Raadsvoorstel Inbreiding begraafplaats de Greente

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 19 februari 2026 Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: M. Slingerland Portefeuille: Beheer openbare ruimte Voor informatie:, telefoonnummer 14038, M. Velthuis M.Velthuis@Zwartewaterland.nl JOIN-nr.: 20.858 Bijlage: 1. Variant la behoud bestaande situatie met keerwand 2. Variant lb behoud bestaande situatie met talud 3. Voorkeursvariant 2 optimaliseren bestaande situatie met keerwand 4. Dwarsprofiel inbreiding Greente 5. Bijlage: Begrotingswijziging BW5-2026 - Inbreiding begraafplaats Greente

Onderwerp: Inbreiding op begraafplaats de Greente in Genemuiden. Voorstel: 1. Het herinrichtingsplan 'variant 2' voor de inbreiding van begraafplaats de Greente vast te stellen. 2. Een krediet van €425.000 beschikbaar te stellen. 3. De structurele kapitaallasten van €11.475 in de meerjarenbegroting te verwerken en begrotingswijziging nummer 5 vast te stellen.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Inbreiding op begraafplaats de Greente in Genemuiden. Voorstel 1. Het herinrichtingsplan 'variant 2' voor de inbreiding van begraafplaats de Greente vast te stellen. 2. Een krediet van €425.000 beschikbaar te stellen. 3. De structurele kapitaallasten van €11.475 in de meerjarenbegroting te verwerken en begrotingswijziging nummer 5 vast te stellen. Samenvatting De beschikbare capaciteit op begraafplaats de Greente in Genemuiden loopt terug. Er ligt een terrein aan vast die bedoeld is voor begraven, maar niet voldoet aan de wettelijke eisen voor begraven. Met een herinrichting wordt het terrein geschikt gemaakt voor begraven. De herinrichting bestaat uit het verhogen en herinrichten van het terrein aan de voorzijde bij de parkeerplaats. Door het terrein anders in te richten kunnen er meer graven gerealiseerd worden, en kan de toegankelijkheid van het terrein zelf, en ook de begraafplaats als geheel verbeterd worden.

- 1-

Aanleiding Afgelopen jaar is intern onderzoek uitgevoerd naar de beschikbare capaciteit op de gemeentelijke begraafplaatsen. Uit dit onderzoek blijkt dat begraafplaats de Greente nog voor circa drie jaar capaciteit heeft. Om dit dreigende capaciteitsprobleem op korte termijn op te lossen zien wij mogelijkheden voor inbreiding op het bestaande terrein. In 2017 is aan de voorzijde van de begraafplaats ruimte gemaakt voor extra graven. Dit terrein is toen aangelegd vanuit een koppelkans met een buurtinitiatief naast de begraafplaats. Op dat moment is het grondwaterpeil niet goed ingeschat. Het terrein is na aanleg ingeklonken en daarnaast zijn door klimaatveranderingen de fluctuaties in grondwaterstand toegenomen. Dit betekent dat het terrein niet meer voldoet aan de wettelijke eisen voor begraven. In de afgelopen jaren hebben we steeds meer problemen ondervonden met begraven op momenten van een hoog grondwaterpeil. Een hoog grondwaterpeil kan ervoor zorgen dat de wanden van graven instabiel worden. Een hoge grondwaterstand vertraagt ook het ontbindingsproces. Deze problemen willen we in de toekomst op dit terrein graag voorkomen. Naast problemen met het grondwaterpeil zorgt de ligging van de entree ook voor ongewenste situaties. De afstand van de parkeerplaats tot de begraafplaats is groot, waardoor bezoekers regelmatig met voertuigen het terrein oprijden.

