Raadsvoorstel Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten

Raadsvoorstel Raadsvergad ering:. 22 septem ber 2022

Agendapunt: (nummer)

Po¡tefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeuille: Ruimtelijke Ordening en Ruimtelijke Kwaliteit en Energietransitie en circulaire economie

Voor informatie: Arne Pronk, telefoonnummer 14038, a.pronk@zwartewaterland.nl, maandagwoensdag-donderdag-vrijdag

JOIN-nr.: 20.555 Beleidsnotitie: Hoe en waar in het buitengebied van Zwaftewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten?. Raadsbrief van 14 april2022 met als onderwerp "aanvulling bij raadsvoorstel 'Waar zonneparken en windmolens"' Reactienota wind en zon + aanvulling zienswijze 21 Infokaart externe veiligheid zonnepanelen en windturbines

Bijlage(n): -

Onderwerp: Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten?

Voorstel

1. Vaststellen van de ontwerpnotitie "Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten?" met de raadsbrief van 14 april 2022 met als onderwerp "aanvulling bij raadsvoorstel 'Waar zonneparken en windmolens"'gewijzigd vast te stellen als beleidsregel met inachtneming van de aanpassingen zoals verwoord in de Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel.

2. Deze beleidsregel gelijktijdig te evalueren met de'Beleidsregel zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of w i nd molen (s) gemee nte Zwa rtewate rland 2022' .

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Voorstel 1

2.

Vaststellen van de ontwerpnotítie "Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten?" met de raadsbrief van 14 april 2Q22 met als onderwerp "aanvulling bij raadsvoorstel'Waar zonneparken en windmolens"'als beleidsregel met inachtneming van de aanpassingen zoals venn¡oord in de Reactienota zienswijzen Ontwerpbeleidsregel. Deze beleidsregel gelijktijdig te evalueren met de'Beleidsregel zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of wi nd molen(s) gemeente Zwa rtewate rland 2022' .

Samenvatting

-L-

Ons buitengebied verandert door de energietransitie. Zonneparken en windmolens groter dan 2 hectare (bruto-oppervlakte) en windmolens hoger dan 100 meter ashoogte zullen in ons buitengebied geplaatst worden. Maar hoe passen deze zonneparken en windmolenparken in het buitengebied van Zwartewaterland? Om het buitengebied prettig (be)leefbaar te houden voor inwoners, ondernemers en bezoekers is deze notitie opgesteld. Deze notitie biedt als vastgestelde beleidsregel het kwalitatieve en procesmatige afwegingskader voor de (fysieke) leefomgeving om zonneparken en windmolens zo goed mogelijk in te passen'.

Aanleiding Met de Klimaatwet, het Klimaatakkoord en de uitwerking in de RES 1.0 West-Overijssel hebben we onze opgave als gemeente voor de energietransitie. Uw raad heeft met de Motie Vreemd aan de Orde van de Dag van 11 maart 2021 "motie eigenaarschap grootschalige energieopwek" van de gemeenteraad van Zwartewaterland ook uw kaders voor lokaal eigenaarschap bepaald. Voor een goede inpassing van zonneparken en windmolens voor grootschalige energieopwek is een kwalitatief en procesmatige añruegingskader voor de (fysieke) leefomgeving vereist om bij realisatie te komen tot een goed woon- en leefklimaat en een goede fysieke leefomgeving. De beleidsregel"Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten?" is dit afwegingskader.

Argumenten

1. Beleidsregel biedt kwalitatieve en procesmatige afuegingskader Door de notitie als beleidsregel vast te stellen bíedt u duidelijkheid over het kwalitatieve en procesmatige añnregingskader voor de fysieke leefomgeving. De spelregels geven duidelijk voor realisatie voor grootschalige opwek voor: initiatiefnemers, inwoners, eigenaren, ondernemers en gebruikers van het buitengebied.

2. Ðudelijkheid voor planvorming Voor de realisatie van de opgave (105 GWh in 2030) is duídelijkheid in de planvorming noodzakelijk om de opgave te bereiken.

3. Tegengaa n verrom meling b u itengebied door energ ietra nsttte De beleidsregel biedt de kaders om ons aantrekkelijke landschap voor inwoners en toeristen zoveel mogelijk te behouden. Door de energietransitle bestaat zonder kaders het risico op verrommeling van ons buitengebied.

