Raadsvoorstel Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel Vecht

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Agendapunt:

Portefeuillehouder: 3. Weth. J. van der Poel Portefeuille: Wmo Voor informatie: Henk-Jan van Noorel, telefoonnummer: 06 27 57 98 50 JOIN-nr.: 20. 710 Bijlage( n): 1. Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht 2. Toelichting bij centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJsselVecht Onderwerp: Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht

Voorstel: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht Voorstel 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht. Samenvatting Sinds 2015 werken de gemeenten in de regio IJssel-Vecht op basis van een convenant samen op het gebied van beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang (MO). Naar aanleiding van de vaststelling van de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn de samenwerkingsafspraken gegoten in een centrumregeling (zie bijlage 1). Middels deze samenwerking maakt de regio IJssel-Vecht een doeltreffende en doelmatige uitvoering van BW en MO mogelijk. Aanleiding In 2020 stelde de VNG de NvO Bw en MO vast. Recente ontwikkelingen binnen deze beleidsterreinen, zoals de doordecentralisatie van beschermd wonen en de omslag van beschermd wonen naar een beschermd thuis, vragen om regionale samenwerkingsafspraken. Volgens de NvO leggen gemeenten samenwerkingsafspraken over BW en MO duurzaam vast. Sinds 2015 werken de gemeenten in de regio IJssel-Vecht (gemeenten Dalfsen, Hardenberg, Kampen, Ommen, Staphorst, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Zwolle) samen op het gebied van BW en MO. Deze samenwerking ligt vast in een convenant.

Naar aanleiding van de NvO beschermd wonen en maatschappelijke opvang heeft de regio deze vorm van samenwerking herzien en gegoten in de vorm van een centrumregeling (bijlage 1). De centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht ligt in het verlengde van de bestaande samenwerkingsafspraken uit het convenant, maar kent door de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) een steviger publiekrechtelijk kader. In bijlage 2 is een toelichting op de centrumregeling te vinden.

-1-

Argumenten 1.1 Met de centrumregeling voldoet de regio IJssel-Vecht aan de landelijke norm om de regionale samenwerking op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang te formaliseren. Op grond van de NvO BW en MO, waarmee alle Nederlandse gemeenten via de VNG hebben ingestemd, zijn gemeenten verplicht om op dit dossier regionaal samen te (blijven) werken en deze samenwerking te formaliseren. Met de centrumregeling voldoet de regio IJssel-Vecht hieraan. Vergeleken met een convenant heeft een centrumregeling een minder vrijblijvend karakter. 1.2 Met de centrumregeling zet de regio IJssel-Vecht de samenwerking op het gebied van BW en MO voort De centrumregeling biedt voldoende ruimte om mee te bewegen met toekomstige veranderingen, in het bijzonder de verwachte doordecentralisatie van beschermd wonen. De afspraken die van belang zijn voor een duurzame samenwerking tussen de gemeenten in de regio IJssel-Vecht zijn in deze centrumregeling opgenomen. Onderdelen die meer aan verandering onderhevig zijn worden opgenomen in een nog op te stellen dienstverleningsovereenkomst. Deze overeenkomst is een verdere gedetailleerde uitwerking van de (uitvoerings)afspraken. Daarmee biedt deze centrumregeling voldoende basis én flexibiliteit voor de regionale samenwerking op het gebied van BW en MO naar de toekomst.

1.3 De centrumregeling is een gezamenlijk resultaat van een zorgvuldig doorlopen proces. De centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht is zorgvuldig en in gezamenlijkheid opgesteld door de regiogemeenten. AIie gemeenten doorlopen hetzelfde besluitvormingsproces. Geen van de gemeenteraden in de regio IJssel-Vecht diende een zienswijze in over de centrumregeling. Dit duidt op een breed gedragen draagvlak. Kanttekeningen 1.1 Mogelijkheid alternatieve samenwerkingsvorm. Er zijn andere juridische vormen van samenwerking denkbaar, bijvoorbeeld een publiekrechtelijk convenant. Deze vormen zijn in een eerder stadium in samenwerking met het transitiebureau Beschermd Thuis van de VNG onderzocht, op basis van de eerdergenoemde uitgangspunten. In het bestuurlijk overleg beschermd wonen en maatschappelijke opvang van 14 december 2023 zijn deze mogelijkheden verkend met de bestuurders van de regio IJssel-Vecht. De regionale wens was om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de afspraken binnen het huidige convenant. Daarnaast bestond de wens voor een zo licht mogelijke samenwerkingsvorm. Een centrumregeling is daarmee een passende vorm. Er is hier namelijk geen sprake van overdracht van bevoegdheden. Middeleninzet Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Communicatie en participatie Na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders wordt de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht gepubliceerd. Bekendmaking vindt plaats in het gemeenteblad van centrumgemeente Zwolle, die daartoe is aangewezen. Planning Nadat de colleges van burgemeester en wethouders in de regio IJssel-Vecht toestemming hebben van de gemeenteraden in de regio IJssel-Vecht om de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht te treffen, stellen zij deze centrumregeling vast. De regeling treedt niet in werking voordat deze is gepubliceerd. De beoogde ingangsdatum van de centrumregeling is 1 januari 2025. De centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Aan de centrumregeling zit een overlegstructuur gekoppeld van ambtelijke en bestuurlijke overleggen BW en MO. Binnen deze gremia vindt overleg plaats over de uitvoering van de centrumregeling en wordt gemonitord hoe deze uitvoering verloopt.

-2-

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp

Burgemeester en wethouders van Zwartewater. de secretaris, de

-3-

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht. Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, 10 september 2024 Gelet op het bepaalde in artikel 1 (lid 4) van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluit: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 10 oktober 2024.

de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

-4-