Raadsvoorstel Preventienota Samen zijn we Zwartewaterland

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 7 juli 2022

Agendapunt: 194 Portefeuillehouders: 1. Weth. J. van der Poel 2. Weth. M. Slingerland Portefeuille: Sociaal Domein Voor informatie: Team beleid Sociaal Domein, contactpersoon Lianne van den Berg,

telefoonnummer 14038 JOIN-nr.: 20.538 Bijlage(n):

1) Preventienota 0-100 jaar'Samen zijn we Zwartewaterland' 2) Advies Adviesraad Sociaal Domein d.d.9 mei 2022 3) Reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein Onderwerp : Preventienota'Samen zijn we Zwa rtewaterland' 2022'2028

Voorstel: De bijgevoegde Preventienota 'Samen zijn we Zwaftewaterland'vast te stellen en te hanteren als kader voor het preventiebeleid van het Sociaal Domein in de periode 20222028.

Aan de gemeenteraad, Ondenrerp Preventi en ota'Sa men zij n we Zwa ftewaterland' 2022-2028

Voorstel De b'ljgevoegde preventienota 0-100 jaar'Samen zijn we Zwaftewaterland'vast te stellen en te hanteren als kader voor het preventiebeleid van het Sociaal Domein in de periode 2022-2028.

Samenvatting Door in te stemmen met dit voorstel stelt u de kaders vast voor het preventiebeleid Sociaal Domein van de gemeente Zwaftewaterland in de periode 2022-2028. Dit ten behoeve van een gezonde basis voor al onze inwoners. Het eindresultaat van de preventieopgave is een zo goed mogelijk(e) algehele gezondheid en welbevinden van onze inwoners.

Aanleiding In 2018 is het preventieplan 'it takes a village to raise a child'opgesteld. Dat plan richt zich op de leeftijdsgroep 0-18 jaar. Naar aanleiding van dit preventieplan is bestuurlijk de wens uitgesproken om een preventienota 0-100 jaar op te stellen. Deze wens is opgenomen op de langeterm'tjnagenda nummer 194. Voordat we uitvoering hebben gegeven aan deze wens, werd besloten eerst een overkoepelende visie op het Sociaal Domein te ontwikkelen. Het visiedocument'Schouder aan Schouder'is eind 2020 vastgesteld. De nieuwe preventienota'Samen zijn we Zwartewaterland'is een nadere concretisering van deze visie.

Argumenten

L. Investeren in preventie en gezondheidsbevordering loont. De toenemende vergrijzing, oplopende arbeidstekorten, inflatie en stijgende (zorg)kosten zetten de houdbaarheid van de zorg en ondersteuning onder druk in het Sociaal Domein. De vraag naar zorg en ondersteuning neemt toe.

7

Corona-ontwikkelingen (in met name 2020 en 2021) zorgden (trjdelijk) voor extra druk. Het laat zien hoe belangrijk het investeren in preventie en gezondheidsbevordering is. Concrete uitwerking vßte'Schouder aan Schouder'. Eind 2020 is de overkoepelende Visie'schouder aan Schouder'vastgesteld. De nu voorliggende preventienota is een nadere concrete uitwerking van de visie'schouder aan Schouder'. Hierin maken we de beweging naar preventie: 'van achteraf oplossen naar voorkomen', investeren we in een duurzame relatie met alle betrokkenen en stellen we bovenal de inwoner centraal vanuit Positieve Gezondheid. 3. Integrale aanpak bevordert preventie. We bevinden ons midden in een transformatie. We benaderen hulpvragen vanuit een andere mindset en met een bredere blik op algeheel welbevinden. Dit vraagt om een integraal en samenhangend aanbod binnen het Sociaal Domein en in samenhang met andere domeinen. Deze gedachte vormt het uitgangspunt van de preventienota. Breed gedachtegoed van Positieve Gezondheid als uitgangspunt biJ'preventr:ebelerd. In de nota zijn in het algemeen en op zes thema's duidelijke ambities en doelstellingen geformuleerd voor het preventiebeleid in de periode 2022-2028. Deze zes thema's vertegenwoordigen de brede blik die het concept van Positieve Gezondheid ons biedt ten aanzien van de algehele gezondheid en het welbevinden van onze inwoners.

