Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen Bestemmingsplan Herontwikkeling locatie Bodewes

Raadsvoorstel Raadsvergadering Agendapunt:

25 november 2021

Poftefeuillehouder: Poftefeuille: Voor informatie: JOIN-nr.:

H. Rietman Rui mtelijke Ontwi kkeli ng

Wietske Weis, w.weis@zwartewaterland. nl

Bijlage(n)

Bestemmi ngspla n Herontwi kkeli ng locatie Bodewes

Onderurerp:

Gewijzi gd vaststellen bestem m i ngsplan'Herontwi kkel i ng locatie Bodewes'

Voorstel

1. In te stemmen met de reactienota op de zienswijzen die zijn ingediend op het ontwerp

bestemmingsplan Herontwikkeling locatie Bodewes en de daarin voorgestelde aanpassingen (inclusief ambtshalve aanpassingen) van het ontwerp bestemmingsplan; 2. In te stemmen met het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan'Herontwikkeling locatie Bodewes'zoals dit plan is vervat in verbeelding NL.IMRO.1896.BP0060-VS01 met bijbehorende regels en toelichting; 3. In te stemmen met het afzien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet op de ruimtelijke ordening De coördinatieregeling van toepassing verklaren op grond van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening op de ruimtelijke procedures ten behoeve van de herontwikkeling. [Voorstel] De indieners van de zienswijzen van uw besluit en de vervolgprocedure in kennis te stellen.

4.

5.

Aan de gemeenteraad,

Onderwerp Bestem mi ngspla n Herontwi kkeling locatie Bodewes

Voorstel

1. In te stemmen met de reactienota op de zienswijzen die zijn ingediend op het ontwerp

2. 3, 4. 5.

bestemmingsplan Herontwikkeling locatie Bodewes en de daarin voorgestelde aanpassingen (inclusief ambtshalve aanpassingen) van het ontwerp bestemmingsplan; In te stemmen met het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan'Herontwikkeling locatie Bodewes'zoals dit plan is vervat in verbeelding NL.IMRO.1896.BP0060-VS01 met bijbehorende regels en toelichting; In te stemmen met het afzien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet op de ruimtelijke ordening De coördinatieregeling van toepassing verklaren op grond van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening op de ruimtelijke procedures ten behoeve van de herontwikkeling. fVoorstel] De indieners van de zienswijzen van uw besluit en de vervolgprocedure in kennis te stellen.

Samenvatting Voor de herontwikkeling van de locatie Bodewes is door Herontwikkelingsmaatschappij Overijssel een plan, gericht op een recreatieve invulling ontwikkeld. Deze ontwikkeling past niet in de vigerende bestemmingsplannen. Een nieuw bestemmingsplan is daarom voorbereid. Het bestemmingsplan richt zich op het her ontwikkelen van de locatie van een industriële functie naar een recreatieve functie en de realisatie van een nieuwe weg parallel aan de N331. 1

Projectplan Bodewes: Op 23 maart 20t7 is door de raad het projectplan Bodewes vastgesteld, waarin de voorgenomen herontwikkeling is omschreven. In diezelfde raadsvergadering is besloten om ook de coördinatieregeling toe te passen, zodat de procedures voor het bestemmingsplan en voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor het bouwen gecoördineerd worden doorlopen. Wanneer het bestemmingsplan is vastgesteld, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Voorontwerpbestem m ingspla n : Van 21 september tot en met 12 oKober 2017 hebben alle relevante stukken met betrekking tot het voorontwerpbestemmingsplan "Herontwikkeling locatie Bodewes" en de omgevingsvergunningaanvraag ten behoeve van inspraak voor een ieder ter inzage gelegen. De publicatie heeft plaatsgevonden in De Stadskoerier van 20 september 2017. De papieren versie van de stukken lag in de genoemde periode ter inzage bij de receptie van het gemeentehuis van Zwaftewaterland in Hasselt. Tevens waren de stukken digitaal beschikbaar gesteld op de website van de gemeente. Daarnaast heeft een inloopbijeenkomst plaatsgevonden op woensdag 27 september 20L7 van 16.00 - 19.00 uur bij "De Herderini Hoogstraat 1 te Hasselt, waarbij de plannen getoond

zijn.

