Raadsvoorstel en concept-besluit Herinrichting parkeervoorziening Havendijk

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Agendapunt: (nummer) Portefeuillehouder: Jan van der Poel. Portefeuille: Beheer Voor informatie: Katja Ligterink, telefoonnummer 14038, k.ligterink@zwartewaterland.nl JOIN-nr.: 20. 762 Bijlage(n): Ontwerp herinrichting Havendijk Onderwerp: Herinrichting parkeervoorziening Havendijk

Voorstel: 1. Kennis te nemen van het vastgestelde ontwerp voor de Havendijk in Zwartsluis. 2. Het reeds beschikbare krediet van € 500.000,-- vrij te geven voor de uitvoering van dit ontwerp.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Herinrichting parkeervoorziening Havendijk Zwartsluis. Voorstel 1. Kennis te nemen van het vastgestelde ontwerp voor de Havendijk in Zwartsluis. 2. Het reeds beschikbare krediet van € 500.000,-- vrij te geven voor de uitvoering van dit ontwerp. Samenvatting Het college verzoekt de Raad om het in de meerjarenbegroting opgenomen bedrag van €500.000,-beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de parkeerplaats aan de Havendijk in Zwartsluis. De herinrichting zorgt voor een aanzienlijke toename in parkeercapaciteit. Extra parkeercapaciteit is nodig vanwege een toenemende parkeerdruk in het centrum van Zwartsluis. De herinrichting sluit aan op het bestaand parkeerbeleid. De herinrichting gaat ten koste van een groot deel van de bestaande populieren. Vanwege het beeldbepalende karakter van de huidige populieren wordt groen nadrukkelijk opgenomen in het nieuwe ontwerp om zo tegemoet te komen aan wensen van inwoners en gemeenteraad. Aanleiding De parkeerdruk in het centrum van Zwartsluis is hoog. Er is een concrete behoefte aan extra parkeercapaciteit voor langparkeerders, ten behoeve van zowel bewoners als toeristen. Om in deze behoefte te voorzien heeft de gemeente Zwartewaterland in 2022 drie percelen aan de Havendijk aangekocht. Uit het participatietraject is gebleken dat de huidige populieren van grote waarde zijn voor omwonenden.

De populieren zijn beeldbepalend voor het aanzicht van Zwartsluis. Er is onderzoek gedaan naar de populieren. Hieruit blijkt dat de populieren een beperkte levensduurverwachting hebben. Een deel verkeert in slechte staat en moet omwille van veiligheid binnen 5 tot 10 jaar vervangen worden.

- 1-

Argumenten 1.1.

Het project sluit aan bij het gemeentelijk parkeerbeleidsplan voor centrale parkeervoorzieningen aan de rand van het centrum;

Het plan geeft directe invulling aan het Parkeerbeleidsplan Zwartewaterland 2023-2030 waarin staat dat er extra langparkeermogelijkheden gecreëerd moeten worden aan de randen van het centrumgebied. De hiervoor in 2022 strategisch aangekochte percelen aan de Havendijk worden daarmee benut om de parkeerdruk in het centrum te verlichten. Dit ontwerp zorgt voor een forse uitbreiding in het aantal parkeerplaatsen, namelijk van 25 naar 54 plaatsen. 1.2.

Het ontwerp is tot stand gekomen met draagvlak vanuit de samenleving;

