Raadsvoorstel Communicatie en participatie voor zoekgebieden grootschalige energie opwek

Raadsvoorstel Raadsvergaderíng: Agendapunt:

Poftefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeuille : Energ ietransitie

Voor informatie: Martijn Oosting en Gerrit Jan Ekkelkamp, telefoonnummer 14038, g.ekkelkamp@zwartewaterland.

nI

JOIN-nr.:20.443 Bijlage(n):

1. Communicatíe en pafticipatiestrategÍe Duuzaam Zwartewaterland

2. Kaart met mogelijke zoekgebieden 3. Ruimtelijke analyse

Onderwerp: Communicatíe & participatie voor zoekgebieden grootschalige energie opwek

Voorstel:

1. In te stemmen met het Communicatie & participatieplan; 2. De kaart met mogelijke zoekgebieden vast te stellen ten behoeve van particípatieproces.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Communicatie & partícipatie zoekgebieden grootschalige energie opwek

Voorctel 1. In te stemmen met het Communicatie & participatieplan; 2. De kaart met mogelijke zoekgebieden vast te stellen ten behoeve van pafticipatieproces. Samenvatting Voorgesteld wordt om met deze kaart en het bíjgevoegd participatie- & communícatieplan een participatietraject in gang te zetten om zo zoekgebieden voor het grootschalig opwekken van duuaame energie te bepalen. De opbrengst van dit traject zal meegenomen worden bij het aanwijzen van zoekgebieden. Dit is ook een wens van de raad.

Aanleiding De gemeenteraad van Zwartewaterland heeft in juni 2019 het programma energietransitie voor

kennisgeving aangenomen. In dit programma is onder andere opgenomen dat er tot 2030 een opgave ligt voor 50 hectare zonnevelden, 5 windturbines van 3 megawatt (MW) en 160.000 zonnepanelen op dak. Of een equivalent van deze aantallen in andere verhoudingen als daarmee 50o/o energieneutraliteit kan worden gehaald. De gemeenteraad heeft deze opgave door middel van een amendement vastgesteld en beschouwt deze opgave als vertrekpunt voor de gemeente Zwartewaterland in het kader van de Regionale Energiestrategie (RES).

L

Tjdens het pilotproces voor zonneparken op land is gebleken dat een nadere ruimtelijke kaderstelling nodig is. De raad is hierover geihformeerd middels een raadsbrief in februari2020.In deze brief is onder andere benoemd dat een nadere invulling gedaan kan worden in de vorm van zoekgebieden. Vanuit de RES West Overijssel is medio 2020 aangegeven dat in de RES 1.0 ook zoekgebieden moeten worden opgenomen. Dit sluit aan bij de conclusies uit de evaluatie van het pilotproces waarover u bent geinformeerd. Om hier uiWoering aan te geven is een ruimtelijke analyse gemaakt waarin de belemmeringen zíjn opgenomen voor grootschalige opwek van duuzame energie. Op basis van de analyse is de kaaft gemaakt met mogelijke zoekgebieden voor grootschalige opwek. We spreken van grootschalige opwek van zonne-energie als de parken groter dan 3 hectare zijn. Voor windenergie spreken we van grootschalige opwek bij windmolens hoger dan 100 meter ashoogte. We stellen voor om met deze kaaft en het bijgevoegd participatie- & communicatieplan een pafticipatietraject in gang te zetten. De opbrengst van dit tr{ect zal meegenomen worden b'lj het aanwijzen van zoekgebieden. De zoekgebieden staan in de bijgevoegde kaart. Dit zijn de zoekgebieden tot 2030 voor grootschalige opwek van duuaame energie.

Buiten deze gebieden is in principe geen ontwikkeling van grootschalige opwek van duuzame energie mogelijk voor de opgave tot 2030.

