Raadsvoorstel Beleidsregels lokaal eigendom grootschalige opwek duurzame energie via windmolen en of zonneparken op land of water

Raadsvoorstel Raadsvergadering : 27 januari 2022 Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 5, Weth. H. Rietman. Portefeuille : Energietransitie Voor informatie: Aaltje van den Brink-Remmelts, telefoonnummer 14038, a.vdbrink@zwartewaterland.nl (bereikbaar maandag t/m donderdag).

JOIN-nr.:20.509 Bijlage(n): Bijlage 1 Beleidsregel lokaal eigendom bij grootschalíge opwek duurzame energie via windmolens en/of zonneparken op land of water gemeente Zwartewaterland 2022' Onderwerp: Beleidsregel lokaal eigendom bij grootschalige opwek duurzame energie via windmolens en of zonneparken op land of water

Voorstel: de beleidsregel"Zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewaterland 2022" vast te stellen

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Beleidsregel lokaal eigendom bij grootschalige opwek duurzame energie via windmolens en/of zonneparken op land of water.

Voorstel De beleidsregel "Zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewaterland 2022" vast te stellen.

Samenvatting De beleidsregel"Zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energíe via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewaterland 2022" regelt het lokaal eigendom bij projecten voor het grootschalig opwekken van duurzame energie. Daarmee geven we invulling aan de motie van uw gemeenteraad van 11 maart 2021' U gaf toen aan dat u naast de lasten ook de lusten lokaal wilt houden van dergelijke projecten met impact op landschap en omgeving. De beleidsregel gaat uit van 2 fases om lokale projecten mogelijk te maken' De eerste fase is een gebiedsproces om samen met bewoners, grondeigenaren en bedrijven een plan te maken, Hierbij stelt de gemeente voor een jaar hulp beschikbaar om in het aangewezen gebied tot een besluit over een gezamenlijk plan te komen. Wanneer dit geen resultaat oplevert start fase 2. Fase 2 gaat uit van het uitschrijven van een aanbesteding voor het gebied. Dan mogen initiatiefnemers plannen inleveren. In de beleidsregel is een beoordelingstabel opgenomen, Het plan dat voldoet aan de minimale vereisten en het beste scoort gaat het traject van

¡ .

vergunningverlening in.

t

we gaan uit van begeleiding van één gebied. Dit gebied leggen we u voor b¡- het voorstel over het aanwijzen van de zoekgebieden voor windmolens en zonneparken. Daar neemt u nu geen besluit over.

Aanleiding Op 13 januari 2022 besloot u over de kaders voor het opstellen van beleid voor lokaal eigendom bíj grootschalige opwek van duurzame energie via windmolens en/of zonneparken op land of water. De beleidsregel en het uitvoering geven aun-dure beleidsregel z¡-n nu uitgewerkt. Hier kunt u nu een besluit over nemen.

Argumenten 1.1 Lokale initiatieven kriþen de kans om als eerste windmolens en zonneparken te realseren Met uw motie gaf u aan zich zorgen te maken over de kansen die initiatieven hebben die in lokaal eigendom windmolens en zonneparken willen realiseren. De lasten en lusten wilt u lokaal houden. Projecten die door grote ontwikkelaars gerealíseerd worden, worden nogal eens doorverkocht en komen bijvoorbeeld in buitenlandse handen. De opbrengsten verdw¡neñ dan uit het gebied. De beleidsregel legt vast dat eerst voldaan moet worden aaì de gesteldã eisen voordat een vergunning aangevraagd kan worden. Dit biedt samen met fase 1 ruimte ãan initiatíeven met een zo groot mogelijk percentage lokaal eígendom.

1.2 Uw verzoek om zoveel mogelg'k lokaal eigendom te borgen wordt ingewilligd Dit voorstel geeft invulling aan het vezoek dat u heeft gedáan via de tqótie vãemd aan de orde van de Dag van 11 maart 2021 "motie eigenaarschap grootichalige energieopwek,,. via duurzaamheidsbeleidsregels is lokaal eigendom af te dwingeñ volgenl hét onderzoek dat we in regionaal verband hebben laten uiWoeren.