In de planvormingsfase hebben we belanghebbenden betrokken. Er is overleg gevoerd met de werkgroep Havendijken platform Trots op Zwartsluis. Ook is er een brede inloopbijeenkomst georganiseerd. Uit het participatietraject blijkt dat de bestaande bomen aan de Havendijk door inwoners als beeldbepalend en waardevol worden beschouwd. Hoewel een deel van de bomen in slechte staat verkeert en op termijn vervangen moet worden, geldt dit niet voor alle exemplaren. Inwoners gaven aan begrip te hebben voor noodzaak tot vervanging, maar spraken de wens uit dat, indien tot kap wordt overgegaan, herplanting zoveel mogelijk met hoog opgroeiende boomsoorten plaatsvindt om het karakteristieke groene aanzicht te behouden. Het waterschap heeft aangegeven dat herplanting op dezelfde locatie niet mogelijk is vanwege de ligging nabij een dijklichaam. Deze input is verwerkt door het volledige ontwerp een aantal meters richting de waterkant op te schuiven. Dit uiteindelijke ontwerp heeft draagvlak gecreëerd onder de betrokkenen. In het ontwerp is tevens rekening gehouden met de plaatsing van de tweede E-hub voor deelfietsen in Zwartsluis, welke deel uitmaakt van een groter netwerk in de regio Weerribben-Wieden. Deze ehub maakt geen onderdeel uit van het realiseren van de parkeervoorziening en wordt derhalve niet meegenomen in de financiering. 1.3.

We investeren in een groen aanzicht door herplanting van voldoende bomen.

Uit onderzoek blijkt dat een deel van de huidige bomen in slechte staat verkeert. Dit gegeven in combinatie met de noodzaak tot uitbreiding van de parkeervoorziening maakt dat er een weloverwogen keuze is gemaakt tot kap van de huidige bomen. Een herinrichting biedt ook kansen voor de aanplant van nieuwe bomen. Vanwege de optimalisatie van het ruimtegebruik worden zowel parkeerplaatsen als bomen op andere locaties binnen het projectgebied gesitueerd. Vanwege het beeldbepalende karakter van de huidige bomen wordt in het nieuwe ontwerp geïnvesteerd in zowel voldoende kwaliteit (juiste, bij elkaar passende soorten en groottes) als kwantiteit zodat binnen relatief korte termijn weer een beeldbepalende bomengroep is ontstaan. 2.1

De voorgenomen investering is reeds in de meerjarenbegroting door de raad geautoriseerd.

Bij het vaststellen van de meerjarenbegroting heeft de raad de voorgenomen investering voor de parkeerhub Havendijk geautoriseerd. Tijdens de informatiebijeenkomst in juni 2024 heeft de raad aangegeven een apart voorstel voor autorisatie van dit investeringskrediet te willen ontvangen. Kanttekeningen

7. 7.

Er zijn geen alternatieve locaties beschikbaar

Er is onderzocht of de parkeerdruk opgelost kan worden door dubbelgebruik van bestaande parkeervoorzieningen in de omgeving. Dubbelgebruik blijkt niet mogelijk vanwege de algehele hoge bezettingsgraad. Daarnaast zijn er geen andere locaties beschikbaar die zich op acceptabele loopafstand van het centrum bevinden.

-2-

7.2.

Er vindt een wijziging plaats in het oorspronkelijke plan: Er wordt een keuze gemaakt voor grotere bomen, wat financiële gevolgen heeft.

Vanuit de raad en inwoners is de vraag gesteld om bij de herinrichting direct grotere aanplant te realiseren. Het oorspronkelijke in de meerjarenbegroting opgenomen bedrag van €500.000,-- was gebaseerd op een herinrichting met een reguliere maat bomen. Dit is goedkoper maar kost tegelijkertijd meer tijd om het gestreefde eindbeeld te bereiken. Het gestreefde eindbeeld wordt aanzienlijk sneller bereikt met aanplant van grotere bomen en er is eerder sprake van een groene aaneengesloten uitstraling van de Havendijk. In de aanbestedingsfase zal duidelijk worden of de meerkosten gedekt kunnen worden uit het vastgestelde budget. Mocht het budget, door meerkosten van grotere bomen, niet toereikend zijn, dan wordt deze overschrijding gedekt vanuit het budget 'vervanging bomen'. 1.3.