Na het participatietraject willen wij u een ruimtelijk kader aanbieden waarin staat onder welke ruimtelijke voorwaarden een project mogelijk is (waaronder landschappelijke inpassing en oog voor koppeling met andere opgaven). Dit zal eind mei begin juni in uw raad behandeld worden. Tegelijkertijd willen wij u dan ook de kaaft met definitieve zoekgebieden aanbieden. Daarbij zal ook worden aangegeven hoe er met aanvragen wordt omgegaan, hoe wij (financiële) participatie bij projecten willen borgen, en of en zo ja hoeveel projecten er in één zoekgebied mogen plaatsvinden, Deze onderwerpen zijn onderdeel van het participatieproces.

Argumenten 1.1 met deze communicatie & participatiestrategie kan het partbipatieproces gestaft worden De communicatie en participatiestrategie beschrijft hoe wij als gemeente de inwoners, bedrijven en organisaties willen gaan betrekken bij het vinden van zoeklocaties voor grootschalige opwek van energie. In de communicatie en participatiestrategie wordt aangegeven hoe wij de inwoners, bedrijven en organisaties willen gaan betrekken. Door de communicatie en participatiestrategie vast te stellen kan gestart worden met het betrekken van de inwoners, bedrijven en organisaties bij het opstellen van ruimtelijk beleid voor grootschalige opwek van duuzame energie. 1.2 daarmee kaders worden gesteld voor het paftbipatieproces Door in te stemmen met het communicatie & participatieplan worden door uw raad kaders gesteld aan het participatieproces. U geeft door in te stemmen aan hoe u de inwoners, bedrÍjven en organisatíes wenst te betrekken bij het proces om tot zoekgebieden voor grootschalige opwek van duuaame energie te komen. En hoe u deze doelgroepen bij het opstellen van kaders wilt betrekken.

2.1 de kaart met mogeffke zoekloatþs als vertrekpunt wordt genomen bil' het participatieproces Door de kaaft vast te stellen kunnen wij in gesprek gaan met de inwoners, bedr'tjven en organisaties. Voor de kaart hebben we een ruimtelijke analyse opgesteld waaruÍt blijkt waarom deze locaties overblijven. Daarmee kan in het participatíeproces een helder onderbouwde kaaft worden voorgelegd aan de inwoners, bedrijven en organisaties. 2.2 daarmee kaders worden gesteld aan de locaties voor mogelijke zoekgebieden waarover het participatieproces gevoerd gaat worden Voordat wij de inwoners, bedrijven en organisaties willen betrekken hebben wij eerst laten analyseren welke belemmeringen er zijn en hoe'hard'deze belemmeringen zijn. De kaart geeft aan in welke gebieden het mogelijk is om op grote schaal energie op te wekken, De bijgevoegde ruimtelijke analyse geeft de onderbouwing weer waarom deze gebieden overblijven. Feitelijk betreft het dus een kaart met locaties waarop aangegeven is waar grootschalige opwek mogelijk zou kunnen zijn zonder harde belemmeringen. Daardoor blijft er een beperkt aantal locaties over. Met deze locaties willen wij graag het participatietraject starten om op te halen hoe inwoners, bedrijven en organisaties in onze

-2-

gemeente hierover denken. Daarnaast willen wij ophalen welke voorwaarden inwoners, bedrijven en organisaties belangrijk vinden als het gaat om grootschalige opwek. Deze input willen wij, daar waar mogelijÇ meenemen bij het aanscherpen van de ruimtelijke kaders. Door de kaaft met mogelijke zoekgebieden vast te stellen geeft uw raad ruimtelijke kaders mee om met de inwoners, bedrijven en organisaties in gesprek te gaan. Uw raad geeft aan over welke gebieden voor grootschalige opwek van duuzame energie het gesprek met de inwoners, bedrijven en organisaties gevoerd kan worden.