Kanttekeningen 1.1 De windmolens of zonneparken worden niet (snelgenoeg) gerealßeerd Door te kiezen voor een gebiedsproces om zoveel mogelijk pro¡èaen met lokaal eigendom te realiseren kan vertraging ontstaan. Dat betekent dat in Z-OSO oñs bod aan de RES úest-Overijssel niet (op tijd) gerealiseerd wordt. om dit te onderuangen is het voorstel om te kiezen voor een proces in twee fases. Als lokale projecten niet van de grond komen is het mogelijk om via een aanbésteding voor het gebied wel initiatiefnemers te vinden,

1'2 Er moeten kosten gemaakt worden voor het realseren uan pro¡ècten met lokaal erþendom In de fase voordat er een vergunning aanvraag gedaan wordt maát<t de gemeente kosten om een mogelijk lokaal initiatief tot stand te brengen. Het ís niet zeker of dit zal ilug"n. Wanneer het nemen van initiatief overgelaten wordt aan de turlt zullen waarschijnlijk meer aanluragen om vergunning binnenkomen. Die moeten we afhandelen. En dat vraagt ook-injet van menskralht, waaruoor in de beginfase geen middelen beschikbaar zijn. Er is veel belangstelling van grote projectontwikkelaars voor het starten van projecten. Zij bellen regelmatig om te vrageñ naarãe uobttiung van het opstellen van gemeentelijke beleid.

Middeleninzet De kosten voor het begeleiden van inwoners, grondeigenaren en bedrijven in het aan te wijzen gebied schatten we in op € 50.000,-. Middelen hiervoor zijn bèschikbaar in de begroting voor de

ene rg ietra ns itie ln 2022.

We stellen voor om met één gebied aan de slag te gaan, omdat er niet meer middelen beschikbaar zijn. En het is nog niet duidelijk of en hoeveel middelen de rijkoverheid beschikbaar stelt voor het uitvoeren van het Klimaatakkoord.Zodra duídelijkheid bestaat over rijksmiddelen die voor de energietransitie beschikbaar komen voor de gemeente kan ovenruogen worden tegelijkertijd in meerdere zoekgebieden een dergelijk proces te starten.

Communicatie en participatie

2

In uw motie gaf u het college de opdracht om te onderzoeken of er in de potentiële zoekgebieden kansen zijn om projecten met lokaal eigendom te starten. In elk potentieel zoekgebied hebben zich mensen gemeld die met steun en hulp vanuit de gemeente hiermee aan de slag willen.

In overleg met een betrokken groepje uit het gebied zoeken we naar een gebiedsbegeleider. Zij roepen, nadat u het zoekgebied heeft aangewezen, bewoners, grondeigenaren en bedrijven in het aan te wijzen gebied bij elkaar. En gaan met de groep aan de slag om een plan te maken voor het opwekken van duurzame energie met windmolen(s) of zonnepark(en) in het gebied, De begeleider zorgt eruoor dat er binnen een jaar een beslissing is genomen door de inwoners, grondeigenaren en bedrijven in het gebied over het wel of niet starten van een project voor de opwek van duurzame energie.

Planning Na een positief besluit over dit voorstel, staat het voorstel over de ruimtelijke randvoorwaarden voor besluitvorming op de agenda. Wanneer ook de ruimtelijke randvoorwaarden voor de zonneparken en windmolens zijn vastgelegd, volgt het voorstel voor het aanwijzen van de zoekgebieden. Bij een

positief besluit zoeken we met een betrokken groepje uit het gebied een gebiedsbegeleider. Zij roepen inwoners, grondeigenaren en bedrijven in het aangewezen eerste zoekgebied bij elkaar. En zij zorgen dat er binnen een jaar na de startbijeenkomst een besluit ligt over het al dan niet willen realiseren van een project in lokaal eigendom. Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp

Burgemeester en wethouders van Zwartewaterla de de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

ing

r,

lder

-3-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 21 december 202I; Gezien;

Bijlage 1 de beleidsregel "Zeggenschap en lokaal eigendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewate rland 2022", Gelet op het bepaalde in;

. . . .

de artikelen 4:81, eerste lid,4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht; de Klimaatwet; de RES 1.0 West-Overijssel; de Motie Vreemd aan de Orde van de Dag van 11 maart 2021 "motie eigenaarschap grootscha lige energ ieopwek" van de gemeenteraad va n Zwartewaterland ;

Gelet op;

.

de inbreng tijdens de participatie via enquête, online en fysieke duurzaamheidstafels en diverse gesprekken met stakeholders, inwoners en grondeigenaren in de potentiële zoekgebieden;

¡ ruimtehjke kaders die naast deze beleidsregels worden vastgesteld; . de regels en procedures die gelden bij het aanvragen van een Omgevingsvergunning voor de activiteit; . het toepassen van de participatieparagraaf uit het Klimaatakkoord; . de resultaatverplichting om te komen tot minimaal 50o/o en een inspanningsverplichting om te .

komen tot 75-100o/o van de productie in eigendom van de lokale omgeving, vanaf het begin van de project ontwikkeling tot en met de exploitatie; de participatie van omwonenden: zowel in het proces als door middel van financiële participatie.

Besluit: De beleidsregel"Zeggenschap en lokaal eígendom opwek duurzame energie via één of meerdere zonnepark(en) of windmolen(s) gemeente Zwartewaterland 2022" vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

27 januari 2022.

de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E,J. Bilder

JOIN-nr.:20.509

-4-