Raadsvoorstel Kredietaanvraag Binnenveld Genemuiden

Raadsvoorstel Raadsvergadering : L2 mei 2022

Agendapunt: 13

Portefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeuille: Ruimtelijke Ordening Voor informatie: Jeroen Fleer, telefoonnummer 14038, j.fleer@zwaftewaterland.nl JOIN-nr.: 20.535

Bijlage(n): n.v.t. Onderwerp: Kredietaanvraag Binnenveld

Voorstel: Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen à €382.250 om diverse onderzoeken en voorbereidingen te treffen om de ontwikkeling van Binnenveld mogelijk te maken.

Aan de gemeenteraad, Ondenverp Kred ietaanvraag Binnenveld

Voorstel

1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen à €382.250 om diverse onderzoeken en

2.

voorbereidingen te treffen om de ontwikkeling van Binnenveld mogelijk te maken. De kosten te dekken uit de toekomstige exploitatie Binnenveld.

Samenvatting De raad wordt gevraagd het voorbereidingskrediet goed te keuren, zodat de voorbereidingen kunnen starten van het ontw¡kkelen van deze locatie. Het gaat onder andere om kosten voor stedenbouwkundige inzet, civieltechnische onderzoeken en de start van onderzoeken die nodig zijn voor het bestemmingsplan/omgevingsplan. De ontwikkeling van Binnenveld levert een bijdrage aan de woningbehoefte en de leefbaarheid van Genemuiden.

Aanleiding Genemuiden vraagt om verdere ontwikkeling, met name vanuit de woningbouwopgave alsook vanuit de diverse woonzorgorganisaties. Met het voorbereidingskrediet kan gestart worden met een volumestudie, een stedenbouwkundig plan en de financiële doorrekening (grondexploitatie). Parallel aan de verkennende onderzoeken wordt het bestemmingsplan voorbereid. Met Binnenveld wordt in dit voorstel bedoeld het gebied tussen zorginstelling Adullam en de Vruuters (volkstuinen), en tussen het Varkensgat en de Krommesteeg (zie figuur 1). De ontwikkeling van Binnenveld levert een bijdrage aan de woningbehoefte en de leefbaarheid van Genemuiden. De inhoudelijke kaders en programmatische keuze-s worden nog ter besluitvorming aan het college en de raad voorgelegd; met het akkoord gaan van het kredietbesluit wordt hierover nog niets besloten. Met het kredietbesluit wordt het mogelijk gemaakt dat deze besluiten worden voorbereid. Op de raadsinformatie avond van donderdagL4april bent u uitgebreid voorgelicht over de ontwikkeling en heeft u punten meegegeven voor de verdere ontwikkeling. Deze punten zullen meegenomen worden in de verdere uitwerking en besluitvorming.

-L-

I

I

+:

i¡,+ {arq

Í

C

Figuur 1 ln geel gearceerd het gebied van Binnenveld ca. 66.000 m2 dat versneld wordt

Argumenten

7.

Behoefte aan woningen ln Genemuiden is behoefte aan nieuwe woningen. De ontwikkeling van Tag-West voorziet maar deels in de behoefte naar woningen in Genemuiden. Geregeld komen er vragen bij de gemeente binnen of en wanneer er meer mogelijkheden zijn om woningen te bouwen. Binnenveld kan in een groot deel van de behoefte voorzien in segmenten en woonconcepten die nu nog niet zijn opgenomen in andere plannen in de omgeving, zoals het middensegment, zorgwoningen en collectief particulier opd rachtgeverscha p (CPO).

2. Urgentie zorgvroag Zorgorganisaties hebben wachtrijen en ingeschreven personen wachten op mogelijkheden om zich in Genemuiden te kunnen vestigen. ln Binnenveld is ruimte om de benodigde zorgwoningen te realiseren.

3.

Kosten worden gedekt door toekomstige opbrengsten Uitgangspunt is dat er een (economischluitvoerbaar plan wordt verkregen. Het voorbereidingskrediet zal dan uiteindelijk worden gedekt door de toekomstige grondopbrengsten. E.e.a. wordt nader toegelicht onder 'middeleninzet'.

Kanttekeningen

7. Binnenveld wordt gefoseerd ontwikkeld

Er is een behoefte aan (zorg)woningen. ln Binnenveld zoals aangeduid in figuur 1 kan een eerste stap

gezet worden om in de behoefte te voorzien. Het totale gebied van Binnenveld (van de manege tot aan Zevenhont) heeft voldoende ruimte om meer woningen toe te voegen, maar daarvoor is het nu te vroeg. Het programma wordt vastgesteld in de Nota van Uitgangspunten en bij vaststelling van de grondexploitatie. Met dit kredietbesluit wordt dus geen besluit genomen over het programma. Er wordt geen stedenbouwkundig plan opgesteld voor het totale gebied, maar alleen voor het gedeelte dat nu op korte termijn wordt ontwikkeld. Welwordt er bij deze ontwikkeling rekening mee gehouden dat toekomstige ontwikkelingen kunnen aansluiten en één geheel vormen. Twee-ondereen-kapwoningen en rijtjeswoningen zijn nu nog niet mogelijk in verband met het eerste Addendum Tag-West. Na realisatie van Tag-West pakken we de volgende fase Binnenveld op.