In het kader van het vooroverleg is een kennisgeving van de tervisielegging toegezonden aan de volgende overheidsinstanties : 1. Provincie Overijssel 2. Veiligheidsregio lJsselland 3. Waterschap Drents Overijsselse Delta

-

Inspraakreactie door "een ieder": 39 inspraakreacties zijn van een antwoord voorzien in de reactienota

-

Ontwerobestemmingsolan : Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning hebben van woe 2 mei tot en met di 12 juni 2018 ter inzage gelegen. Zienswijzen: Door "een ieder" kon zienswijze worden ingediend. Er zijn 20 zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Deze zijn allen ontvankelijk en van een antwoord voorzien in de zienswijzenota en deze maakt onderdeel uit van de stukken die nu voorliggen bij de raad. Sti kstofproblematiek:

In de raadsvergadering van 4 juli 2019 is het toen voorliggende voorstel voor vaststelling van dit bestemmingsplan aangehouden door uw raad. Nader onderzoek met betrekking tot stikstof was noodzakelijk. Inmiddels is dit onderzoek (april 2021) uitgevoerd en blijK dat het plan uitvoerbaar is Verkeerscircufatieolan Hasselt Op donderdag 6 juni 2019 heeft de raad het amendement aangenomen "Amendement Verkeerscirculatieplan centrum Hasselt" waarin bepaald is dat het uitgangspunt is dat de Van Nahuysweg wordt aangesloten op de nieuw aan te leggen parallelweg en deze middels een paal af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer. Ook omdat in het DO van 2014 vastgelegd is dat het boten- trailer en camperverkeer uit het centrum geweerd dient te worden.

In de raadsvergadering van 26 november en 10 december 2020 heeft de raad het raadsvoorstel "Vaststellen uitgangspunten verkeerscírculatie Hasselt centrum e,o" besproken. Daarbij heeft de raad besloten dat er een parallelweg aangelegd wordt langs de N331 aan de zijde van Bodewes bestaande uit tweerichtingsverkeer van rotonde tot de bestaande weg onder de Zwaftewaterbrug. Het profiel zal bestaan uit een rijbaan van 5.5 m, breed met brede fietssuggestiestroken (het profiel van een fietsstraat met 30 km/h-regime. Deze nieuwe parallelweg heeft een functie voor het ontsluiten van de nieuwbouw en de haven en het centrumgebied van Hasselt in twee richtingen. Dit betekent dat er dus geen sprake meer isvan een paalom de parallelweg af te sluiten, Op basisvan deze uitgangspunten wordt het bestemmingsplan Bodewes vorm gegeven.

-2-

Vaststelling bestemminosplan Bodewes: Het bestemmingsplan'Herontwikkeling locatie Bodewes', waar de parallelweg onderdeel van uitmaaK, wordt u daarom hierbij opnieuw ter vaststelling aangeboden.

Aanleiding De herontwikkeling van locatie Bodewes past niet in het vigerende bestemmingsplan. Een nieuw bestemmingsplan is daarom voorbereid. De bevoegdheid tot het vaststellen van een bestemmingsplan is geregeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In dit wetsartikel staat dat het vaststellen van een bestemmingsplan een bevoegdheid is van de gemeenteraad.

Argumenten

1.1 Het bestemmingsplan 'Herontwikkeling locatie Bodewes' heeft alle procedurele stappen doorlopen en kan vasfgesfe/d worden door de raad. Conform de inspraakverordening 2017 hebben alle relevante stukken met betrekking tot het voorontwerpbestemmingsplan "Herontwikkeling locatie Bodewes" en de omgevingsvergunning aanvraag van 21 september tot en met 12 oktober 2017 ten behoeve van inspraak ter inzage gelegen. ln diezelfde periode is een inloopavond georganiseerd. Naar aanleiding van de ter inzage legging en de inloopavond zijn meerdere vooroverleg reacties ingediend. Dit heeft tot een aantal aanpassingen van het bestemmingsplan geleid (zie hoofdstuk 3 van de reactienota april2018).

Gelijktijdig met de inspraakprocedure heeft vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening plaatsgevonden met provincie, waterschap en veiligheidsregio. Alle partijen hebben een reactie ontvangen. Deze zijn opgenomen en beantwoord in de reactienota. Waar nodig zijn aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan doorgevoerd. Na de inspraak heeft het bestemmingsplan, conform art. 3.8 uit de Wro, 6 weken als ontwerp ter inzage gelegen van 2 mei tot en met 12 iuni 2018. 1.2 Er zijn zienswijzen ingediend die aanleiding geven het bestemmingsplan aan te passen. Van 02 meitot en met 12 juni 2018 hebben alle relevante stukken met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan "Herontwikkeling locatie Bodewes" en de omgevingsvergunningaanvraag ter inzage gelegen. Er zijn 5 brieven, namens meerdere personen en instanties, ingediend.