Werken aan een gezamenlil'ke en breed gedragen preventie-opgave. Preventie is een gezamenlijke opgave voor gemeente, netwerkpaÉners en inwoners. Deze z'rjn dan ook bij de opstelling van de nota betrokken. Dat geldt nadrukkelijk ook voor het veruolg. De nadere uitwerking en uitvoering van de nota zal nadrukkelijk samen met onze netwerkpaftners en inwoners plaatsvinden. Hiertoe willen we gezamenlijk een preventieakkoord opstellen en ondertekenen.

2.

4.

5.

Kanttekeningen 1. Veel partilen en belangen. We z'tjn mede afhankelijk van de bereidwilligheid en inzet van inwoners en paftners. Wij kunnen als gemeente informeren, stimuleren, motiveren en faciliteren maar uiteindelijk moeten we het samen doen. Dat vraagt ook om goede en voortdurende afstemming met alle betrokkenen. En waar veel partijen zijn, zijn mogelijk veel meningen en/of belangen. Het kan tijd kosten om goede plannen te ontwikkelen, zaken te organiseren en gedeeld eigenaarschap te creëren.

2) Financieel effect van preventie op lange term¡jn zichtbaar. Het financieel effect van preventie doet zich voor op langere termijn. Investeren in preventie is geen harde economische wetmatigheid. Ook komen kostenvoordelen niet altUd bij de gemeente terecht. Op korte termijn mogen we daarom niet te hoge financiële verwachtingen koppelen aan de inspanningen rondom dit preventiebeleid. Een langjarige inspanning, structurele investeringen en veel aandacht voor imþlementatie z'ljn nodig om de potentiële resultaten te realiseren. Middeleninzet Voor de uitvoering van de preventienota maken we gebruik van bestaande budgetten en regelingen. Zo trekken we samen op/sluiten we bijvoorbeeld aan bij het huidige spod-, arbeidsparticipatie-, minima- en onderwijskansenbeleid. In de preventienota staan echter ook nieuwe onderwerpen die nog opgestart moeten worden. Voor het opstarten van deze activiteiten en projecten vragen we via de planning & control-cyclus een budget aan van €50.000,- per jaar. De projecten die we starten worden in co-creatie en samenwerking met de part'rjen die zich verbinden aan de preventienota uitgevoerd. Er zal dus in principe altijd sprake zijn van een vorm van cofinanciering. Wij gaan er van uit dat een preventieve aanpak op termijn geld oplevert. Studies wijzen uit dat het kan: Vroeg = Beter, Eerder = Goedkoper, Duurzaam = Effectiever.

Wanneer bij alle grote problematieken altijd eerst een preventieve aanpak wordt ingezet - individueel en collectief - leidt dat op termijn tot een rendabeler zorgsysteem, waarbij geleidelijk de instroom naar maatwerkvoorzieningen kan worden ingedamd. Naast de bestaande projecten hebben we ook uitvoeringsbudget preventieakkoorden aangevraagd. ln 2022 en 2023 ontvangen we vanuit het Rijk € 20.000 per jaar. Dit budget kunnen we gebruiken om bestaande projecten een extra boost te geven.