4. Reactienota zbnswfizen Ontwerp-beleidsregel De Ontwerp-beleidsregel "Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en windmolens toegelaten?" heeft van 6 mei 2022 gedurende zes weken ter visie gelegen. En vanaf 4 juli tot en met 14 augustus 2022 heeft de ontwerpbeleidsregel herhaald ter inzage gelegen, omdat de raadsbrief van 14 april 2022 met als onderwerp "aanvulling bij raadsvoorstel 'Waar zonneparken en windmolens"'in de eerste ter inzage termijn niet digitaal ter inzage heeft gelegen op www.officielebekendmakingen.nl. Ook is op dinsdag 14 juni is een informatieavond

georganiseerd. Er zijn 33 zienswijzen en 3 reacties in het kader van vooroverleg met overheidsinstanties ingediend. Daarnaast zijn er 1357 adhesiebetuigingen ingedíend. De Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel onderbouwt het vaststellen van de ontwerpnotitie als beleidsregel met inachtneming van de aanpassingen zoals ven¡¡oord in de Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel.

5. Evaluatie beleidsregel over 2 jaar -2-

Deze beleidsregel wordt gelijKijdig geëvalueerd met de'Beleidsregel zeggenschap en

lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of

windmolen(s) gemeente Zwaftewaterland 2022'. Nieuwe inzichten kunnen op relatief kofte termijn in deze beleidsregel worden opgenomen.

Kanttekeningen

1. Beleidsregel belemmert grootschalige energie-opwek Het stellen van kaders voor de fusieke leefomgeving brengt beperkingen met zich mee. Zonder beperkingen zijn zonneparken en windmolens voor grootschalige energieopwek eenvoudiger te realiseren. Een beleidsregel biedt aan de andere kant duidelijkheid voor alle belanghebbenden.

2. De opgave niet haalbaar binnen beleidsregel Of de opgave (105 GWh in 2030) haalbaar is, is de vraag. Door evaluatie op relatief korte termijn kunnen mogelijke belemmeringen worden weggenomen.

3. Door Beleidsregel verandert het buitengebied De beleidsregel biedt de kaders voor energietransitie, maar ook voor verandering voor ons aantrekkelijke landschap voor inwoners en toeristen. Door de energietransitie zal ons buitengebied veranderen/ maar nu kunnen er kaders gesteld worden om het landschap zo min mogelijk aan te tasten.

4. Niet tegemoet komen aan alle zienswijzen Hoezeer in de reactienota ook gezocht is om tot een door iedereen gedragen beleidsregel te komen, zal niet iedere inwoner, ondernemer en bezoeker content zijn met de beleidsregel. Door evaluatie op relatief korte termijn kan mogelijk aan deze zienswijzen alsnog tegemoet gekomen worden,

5. Geen kader voor 2030. Door evaluatie op korte termijn is deze beleidsregel geen beleidsregel tot 2030. De beleidsregel is zodanig robuust opgesteld dat aanscherpingen bij de evaluatie de beleidsregel versterken.

Middeleninzet N.v.t.

Communicatie en pafticipatie Na de besluitvorming in uw raad over deze beleidsregel zal de vastgestelde beleidsregel worden gepubliceerd en over 2 jaar worden geëvalueerd.

Planning Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Bu rgemeester en wethouders va n Zwartewaterland, de bu de secretaris,

7 drs. D.S. Ruddijs

ins;þøtaer 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland;

Overwegende, dat

¡ . . . .

rì'ì€t de Klimaatwet, het Klimaatakkoord en de uitwerking in de RES 1.0 West-Overijssel onze

gemeente een opgave heeft voor de energietransitie.

uw raad heeft met de Motie Vreemd aan de Orde van de Dag van 11 maaft 2021 "motie eigenaarschap grootschalige energieopwek" ook uw kaders voor lokaal eigenaarschap heeft bepaald. Voor een goede inpassing van zonneparken en windmolens voor grootschalige energieopwek een kwalitatief en procesmatige añruegingskader voor de (fysieke) leefomgeving vereist is om bij realisatie te komen tot een goed woon- en leeftlimaat en een goede fysieke leefomgeving Grootschalige duurzame energie-opwek in onze gemeente zonneparken groter dan 2 hectare (bruto-oppervlakte) en windmolens hoger dan 100 meter ashoogte zijn. De beleidsregel"Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten?" dit afwegingskader is.

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. (datum); Gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, Wet van 23 maaft 2016, houdende regels over

het beschermen en benutten van de ffsieke leefomgeving (de Omgevingswet) en de Algemene wet bestuursrecht; Besluit:

-/. Vaststellen van de ontwerpnotitie "Hoe en waar in het buitengebied van Zwaftewaterland zouden grote zonneparken en windmolens kunnen worden toegelaten?" met de raadsbrief van 14 april 2022 met als onderwerp "aanvulling bij raadsvoorstel 'Waar zonneparken en windmolens"'gewijzigd vast te stellen als beleidsregel met inachtneming van de aanpassingen zoals verwoord in de Reactienota zienswijzen Ontwerp-beleidsregel.

2. Deze beleidsregel gelijktijdig te evalueren met de'Beleidsregel zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of wind molen(s) gemeente Zwatewaterland 2022'.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwaftewaterland van 22 september 2022 de griffier,

de voorzitter,

ing, H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

4