Er is sprake van gewijzigde vaststelling omdat het vast te stellen plan is gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan. Dit is het gevolg van de zienswijzen. Er is een dubbelbestemming "WaterstaatWaterkering" toegevoegd. Onder "Verkeer" is opgenomen dat deze bestemming ziet op gebruik voor een erftoegangsweg. Voor het begrip'verblijfsrecreatie' is nader geduid dat het dient te gaan om centrale bedrijfsmatige exploitatie. Daarnaast zijn nog een aantal kleine aanpassingen doorgevoerd. Een overzicht hiervan is te vinden onder hoofdstuk 3 van de reactienota. Voortschrijdend inzicht heeft geleid tot enkele ambtshalve aanpassingen van het ontwerp bestemmingsplan. Op enkele plekken zijn de toelichting en de regels in het bestemmingsplan aangepast op grond van voortschrijdend inzicht. Daarnaast zijn enkele aanpassingen gedaan vanwege de wijziging van omstandigheden en de uitvoering van aanvullende onderzoeken. ln de reactienota zijn deze benoemd. De onderzoeken behorend bij bestemmingsplan'Herontwikkeling locatie Bodewes'zijn aangepast naar het toekomstig gebruik van de parallelweg. Er is een aanvullende geluidsnotitie gemaakt die de basis vormt voor de beantwoording van de zienswijzen. Een voorstel voor de beantwoording is te vinden in de zienswijzennota. De gemeenteraad is bevoegd om te besluiten over het antwoord op de zienswijze.

Om deze reden zijn de indieners van de zienswijzen gewezen op de mogelijkheid om tijdens de raadsvergadering in te spreken. 2.1 Het kostenverhaal is gezekerd middels een anterieure overeenkomst ln het grondexploitatiedeel van de Wro is vaststelling van het bestemmingsplan gekoppeld aan de vaststelling van een exploitatieplan. Dit is niet nodig als de kosten van de grondexploitatie op een andere manier verzekerd zijn of als er geen grondexploitatiekosten zijn. Voor het project is een

-3-

anterieure overeenkomst met aanvrager, HMO, afgesloten. Hiermee is het kostenverhaal gezekerd en kan uw raad afzien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Kanttekeningen Dit voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan kent geen kanttekeningen. Over het bestemmingsplan worden op dit moment geen nieuwe inhoudelijke keuzes aan uw raad voorgelegd. Tot slot zijn ook de kosten gezekerd.

Middeleninzet Het kostenverhaal is gezekerd middels een anterieure overeenkomst.

Communicatie en participatie Uw raad heeft op 31 maaft 2017 besloten om het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor de bouw gecoördineerd voor te bereiden. Bestemmingsplan en vergunning hebben daarom gelUKijdig als ontwerp ter inzage gelegen voor zienswijzen. Na uw besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan, besluit het college tot verlening van de omgevingsvergunning. Beide worden dan gelijktijdig ter inzage gelegd voor beroep zodat niet twee a2onderlijke juridische trajecten nodig zijn, De vaststelling van het bestemmingsplan maken wordt bekend gemaaK in de Stadskoerier, in de Staatscourant, de gemeentelijke website en op www. rui mtel iikepla nnen. nl.

Planning Na vaststelling ligt het gewijzigde bestemmingsplan en de verleende omgevingsvergunning met de daarbij behorende stukken voor zes weken ter inzage. Omdat de besluiten gecoördineerd vastgesteld zijn worden op grond van aftikel 3.30 Wro en 8.3 Wro de verschillende besluiten voor beroep als één

besluit aangemerkt. Gedurende de zes weken van terinzagelegging kunnen belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend, of die aan kunnen tonen dat ze daaftoe redelijkerwijs n¡et in staat State. waren, schriftelijk beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raad Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secretaris, de burg

S. Ruddijs

-4-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat het voor de herontwikkeling van de voormalige locatie van Scheepswerf Bodewes noodzakelijk is het bestemmingsplan te herzien;

dat een kwalitatief hoogwaardig plan ontstaat met aandacht voor een goede beeldkwaliteit;

dat het bestemmingsplan'Herontwikkeling locatie Bodewes'(ID-code NL.IMRO.1896.BP0060-VS01) conform de wettelijke eisen uit de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht is voorbereid;

dat in het kader van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure zienswijzen zijn ingediend; dat de zienswijze aanleiding geven om het bestemmingsplan te wíjzigen; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 30 september 2021; Gezien het voorliggende bestemmingsplan 'Herontwikkeling locatie Bodewes';

Gelet op het bepaalde in artikel 3.1, artikel 3.30 en aftikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening, artikel 1.2.3 en artikel 1.2.4 Besluit ruimtelijke ordening; Besluit:

1. In te stemmen met de reactienota op de zienswijzen die zijn ingediend op het ontwerp

bestemmingsplan Herontwikkeling locatie Bodewes en de daarin voorgestelde aanpassingen (inclusief ambtshalve aanpassingen) van het ontwerp bestemmingsplan; 2. In te stemmen met het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan'Herontwikkeling locatie Bodewes'zoals dit plan is vervat in verbeelding NL.IMRO.1896.BP0060-VS01 met bijbehorende regels en toelichting; 3. In te stemmen met het afzien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in aftikel 6,12 lid 2 van de Wet op de ruimtelijke ordening De coördinatieregeling van toepassing verklaren op grond van aftikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening op de ruimtelijke procedures ten behoeve van de herontwikkeling. De indieners van de zienswijzen van uw besluit en de vervolgprocedure in kennis te stellen.

4.

5.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwaftewaterland van

......202L. de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.: 20.362

-5-