-2-

Communicatie en paÉicipatie Over de vooftgang en ontwikkeling van de uitvoering van deze preventienota zal doorlopend gecommuniceerd worden. Denk hierbij aan een nieuwsbriel persbericht, intranet voor intern gebruik, website en social media. Ook zal het gedachtegoed van Positieve Gezondheid vooftdurend onder de aandacht gebracht moeten worden b'rj onze inwoners en partners, Het delen van goede voorbeelden kan hierbij helpend zijn. Om de dynamiek en energie die er nu is rondom preventie vast te houden gaan we een communicatieagenda opstellen die gericht is op verschillende groepen in de samenleving. We gaan bestaande projecten onder de aandacht brengen en nemen daarbij ook de nieuwe projecten mee. Daarnaast besteden we elk jaar tijdens een raadsinformatiebijeenkomst aandacht aan de voortgang van de uitvoering van deze preventienota. Samenwerken, verbinding zoeken en veel informatie ophalen; dat hebben we in de afgelopen periode gedaan om te komen tot deze preventienota. In november 202L hebben we een (digitale) werksessie georganiseerd voor onze netwerkpartners. Tijdens deze bijeenkomst hebben we vragen gesteld en waardevolle informatie opgehaald over de 6 thema's. Eenzelfde soort sessie hebben we op 22 november 2021 georganiseerd met de gemeenteraad.

Met onder andere deze opbrengst, een dataanalyse en eerder opgehaalde informatie uit bijvoorbeeld de leefbaarheidsplannen, hebben we ambities en beleidsdoelstellingen geformuleerd, die zijn besproken met de Adviesraad Sociaal Domein. Daarna z'rjn deze gepresenteerd in de gemeenteraad op 10 maaft2022.Inwoners en onze netwerkpartners hebben hierover vervolgens op 29 maart kunnen meepraten tijdens het Preventie Event in 'd Overtoom in Genemuiden. Een event waarin de positieve vibe voelbaar was! Er werd actief meegedacht en veel ideeën aangeleverd. Deze nota is daarmee het eindresultaat van een uitvoerig participatietraject, Dit heeft tevens geresulteerd in een positief advies van de Adviesraad Sociaal Domein. Het positieve advies van d.d. 9 mei 2022 is, evenals onze reactie hierop, als bijlage toegevoegd. Het participatieproces zal ook de komende jaren doorlopend aandacht krijgen, zowel richting onze paftners als inwoners. De preventieopgave is een gezamenlijke opgave.

Planning Om uitvoering te geven aan deze preventienota gaan we samenwerken. We kunnen het namelijk niet alleen. Maatschappelijke partners hebben in het participatietraject al aangegeven bij te willen dragen aan een gezonde basis in Zwadewaterland. Om dit concreet te maken sluiten en ondeftekenen we een Preventieakkoord. Dit preventieakkoord is de basis voor de verdere samenwerking op de verschillende thema's. Het ondertekenen van het akkoord betekent dat partners zich verbinden, maar ook gaan inzetten en actief bijdragen aan de ambities en doelstellingen.

In samenspraak met onze partners maken we vervolgens een uitvoeringsprogramma. De maatregelen in het uitvoeringsprogramma moeten geprioriteerd worden. Immers niet alle maatregelen z'ljn tegel'rjkertijd op te starten. Daarnaast is de wereld om ons heen dynamisch, voortdurend in beweging. Of en in welke volgorde acties ingezet worden, is dus ook afhankelijk van de ontwikkelingen die de komende tijd plaatsvinden. We zullen ons de komende periode eerst actief richten op het samenwerken met en verbinden van maatschappelijke organisaties en netwerkpartners aan de preventieopgave. Zij moeten de kans kr'rjgen echt eigenaar te worden. Zo kunnen we samen verder bouwen aan een gezonde basis voor onze inwoners. Burgemeester en wethouders va n Zwa rtewaterla nd, de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

de burg

. E.J. Bi lder

-3-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwaftewaterland; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 14 juni 2022 en het positieve advies van de Adviesraad Sociaal Domein d.d.9 mei 2022;

Besluit: De bijgevoegde preventienota 0-100 jaar'Samen zijn we Zwaftewaterland'vast te stellen en te hanteren als kader voor het preventiebeleid van het Sociaal Domein in de periode 2022-2028.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

7 juli2022. de griffier,

de voozitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.: 20.538

4