Raadsvoorstel Instellen Corona Cultuurfonds

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 1B februari 2021 Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 3. Weth. G. Knol. Portefeuille: Cultuur Voor informatie: Henk Dekker, telefoonnummer 14038, h.dekker@zwartewaterland.nl

JOIN-nr.: 20.447 Bijlagen: Bijlage 1: brief Chr. Fanfarekorps lrene Bijlage 2: Brief minister OCW Bijlage 3: Nadere regels Corona Cultuurfonds

Onderwerp: Instellen Corona Cultuurfonds

Voorstel

1. Een bedrag van € 150.000,- beschikbaar stellen voor het Corona Cultuurfonds Zwartewaterland; Z. Een bestemmingsreserve vormen voor dit bedrag van € 150.000,- en de bestemmingsreserve voeden uit de resultaatbestemming van de jaarrekening 2020;

3. Kennis te nemen van de Nadere regels voor Corona Cultuurfonds ZwaÊewaterland, zoals deze door het college van B&W zijn vastgesteld.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Corona Cultuurfonds Zwa rtewaterland

Voorstel

1. Een bedrag van € 150.000,- beschikbaar stellen voor het Corona Cultuurfonds Zwartewaterland; 2. Een bestemmingsreserve vormen voor dit bedrag van € 150.000,- en de bestemmingsreserve voeden uit de resultaatbestemming van de jaarrekening 2020;

3. Kennis te nemen van de Nadere regels voor Corona Cultuurfonds Zwartewaterland, zoals deze door het college van B&W zijn vastgesteld.

Samenvatting Vanuit de lokale culturele organisaties bereiken steeds meer verzoeken de gemeente om aanvullende financiële ondersteuning in verband met problemen ten gevolge van corona gerelateerde maatregelen. Door coronarestricties zijn veel culturele organisaties niet in staat activiteiten te ontwikkelen. Deze inkomstenderving in combinatie met doorlopende vaste lasten zorgen voor een negatieve balans op hun jaarrekening. Het cultuurbeleid voor 202I-2024 wil voorzien in een primaire culturele infrastructuur in Zwaftewaterland ten behoeve van de sociale cohesie en de leefbaarheid. De coronacrisis bedreigt deze lokale infrastructuur. Het ministerie van OCW heeft de gemeente Zwartewaterland via de algemene uitkering van extra financiële middelen voorzien ter ondersteuning van de lokale cultuursector. Met inzet van deze middelen, via de resultaatbestemming van de jaarrekening 2020, willen we een Corona Cultuurfonds instellen ter ondersteuning van de lokale culturele organisaties die door corona in de financiële problemen komen.

Aanleiding Een aantal culturele organisaties heeft in november en december 2020 per bríef of email aan college

en/of raad (zie de brief van Chr. Fanfarekorps lrene, bijlage 1) aangeven dat ze in de problemen

-t-

komen door gederfde inkomsten en/of doorlopende exploitatielasten ten gevolge van coronamaatregelen. Andere culturele organisaties hebben bij de subsidieaanvraag 2021 laten weten te verwachten dit jaar in financiële problemen te komen, Daarnaast heeft het ministerie van OCW de gemeente Zwartewaterland via de algemene uitkering van extra financiële middelen voorzien ter ondersteuning van de lokale cultuursector. Via landelijke belangenverenigingen, zoals de KNMO (muziek) en museumvereniging zijn ook de plaatselijke organisaties geattendeerd op de aan de gemeente toegekende financiële Rijksmiddelen.

Argumenten

1, Lokale culturele organisaties hebben bij college en/of raad (bijlage 1: brief Chr. Fanfareorkest Irene) kenbaar gemaakt dat ze verwachten in de financiële problemen te komen door de coronarestricties. Door de maatregelen zijn veel culturele organisaties niet ín staat activiteiten te ontwikkelen, wat leidt door inkomstenderving uit entreegelden, inkomsten uit arrangementen of geannuleerde optredens en concoursen, etc. De combinatie van inkomstenderving en doorlopende vaste lasten, meestal bestaande uit huur, hypotheek en nutsvoorzieningen voor een eigen pand of vaste contracten voor medewerkers zoals een dirigent zorgen voor een negatieve balans op hun jaarrekening. 2. In het cultuurbeleid van de gemeente Zwartewaterland, zoals verwoord in de nota'Nieuwe Kansen voor Cultuur 202I-2024', is als doelstelling opgenomen dat we met het beleid een primaire culturele infrastructuur in stand willen houden en faciliteren. De culturele organisaties zijn door hun verbinding met een groot aantal vrijwilligers van groot belang voor de sociale cohesie, Daarnaast zijn de activiteiten van de culturele organisatie van vitaal belang voor de leefbaarheid en levendigheid in de gemeente.

Door de uitzonderlijk zware maatregelen die aan de cultuursector zijn opgelegd ter beheersing van corona worden ook lokale culturele organisaties gehinderd in de uitvoering van activiteiten en in hun voortbestaan bedreigd. Hierdoor komt de lokale primaire culturele infrastructuur in gevaar; 3. Kleinere plaatselijke culturele organisaties kunnen vrijwel nooit een beroep doen op landelíjke en regionale regelingen voor coronacompensatie voor de cultuursector. Het ministerie van OCW heeft daarom extra middelen voor de lokale cultuur beschikbaar gesteld aan de gemeente Zwartewaterland. De minister geeft in haar brief van ll-12-2020 (bijlage 2) aan dat deze gelden bestemd zijn voor het in stand houden van lokale infrastructuur/ waar deze getroffen wordt door de coronamaatregelen en waaruoor Rijk en gemeenten zodoende gezamenlijk verantwoordelijkheid dragen. De gemeenten zijn vrij om zelf te bepalen hoe zij deze middelen doen toekomen aan de plaatselijke cultuursector. 4. Om deze middelen te verdelen moet een regeling worden ingesteld. Dit kan in de vorm van een specifieke subsidieverordening, die wordt vastgesteld (bevoegdheid gemeenteraad) of in de vorm van Nadere regels (bevoegdheid college) op basis van de Algemene subsidieverordening (ASV) gemeente Zwaftewaterland. De'nieuwe'ASV is al door de raad vastgesteld en in werking getreden op 1januari202L.

