatiecommissie gel|ktUd¡g onder geheimhouding naar de raad.

AÉikel 9 Inzien raadsstukken door de raad

1. Geheime informatiecommissie- en raadsstukken worden in het raadsinformatiesysteem

geplaatst in de vergadermap'geheíme stukken raad', en zijn alleen toegankelijk voor raadsleden, de griffie, het college en de secretaris na inlog in het raadsinformatiesysteem. 2. Audioverslagen van besloten vergaderingen worden bewaard en zijn te raadplegen op de griffie.

Hoofdstuk 3 - Documenten en besluitenlijsten van de collegevergadering AÊikel lO Geheime besluitenlijst van het college 1. In beginsel zijn alle besluitenlijsten van het college openbaar. 2. Slechts in bepaalde gevallen - zoals omschreven in aftikel 60 Gemeentewet - legt het college geheimhouding op een besluit op.

3. De besluitenlijst met geheime besluiten van collegevergaderingen is tot vier weken na publicatie via het raadsinformatiesysteem inzichtelijk voor raadsleden na inlog in het raadsinformatiesysteem. Raadsleden respecteren de geheimhouding en doen geen mededeling over deze besluiten. Het respecteren van de geheimhouding betekent onder meer dat het opslaan, afdrukken of op andere wijze (mondeling) delen of

-6-

vermenigvuldigen van de geheime besluitenlijst niet is toegestaan. De griffie draagt zorg voor het publiceren en verwijderen van de geheime besluitenlijst.

AÊikel 1l Inzien collegestukken door de raad

1. Collegestukken kunnen (gedeeltelijk) openbaar, onder embargo, niet openbaar op grond van

artikel 10 van de Wob of geheim op grond van artikel 55 Gemeentewet zijn. 2. Raadsleden kunnen stukken onder embargo van het college onWangen. Raadsleden totdat het emba over de stu

is

veruallen.

3. Iedere pagina van een document onder embargo wordt voozien van de aanduiding'onder embargo tot [datum]'.

4. Raadsleden die niet-openbare collegestukken willen inzien, kunnen hiertoe een verzoek doen b'rj de griffie.

5. Het college wordt in dat geval eerst in de gelegenheid gesteld om te bepalen of het college

het voorstel alsnog onder geheimhouding wil delen met de raad. Wanneer dit het geval is wordt tijdens de eerstvolgende collegevergadering geheimhouding opgelegd, zoals beschreven in artikel 25 en 55 Gemeentewet. Stukken die na het bepaalde in het vijfde lid niet openbaar zijn, worden volledig zichtbaar in het raadsinformatiesysteem geplaatst in de vergadermap'geheime stukken raad', en zijn alleen na inlog in het raadsinformatiesysteem toegankelijk voor raadsleden, de griffie, het coltege en de secretaris en de ambtelijke organisatie. Raadsleden respecteren de niet openbaarheid en doen geen mededeling over de niet openbare stukken. 7. Iedere pagina van een document dat niet openbaar is, wordt vooaien van de aanduiding'niet

6.

openbaar'.

8. Raadsleden hebben alleen toegang tot geheime collegestukken wanneer het college deze stukken onder geheimhouding met de raad deelt.

A¡tikel 12Inzien andere stukken door de raad

1. Artikel 11, tweede en derde lid, is ook van toepassing op andere stukken (informatie als

bedoeld in artikel 169 en 180 GemeenteweQ dan collegestukken. 2. Ter nadere duiding van artikel 42van het Reglement van Orde voor de raad, kan een lid van de raad met tussenkomst van de griffie het college verzoeken om inlichtingen die niet openbaar zijn op grond van artikel 10 van de Wob. 3. Voordat een vezoek om inlichtingen als bedoeld in het eerste lid wordt ingewilligd, wordt het college in de gelegenheid gesteld het vezoek te agenderen voor de eersWolgende collegevergadering, behoudens wettelijke beperkingen. Het college heeft dan gelegenheid om de informatie onder geheimhouding te verstrekken aan de raad.

Hoofdstuk 4 Vergaderen in beslotenheid door de gemeenteraad en informatiecommissie AÊikel 13 Openbare aankondiging en opening Op de agenda wordt in globale termen aangekondigd dat een geheim stuk of onderwerp wordt besprokãn, tenzij met het gebruik van globale termen een deel van de geheime inhoud openbaar wordt. In dat geval wordt het onderwerp van de besloten vergadering niet bekend gemaakt'

AÊikel 14 Sluiten van deuren

1. Als de deuren na een vezoek als bedoeld in aft. 23 lid 2 Gemeentewet worden gesloten, besluit de raad of de informatiecommissie of er naast raadsleden en de betrokken leden van het college en de secretaris nog anderen aanwezig mogen zijn (bijvoorbeeld betrokken

ambtenaren),

2. Als de deuren worden gesloten, zorgt de griffie eruoor dat de uítzending via internet wordt gestopt.

3. Voor een besloten vergadering worden aparte presentielijsten gebruiK. Er is een presentiel'ljst waarop de raadsleden tekenen en een presentielijst voor eventuele overige aanwezigen en derden.

-7-

4. Indien voozienbaar is dat een deel van een vergadering achter gesloten deuren zal plaatsvinden, dan wordt zo mogelijk eerst het openbare gedeelte van de vergadering afgerond.