Aanplant van grotere bomen brengt risico's mee

Een standaard aanplant gaat uit van een boommaat 18-20. In dit geval kiezen we voor een grotere maat. Het kiezen van boommaat 40-45 op deze locatie brengt risico's met zich mee, zoals een hoger uitvalpercentage. Echter bij het kiezen van de soorten bomen zal dit risico zoveel mogelijk ondervangen worden door passende aanplant- en nazorgvoorwaarden toe te passen. 1. 4.

Het ontwerp voorziet niet in verbeterde en veilige toegankelijkheid van het centrum per voet

De Havendijk ligt aan de overzijde van de provinciale weg. Nabij de rotonde is er geen voetgangsoversteekplaats. Dit behoort niet tot de scope van dit project, maar tot die van de mobiliteitshub (knooppunt waar verschillende soorten vervoer samenkomen), die aangrenzend aan de parkeervoorziening wordt gerealiseerd. Dit project bevindt zich in de verkenningsfase. Deze projecten lopen separaat, maar worden in omgevingsmanagement wel met elkaar verbonden. We zijn in gesprek met de provincie Overijssel over de mogelijkheden om veiligere oversteekplaatsen te realiseren voor fiets- en voetgangers. Middeleninzet In de begroting is er een bedrag van €500.000,-- gereserveerd voor de realisatie van de 'parkeerhub Havendijk'. De kosten voor realisatie, inclusief groenaanplant, kunnen hieruit worden gedekt. Gedurende het proces is echter gekozen voor aanplant van grotere bomen. Meerkosten voor de aanplant hiervan waren niet voorzien in de oorspronkelijke projectraming. Deze meerkosten worden geraamd op €30.000,--. Wij verwachten dat deze kosten binnen het vastgestelde budget opgevangen kunnen worden. Mocht, na de aanbestedingsfase blijken dat het budget door de aanplant van grotere bomen niet toereikend is, dan wordt deze overschrijding gedekt uit het budget 'vervanging bomen'. De plaatsing van de E-hub maakt geen deel uit van het project en wordt los hiervan gefinancierd.

De E-hub zelf wordt gefinancierd door gemeente Steenwijkerland. De kosten van bestrating rondom de E-hub en aanleggen van stroomvoorziening worden gefinancierd vanuit het verkeersbudget. Communicatie en participatie In de planvormingsfase hebben we op verschillende manieren belanghebbenden betrokken. Er is regelmatig afstemming geweest met de werkgroep Havendijk (waarin betrokken ondernemers), het Platform Trots op Zwartsluis en er heeft een brede, drukbezochte informatiebijeenkomst plaatsgevonden. Inwoners informeren we over het nieuwe ontwerp via een persbericht (zie bijlage). Bij aanvang van de uitvoeringsfase zorgen we op onze eigen kanalen voor aanvullende communicatie over de werkzaamheden.

-3-

Planning Bij de planning van de uitvoering wordt er rekening gehouden met alle festiviteiten die er plaatsvinden, zoals de sleepbootdagen. De start van de uitvoering staat gepland na de bouwvak 2026. Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit. Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secretaris,

-4-

RaadsbesI uit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende dat in de begroting van de gemeente Zwartewaterland reeds middelen zijn gereserveerd voor de herinrichting van de Havendijk; Overwegende dat voor de uitvoering van de herinrichting van de Havendijk vrijgave van dit budget noodzakelijk is; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 10 februari 2026; Gezien; Het ontwerp voor de herinrichting van de Havendijk (bijlage 1), Gelet op het bepaalde in; Artikel 189 en 190 van de gemeentewet. Besluit: 1. Kennisnemen van het vastgestelde ontwerp voor de Havendijk in Zwartsluis. 2. Het reeds beschikbare krediet van € 500.000,-- vrij te geven voor de uitvoering van dit ontwerp.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 23 april 2026. de interim-griffier,

de voorzitter,

P.M.H. van Ruitenbeek

J. Compagner

JOIN-nr.: 20.762

-5-