Van de twee genoemde mogelijkheden is het stellen van Nadere regels op basis van de ASV de meest praktische optie. De Nadere regels treft u aan in bijlage 3.

Kanttekeningen

1, We hebben op dit moment slechts een beperkt zicht op het aantal aanvragen dat we kunnen verwachten. De gegevens die we verzamelen konden zijn gebaseerd op informatie die grotendeels afkomstig is van de culturele organisaties waar de gemeente een structurele subsidierelatie mee heeft;

2. Binnen het structurele subsidieprogramma, de financiële basis voor het in stand houden van 3.

4.

een primaire culturele infrastructuur in de gemeente, bestaat geen financiële ruimte om compensatie te verrichten voor nadelen door corona; De Rijksoverheid de gemeente voorzien van middelen voor compensatie van coronaschade door de lokale culturele sector. Vanuit deze middelen wordt € 150.000,- beschikbaar gesteld om het Corona Cultuurfonds te vullen, Dit bedrag van € 150.000,- is ook tegelijk het subsidieplafond van de regeling; Het Corona Cultuurfonds is een nieuw beleidsinstrument, waarbij op lokaal niveau tot nu toe weinig of geen ervaring mee is opgedaan. Het risico bestaat dat het Corona Cultuufonds anders uitpakt dan de bedoeling is. Mocht dit het geval zijn, dan bestaat de kans dat er partijen zijn, die buiten de bedoeling van het Corona Cultuurfonds, toch een subsidie ontvangen. De enige mogelijkheid is dan om met die ervaring de Nadere regels van het fonds

-2-

5.

zo snel mogel¡jk aan te passen. Zoals eerder genoemd betreft dat een bevoegdheid van het college en kan dit daardoor relatief snel geregeld worden. Het is vooralsnog onduidelijk wat de impact van corona is op de langere termijn voor de lokale culturele sector. Niet voor iedere culturele organisatie zijn de gevolgen financieel even groot. Zoals aangegeven bij argument 1 is het de inschatting, dat vooral die organisaties die door een fikse inkomstenderving hun vaste lasten niet meer kunnen voldoen, het eerst in de financiële problemen komen.

Middeleninzet Van het ministerie van OCW heeft de gemeente in 2020 extra middelen ontvangen ter compensatie van door coronamaatregelen ontstane financiële problemen bij de lokale culturele organisaties. Alle aanvullende inkomsten die de gemeente onfuangt i.v.m. coronacompensatie worden overgemaakt als extra algemene uitkering. In die zin is geen sprake van geoormerkte middelen.

Dit betekent dat uw raad de bevoegdheid heeft om over de besteding van deze middelen te beslissen via de resultaatsbestemming in de jaarrekening 2020. We stellen uw raad voor om € 150.000,- voor het Corona Cultuurfonds beschikbaar te stellen uit de resultaatsbestemming. Het bedrag van € 150.000,- is dan ook meteen het subsidieplafond van Corona Cultuurfonds Zwartewaterland.

Communicatie en pafticipatie Voor het openstellen van de financiële regeling wordt in overleg met communicatie het volgende georganiseerd:

o o o

opstellen van een communicatieplan en persbericht bij openstellen van de regeling; het maken van een digitaal aanvraagformulier voor op de website; het publiceren van de Nadere regels om ze rechtsgeldig te maken. Uw raad onwangt in het laatste kwartaal van2021, aan het einde van de looptijd van het fonds (1 maart t/m 1 september 2021) een eindrapportage over de aanvragen en toekenningen.

Planning We gaan uit van de volgende planning

Vaststellen Nadere regels door college van B&W o 26 januari 2021 Vaststellen budget Corona Cultuurfonds door raad o 18 februari 2021 o Voor B februari 2021 opstellen communicatieplan en persbericht o Voor 26februari202t maken digitaal aanvraagformulier (Communicatie) publicatie Nadere regels o 24 februari 2021 openstellen Corona Cultuurfonds o 1 maart 2021 sluiten Corona Cultuurfonds o I september 202L o Laatste kwartaal 2021 eindrapportage aan raad

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Zwartewaterla de de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

ing. E.J

-3-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat... Diverse lokale culturele organisaties ernstig getroffen worden door coronamaatregelen en daardoor in hun voortbestaan bedreigt worden; Het wenselijk is dat er in de gemeente een primaire culturele infrastructuur bewaard blijft.

-

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 26 januari 2021¡ Besluit 1.

2. 3.

Een bedrag van € 150.000,- beschikbaar stellen voor het Corona Cultuurfonds Zwartewaterland; Een bestemmingsreserue vormen voor dit bedrag van € 150.000,- en de bestemmingsreserue voeden uit de resultaatbestemming van de jaarrekening 2020; Kennis te nemen van de Nadere regels voor Corona Cultuurfonds Zwartewaterland, zoals deze

door het college van B&W zijn vastgesteld.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwaftewaterland van 18

februari 2021. de griffier,

de voozitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

-4-