Artikel 15 Opleggen van geheimhouding

1. Geheimhouding van het ter vergadering behandelde wordt door de raad respectievelijk de informatiecommissie ter vergadering zelf opgelegd bij meerderheid van stemmen op grond

2.

daartoe aan het eind van de vergadering een voorstel als volgt: 'Tk stel u vær geheimhouding op te lqgen op wat in deze vergadering is behandeld'i Ðaarbij wordt ook benoemd welke grond(en) van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur van toepassing is en ingeroepen is. Raadsleden die na aanvang van een besloten vergadering aankomen dan weltussentijds de vergadezaal verlaten, hebben zonder enige belemmering toegang. Betrokkenen dienen zich hierbij bewust te zijn van het besloten karaKer van de vergadering en de gemaakte afspraken in het kader van geheimhouding. Daarnaast dienen zijzich te melden bij de voonitter en

griffie.

AÉikel 16 Opheffen van geheimhouding

1. Indien de raad of de informatiecommissie op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55, derde lid, of artikel 86, eerste, tweede en derde lid, van de Gemeentewet - ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft - voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt,

2.

indien daarom wordt vezocht door het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd, in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd. Op basis van art. 86, tweede lid, Gemeentewet is de raad uitsluitend bevoegd tot het opheffen van geheimhouding op stukken die door het college met de informatiecommissie en 'met de raad zijn gedeeld. Het opheffen van geheimhouding op mondelinge informatie uit een informatiecommissie gebeurt tijdens een commissievergadering, met dien verstande dat voor de termijn van openbaarmaking zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de openbaarmaking van de bijbehorende stukken door de raad.

AÊikel 17 Verclag

1. Van een vergadering met gesloten deuren wordt een apaft audioverslag en besluitenlijst

gemaaK. Het verslag wordt niet rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage. 2. Een geheim verslag wordt in een volgende besloten vergadering van het desbetreffende orgaan, dan wel ongewijzigd en zonder inhoudelijke behandeling in een volgende openbare vergadering van het desbetreffende orgaan vastgesteld. 3. Het verslag zelf blijft geheim, tenzij het desbetreffende orgaan besluit de geheimhouding op te heffen. Indien een lid van het desbetreffende orgaan inhoudelijke behandeling van het verslag wenst, geschiedt dít in een besloten deel van de vergadering. Het vastgestelde verslag wordt door de (commissie)voozitter en de (commissie)griffier

4.

ondertekend.

AÊikel 18 Overleg in raadsfracties

1. Overleg tussen raadsfractiegenoten over verstrekte geheime informatie is mogelij( ook als er

leden van de fractie niet aanwezig zijn geweest bij de besloten vergadering. 2, Alle raadsleden kunnen kennisnemen van het audioverslag van een besloten vergadering. Steunfractieleden mogen geen kennisnemen van geheime stukken en geheime verslagen, en kunnen geen gesprekken in de fractie over geheíme informatie bijwonen.

3.

Hoofdstuk 5 Register en publicatie AÊikel 19 Register

1. De secretaris legt een register aan van alle stukken en besluiten waar het college of de burgemeester geheimhouding heeft opgelegd, met uiÞondering van de stukken die door de raad zijn bekrachtigd.

-8-

2. De griffie legt een register aan van alle documenten waar de raad of de informatiecommissie geheimhouding heeft opgelegd/ bekrachtigd.

3. De griffie legt een register aan van alle vergaderingen of delen van vergaderingen van de raad of de informatiecommissie die in beslotenheid zijn gehouden en waarbij op het verhandelde

4.

geheimhouding is opgelegd. De genoemde registers bevatten in ieder geval voor zover van toepassing de datum van het stuÇ de datum van de raadsvergadering waarin de geheimhouding ís bekrachtigd of de indien aanwezig de horizonbepaling.

5. De secretaris bewaaK de horizonbepalingen in de gevallen dat het college of de burgemeester geheimhouding heeft opgelegd en zorgt eryoor dat indien geheimhoudíng kan worden opgeheven hiertoe een voorstel aan het college wordt gedaan. De griffie bewaaK de horizonbepalingen in de gevallen dat de raad of de informatiecommissie geheimhouding heeft opgelegd dan wel bekrachtigd en zorgt ervoor dat indien geheimhouding kan worden opgeheven hiertoe een voorstel aan de raad of de informatiecommissie wordt gedaan. Daarnaast kan het college of de burgemeester ook op eigen initiatief de raad een voorstel tot opheffing van opgelegde en bekrachtigde geheimhouding over overgelegde of toegezonden stukken doen. Het is aan de raad om hier over te besluiten.

AÊikel 20 Publicatie openbaar geworden stukken 1. Zodra een voorstel tot opheffing van geheimhouding door het college of de burgemeester is aangenomen plaatst de secretaris het besluit alsnog op de besluitenlijst van de datum waarop het besluit is genomen. Onderliggende stukken worden voorafgaand aan verstrekking eerst getoetst aan artikel 10 en 11 van de Wob. 2. Zodra een voorstel tot opheffing van geheimhouding door de raad of de informatiecommissie is aangenomen plaatst de griffie de desbetreffende stukken openbaar op het raadsinformatiesysteem, onder vermelding van genoemd besluit. Voordat de stukken voor een ieder openbaar worden gemaaK, worden deze eerst getoetst aan artikel 10 en 11 van de Wob.

AÉikel 21 Citeeftitel en inwerkingtreding

1. Deze regeling kan aangehaald worden als'Protocol geheimhouding college en gemeenteraad gemeente Zwartewaterland'

2. Deze regeling treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwaftewaterland van 3

maart2022. de griffier,

de voozitter,

ing. H,W. Schotanus - Schutte

ing. E.J, Bilder

JOIN-nr.: 20.493

-9-