Dit veroorzaakt onveilige situaties en soms schade. Tevens oogt de laan naar de begraafplaats als een doorgaande weg waardoor regelmatig fietsers per ongeluk het terrein betreden. Argumenten 1.1 De herinrichting zorgt ervoor dat toekomstige problemen met de grondwaterstand voorkomen worden Met het ophogen van het terrein wordt voorkomen dat er in de toekomst problemen ontstaan bij een hogere grondwaterstand. Dit voorkomt extra kosten in de toekomst. Daarnaast zorgt de ophoging ervoor dat het terrein op dezelfde hoogte komt als de rest van de begraafplaats. 1.2 De herinrichting zorgt ervoor dat we voldoen aan de wettelijke plicht De Wet op lijkbezorging schrijft voor dat een graf tenminste 30 centimeter boven de gemiddelde grondwaterstand moet liggen. Op dit moment zou dit terrein met de voorgeschreven diepte van een graf niet aan deze eis voldoen. Met de ophoging voldoet dit terrein wel aan deze eis. 1.3 Uitvoeren van de voorkeursvariant 'variant 2'zorgt voor extra begraafcapaciteit De inbreiding en herinrichting zorgt ervoor dat er circa 220 extra graven beschikbaar komen. In de andere varianten zou het gaan om circa 143-163 extra graven. Op dit moment zijn er circa 35 graven per jaar nodig. Omdat het om een indicatieve inschatting gaat, wordt de verwachte capaciteit weergegeven als een bandbreedte van 4 tot 7 jaar.

Het zoeken, ontwikkelen en realiseren van een nieuwe begraafplaats kan 5-7 jaar kosten. Met de extra gerealiseerde begraafcapaciteit is er voldoende tijd om oplossingen voor de langere termijn te realiseren. 1.4 Uitvoeren van de voorkeursvariant 'variant 2' helpt om de problemen met toegankelijkheid te verminderen De herinrichting volgens de voorkeursvariant zorgt er allereerst voor dat de entree verplaatst wordt. Dit maakt dat de loopafstand tussen de parkeerplaats en de begraafplaats kleiner wordt. Dit is prettig voor mensen die minder goed ter been zijn. Ten tweede worden er meer verharde paden gecreëerd op het inbreidingsterrein. Dit maakt dat alle graven te bezoeken zijn via verharde paden, waardoor ze beter toegankelijk worden voor mensen die minder goed ter been zijn en/of zich via rolstoel verplaatsen. De andere varianten verbeteren de toegankelijkheid van de ingang niet. 1.5 Twee grote begrafenisondernemers steunen het herinrichtingsplan Ter voorbereiding op dit voorstel is er gesproken met twee begrafenisondernemers die samen een groot deel van de uitvaarten in Genemuiden verzorgen. Zij steunen het plan voor herinrichting.

-2-

1.6 De verplaatsing van de entree in de voorkeursvariant 'variant 2'zorgt ervoor dat auto's en fietsers minder snel de begraafplaats op zullen rijden De verplaatsing van de entree zorgt ervoor dat de afstand tussen parkeerplaats en begraafplaats kleiner wordt. Daardoor hoeven er minder auto's het terrein op te rijden om mensen af te zetten. Dit zorgt voor een daling van het aantal onveilige situaties. Daarnaast zorgt de verplaatste entree ervoor dat er minder verwarring bestaat over de fietsroutes. Dit zal ervoor zorgen dat fietsers de entree niet langer aanzien voor een doorgaande weg, en daarmee per ongeluk op de begraafplaats belanden. De andere varianten veranderen de bestaande situatie niet. 2.1 Het is een bevoegdheid van de raad om krediet beschikbaar te stellen Op grond van artikel 5 van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie Zwartewaterland 2025 ligt de bevoegdheid om investeringskredieten beschikbaar te stellen bij de gemeenteraad. 3.1 Door de kosten op te nemen in de meerjarenbegroting wordt voorkomen dat de begraafleges flink stijgen Het uitgangspunt voor begraafleges is dat deze kostendekkend zijn voor de kosten van begraafplaatsen van ieder jaar. Als inrichtingsprojecten ook uit de leges betaald zouden worden zouden de leges sterk kunnen stijgen.