-2-

Middeleninzet Onderstaand een kostenraming voor de diverse onderdelen. Ten behoeve van dit kredietbesluit is een raming gemaakt van alle noodzakelijke kosten die gemaakt moeten worden tot het moment dat de grondexploitatie wordt vastgesteld door de raad. Deze zijn samengevat in onderstaande tabel, met daaronder een korte toelichting. Kosten

Onderdeel x.

2

s 4 5 6

7 8 9

.' '

,Bestemmingóþtari" ''

€35.000 plan grondexploitatie €1O.OOO €2.500 Advies aanbesteding €210.000 Voorbereiding civieltechnische werken Diensten div. o.a. communicatie en participatie €10.000 €2O.OOO Pe¡:sonele inzet €40.000 Uren projectleiding €34'750 Onvoorzien (10/o) Stedenbouwkundig Voorbereiden

€382.2s0

Totaal

1. Bestemm¡ngsplan. Bij binnenveld kiezen we voor een versnelling. Onderdeelvan deze versnelling is dat de verschillende onderdelen van de planvorming die doorgaans volgtijdelijk plaatsvinden parallel worden gestart. Dit leidt tot verkorting van de doorlooptijd van het plan. ln de praktük betekent d¡t dat bepaalde onderzoeken die benodigd zijn voor het vaststellen van een bestemmingsplan, vooral de onderzoeken die een lange doorlooptijd kennen en seizoengevoelig zijn, nu vast starten. 2. Stedenbouwkundig plan. Ook voor het stedenbouwkundig plan wordt een proces ingericht waarbij verschillende trajecten parallel starten. Hierbij is het zaak dat wíj snel de noodzakel'rjke stappen kunnen zetten met een hiertoe te selecteren stedenbouwkundig bureau.

3. Voorbereiden grondexploitatie. Het proces om te komen tot een grondexploitatie met hierin alle kosten en baten verantwoord ter vaststelling voor de raad brengt ook kosten met zich mee. Er zal gestart worden met een haalbaarheidsstudie en vandaar gaan we tan grof naar fijn'in een compact proces in wisselwerking met het stedenbouwkundig plan ('rekenen en tekenen'). Advies aanbesteding. Om de wíjze van benadering van de marktpartijen weliswaar snel, maar ook zorgvuldig te laten verlopen moet jurid¡sch advies worden ingewonnen' 5. Voorbereiding civieltechnische werken. Om de civieltechnische werken (bouwrijp maken van de grond) bijtijds te kunnen laten starten moeten nu reeds kosten gemaakt worden. Diverse diensten, onder andere communicatie en participatie. Tijdens de planvorming worden marktpartijen en inwoners van Genemuiden meerdere malen betrokken om mee te denken over de inhoud. Hiervoor moeten kosten gemaakt worden van diverse aard (facilitair, maar mogelijk ook in de vorm van ambtelijke of externe inzet). Personele inzet gemeente Zwartewaterland, waaronder advies RO, financiën, etc. anders dan projectleiding Projectleidingvanuit afdeling Externe Dienstverlening. Post voor onvoorziene kosten.

4.

6. 7. 8. 9.

Dekking

Wij verwachten dat de voorbereidingsfase leidt tot een economisch uitvoerbare grondexploitatie (opbrengsten uit grond verkoop minimaal kostendekkend). Het voorbereidingskrediet wordt dan opgenomen in de grondexploitatie die de raad ter vaststelling wordt aangeboden, zoals te doen

-3-

gebruikelijk bij voorbereidingskredieten voor grondexploitaties. Het voorbereidingskrediet wordt dan gedekt door de grondverkopen in de grondexploitatie. Bij iedere voorbereiding van een grondexploitatie bestaat het risico dat geen economisch uitvoerbare grondexploitatie kan worden gerealiseerd (opbrengsten uit te realiseren grondverkoop zijn niet kostendekkend). ln dat geval moet het voorbereidingskrediet worden gedekt uit de reserve grondexploitatie.

Communicatie en participatie Tijdens de planvorming worden marktpartijen en inwoners van Genemuiden meerdere malen betrokken om mee te denken over de inhoud. Planning Voorbereidend onderzoek ten behoeve van het bestemmingsplan en het stedenbouwkundig plan wordt na accordering opgepakt. Na de zomer ligt er een stedenbouwkundig plan op kavelniveau klaar, tezamen met een grondexploitatie. Het bestemmingsplan zal, bij geen vertraging, rond de zomer van 2O23 vastgesteld worden. Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Zwa

de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

de

BÍlder

-4-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat er goede kansen zijn om een deel van de locatie Binnenveld versneld te ontwikkelen Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 26 april2022;

Besluit: L.

Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen à €382.250 om diverse onderzoeken en

2

voorbereidingen te treffen om de ontwikkel¡ng van Binnenveld mogelijk te maken. De kosten te dekken uit de toekomstige exploitatie Binnenveld.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 12

mei2022. de griffier,

de voozitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.:20.535

-5-