Kanttekeningen

1. Het openbaar maken van de mogefike zoeklocaties kan tot grondspeculaties leÃden Door de kaart vast te stellen geeft u ruimtelijke kaders mee in participatieproces. Tegelijk wordt het publiek bekend waar grootschalige opwek van zonne- en/of windenergie kan plaatsvinden. Dit kan leiden tot grondspeculaties of claims tot levering van duuzame energie op het netwerk. Dit risico is aanwezig. En tegelijkertijd is steeds meer informatie openbaar waardoor projectontwikkelaars zelf ook kunnen uitzoeken waar de belemmeringen zijn. Bijvoorbeeld het Nationaal Landschap lJsseldelta en de weidevogelbieden z'ljn openbare kaarten van de provincie Over'rjssel. Onze verwachting is dat grote projectontwikkelaars min of meer al op hoogte zijn van de mogelijkheden en onmogelijkheden in de gemeente.

2. Het borgen uan lokaaleþendom en/of frnanciële participatie is nog niet uitgewerkt Voor het borgen van lokaal eigendom en/of financiële participatie heeft de gemeente nog geen beleid. Wij willen voor het opstellen van dit beleid gebruik maken van de kennís van de RES en van het Nationaal Programma RES. Daarnaast zal dit onderdeel ook met de inwoners, bedrijven en organisaties besproken worden. Beleid voor lokaal eigendom en/of financiële participatie zal daarom volgend jaar uitgewerK worden en tegelijk met de zoeklocaties en het aangescherpt ruimtelijk kader aan u worden voorgelegd. Voor het aanscherpen van het ruimtelijk kader geldt dat wij hiervoor ook gebruik willen maken van de kennis vanuit de RES. 3. Het proces is afrtankelijk van nieuwe informatie. Dit kan leiden tot nieuwe inzichten. De energietransitie is een veranderproces waarbij continue nieuwe ontwikkelingen zijn. Een voorbeeld is dat technieken geoptimaliseerd worden. Zo wekt een zonnepaneel nu meer op dan jaren geleden.

Daarnaast wordt er geëxperimenteerd met nieuwe technieken. Dit kan leiden tot nieuwe inzichten. Daarom zijn de energiemix, de RES en het programma Energietransitie niet in beton gegoten. Het is belangrijk om nu beleid te ontwikkelen en stappen te zetten en tegelijk de ogen niet te sluiten voor nieuwe ontwikkelingen. Op deze manier is het mogelijk om in een dynamisch, iteratief proces toch de doelstellingen te behalen voor het opwekken van duurzame energie.

Middeleninzet Voor de kosten van het participatieproces voor grootschalige energie-opwek is dekking beschikbaar uit het budget voor de energietransitíe.

Communicatie en pailicipatie Na een positief besluit door uw raad zal het communicatie en participatietraject starten voor

zoekgebieden voor grootschalige opwek.

Planning

-

Als u een positief raadsbesluit neemt dan zal het participatieproces gestart worden. Dit proces zal in februari en maart lopen. Eind mei/ begin juni zal er een raadsvoorstel naar uw raad komen om de definitieve zoekgebieden tot 2030 vast te stellen. Bij dit voorstel zullen ook de ruimtelijke kaders aan u worden voorgelegd om te worden vastgesteld.

-3-

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders va n Zwa rtewaterla nd,

de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

de bu

t

E.J

-4-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende,

dat de gemeente Zwartewaterland een opgave heeft voor de energietransitie van 5 windturbines van 3MW en 50 hectare zon of een equivalent, dat dit de inbreng is van de gemeente Zwartewaterland in het bod van de Regionale Energiestrategie West Overijssel,

dat kaders voor de grootschalige opwek van zon- en windenergie wenselijk zijn, dat de inwoners, bedrijven en organisaties betrokken moeten worden bij het opstellen van deze kaders, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 8 december; Gezien de voorliggende communicatie en participatiestrategie en de kaart met mogelijke zoeklocaties ten behoeve van het participatieproces, Besluit:

1. In te stemmen met het Communicatie & pafticipatieplan;

2. De kaa¡t met mogelijke zoekgebieden vast te stellen ten behoeve van partícipatieproces. Aldus vastgesteld Ín de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 21 januari 2021.

de griffier,

de voozitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

-5-