3.2 Door de dekking van de kosten direct op te nemen in de meerjarenbegroting kan er begonnen worden met de uitvoering De gemeenteraad heeft eerder het verzoek gedaan om niet alle budgetaanvragen pas bij de kadernota af te wegen. Dit geldt met name voor grote bedragen en politiek gevoelige onderwerpen. Een belangrijk voordeel hierbij is dat het krediet door de begrotingswijziging direct beschikbaar zou zijn. Hiermee kan er zo snel mogelijk begonnen worden met de herinrichting. Dit voorkomt vertraging en een tekort aan capaciteit op de korte termijn. De grond heeft na de ophoging en herinrichting namelijk eerst tijd nodig om in te klinken. Kanttekeningen 1.1 Er is ook ophoging mogelijk zonder herinrichting Het is ook mogelijk om het nieuwe terrein te verhogen zonder dat het opnieuw ingericht wordt. Afhankelijk van de manier van ophogen zou er met variant la of .lb ruimte voor circa 143-163 graven ontstaan. Dit is aanmerkelijk minder dan de circa 220 in de voorkeursvariant. Daarnaast zou dit niet de bestaande problemen met auto's, fietsers en toegankelijkheid oplossen. 1.2 Bij herinrichting gaat de lange oprijlaan verloren De herinrichting verandert de entree van de begraafplaats. Hierbij wordt een groot deel van de oprijlaan weggehaald. Het laatste deel van de oprijlaan blijft wel behouden. Bij variant la en variant lb blijft de oprijlaan in oorspronkelijke staat.

1.3 Voor de lange termijn is een structurele oplossing noodzakelijk De herinrichting van het terrein aan de voorkant zorgt voor extra begraafcapaciteit op korte termijn. Op langere termijn is er echter meer capaciteit nodig. Voor een onderzoek naar uitbreiding wordt een separaat raadsvoorstel opgesteld. Dit voorstel wordt in april 2026 aan uw raad aangeboden. 3.1 Het uitgangspunt van de begraafverordening is dat alle kosten van begraven hieruit gedekt worden Het dekken van het krediet in de meerjarenbegroting gaat in tegen de uitgangspunten van de begraafverordening. Als deze kosten echter wel uit de begraafleges gedekt zouden worden dan zouden de begraafleges sterk stijgen. In het coalitieakkoord is afgesproken om de begraafleges

-3-

niet teveel te laten stijgen. In het eerste halfjaar van 2027 wordt een voorstel aan de raad voorgelegd hoe in de toekomst om zal worden gegaan met de dekking uit begraafleges. 3.2 De dekking van het krediet in de meerjarenbegroting heeft een negatief effect op het begrotingssaldo Er is op dit moment geen beschikbare post om de kapitaalslasten voor deze investering uit te dekken. Door het te verwerken in de meerjarenbegroting heeft dit een negatief effect op het begrotingssa Ido. Middelen inzet Voor uitvoering is een krediet van €425.000 nodig. Communicatie en participatie Voor de werkzaamheden zullen starten zullen belanghebbenden geïnformeerd worden over de plannen en werkzaamheden. Planning Begin 2026 wordt er gestart met de planvorming en de realisatie van de inbreiding. Naar verwachting zijn de werkzaamheden begin 2027 afgerond. Ondertussen wordt in begin 2026 gestart met een verkennend onderzoek naar mogelijke uitbreidingslocaties. Uw raad ontvangt hiervoor een separaat voorstel in april 2026. Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secretaris,

- 4-

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zwartewaterland;

Overwegende dat er een tekort aan capaciteit op de begraafplaats de Greente dreigt te ontstaan; het te herinrichten terrein een te hoge grondwaterstand heeft; er problemen zijn met de toegankelijkheid van begraafplaats de Greente;

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 27 januari 2026;

Gezien de Wet op de lijkbezorging;

Gelet op het feit dat de gemeente verantwoordelijk is voor de begraafmogelijkheden voor inwoners van de gemeente; het feit dat de gemeente verantwoordelijk is voor het welzijn van bezoekers en medewerkers van de begraafplaatsen.

Besluit: 1. Het herinrichtingsplan 'variant 2' voor de inbreiding van begraafplaats de Greente vast te stellen; 2. Een krediet van €425.000 beschikbaar te stellen; 3. De structurele kapitaallasten van €11.475 in de meerjarenbegroting te verwerken en begrotingswijziging nummer 5 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 19 februari 2026.

de griffier,

de voorzitter.

H.W. Schotanus-Schutte

J. Compagner