Raadsvoorstel Actualisatie integraal huisvestingsplan onderwijs

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Agendapunt:

Portefeuillehouder: 4. Weth. M. Slingerland. Portefeuille: Onderwijs Voor informatie: Jelle Romkes, telefoonnummer 14038, j.romkes@zwartewaterland.nl. JOIN-nr.: 20.755 Bijlage(n): • Eindrapport actualisatie IHP • Investeringsschema • Integraal huisvestingsplan onderwijs 'Ruimte voor ontwikkeling'

Onderwerp: Actualisatie integraal huisvestingsplan onderwijs

Voorstel: 1. Bijgaande actualisatie van het integraal huisvestingsplan onderwijs vast te stellen. 2. De financiële consequenties van deze actualisatie te betrekken bij de kadernota 2026-2029.

Aan de gemeenteraad,

Onderwerp Actualisatie integraal huisvestingsplan onderwijs Voorstel 1. Bijgaande actualisatie van het integraal huisvestingsplan onderwijs vast te stellen. 2. De financiële consequenties van deze actualisatie te betrekken bij de kadernota 2026-2029. Samenvatting U wordt gevraagd in te stemmen met het bijgaande eindrapport actualisatie IHP. Dit eindrapport bevat een door college en schoolbesturen gedragen 'oplegger' waarin de wijzigingen ten opzichte van het in 2020 vastgestelde IHP worden uitgelicht en uitgelegd. Inclusief een financiële vertaling naar de gemeentelijke begroting. De financiële consequenties van de actualisatie zullen worden betrokken bij de kadernota. Aanleiding Op 8 oktober 2020 heeft uw raad het integraal huisvestingsplan onderwijs 'Ruimte voor ontwikkeling' vastgesteld (bijlage 3). Dit plan bevat een breed gedragen realistische integrale lange termijnvisie voor het onderwijshuisvestingsbeleid in Zwartewaterland in de periode 2020 tot 2041. Nu is het tijd voor een eerste actualisatie van dit beleidsdocument. Het plan is inmiddels vier jaar oud. De tijd heeft in de tussenliggende periode niet stilgestaan. Door middel van een zorgvuldig traject is in het afgelopen jaar nagegaan op welke onderdelen het IHP bijstelling nodig heeft. Het resultaat van dit traject leggen we hierbij ter besluitvorming aan u voor.

-1-

Argumenten 1.1 Deze actualisatie is het resultaat van een zorgvuldig traject Om deze actualisatie op te kunnen stellen, zijn gedurende de periode maart 2024 - maart 2025 de volgende stappen gezet: • Een startbijeenkomst met het OOGO • Individuele gesprekken schoolbesturen • Individuele gesprekken gemeente • Een globale schouw van een deel van de schoolgebouwen • Informatieve presentatie aan de gemeenteraad • Uitwerking conceptadvies herijking • Informeel OOGO met gemeente en schoolbesturen • Definitief advies herijking • Formeel OOGO ter vaststelling van de actualisatie • Behandeling in het college Bij al deze stappen werden we begeleid vanuit het adviesbureau HEMM, dat ook het originele IHP samen met ons heeft opgesteld. Tijdens de informatiebijeenkomst van 13 juni 2024 bent u als raad geïnformeerd over dit traject. 1.2 De actualisatie wordt gedragen vanuit het onderwijsveld Goede huisvesting is een belangrijke randvoorwaarde voor het aanbieden van goed onderwijs. Gemeente en schoolbesturen hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid ten aanzien van goede onderwijshuisvesting. Zoals gemeld is daarom een gezamenlijk traject doorlopen. Dit heeft er uiteindelijk in geresulteerd dat tijdens een op overeenstemming gericht overleg (OOGO) op 29 januari 2025 alle schoolbesturen hebben ingestemd met de nu voorliggende actualisatie.

1.3 De actualisatie doet recht aan de actuele ontwikkelingen Bij de besluitvorming in 2020 is aangegeven dat het IHP een dynamisch beleidsdocument is. Tussentijdse ontwikkelingen kunnen aanleiding geven tot bijstelling. Hoewel het huidige huisvestingsplan dateert van oktober 2020 en een scope heeft voor een periode van 20 jaar (20202041) achten wij het toch nodig om het plan nu al te actualiseren. Een aantal tussentijdse ontwikkelingen rechtvaardigen dit ons inziens. Zo ontwikkelen de leerlingaantallen zich anders dan voorzien, met name in Zwartsluis en Genemuiden. In Genemuiden heeft dit te maken met de fusie van twee scholen in 2023. Ook ontstond er tijdens de eerste uitvoeringsfase voortschrijdend inzicht ten aanzien van een aantal geplande maatregelen. De voornaamste verschillen ten opzichte van het oorspronkelijke IHP zijn: Extra huisvestingsmaatregel De Driemaster, Hasselt Wijziging huisvestingsmaatregelen Rehoböth, Genemuiden Tijdelijke huisvesting De Wijngaard, Zwartsluis In bijgaand document worden deze wijzigingen nader toegelicht en gemotiveerd. Daarnaast hebben we gedurende het traject afgesproken om samen naderbeleid te ontwikkelen ten aanzien van het gebruik van ruimte in scholen ten behoeve van kinderopvang. Dit beleid maakt geen deel uit van het IHP zelf, maar is wel aanvullend hierop.

2.1 De financiële consequenties dienen te worden afgewogen bij de kadernota De aanpassingen ten opzichte van het oorspronkelijke huisvestingsplan uit 2020 hebben uiteraard financiële gevolgen. Zie hiervoor ook de paragraaf middeleninzet. In het kader van het doorlopen van een ordentelijke planning- en control cyclus zullen de financiële consequenties moeten worden betrokken bij de kadernota 2026-2029. Kanttekeningen 1.1. Het voortgezet onderwijs maakt geen onderdeel uit van het plan Dit IHP beperkt zich tot het Basisonderwijs. De reden hiervoor is dat we de verantwoordelijkheid voor de huisvesting van het Voortgezet Onderwijs (lees: het Agnieten College in Zwartsluis) hebben door gedecentraliseerd. Dat betekent dat het betreffende schoolbestuur -in ruil voor een jaarlijkse financiële vergoeding- de huisvestingsverantwoordelijkheid voor een periode van 30 jaar van de gemeente heeft overgenomen.

-2-

Middelen inzet In het vastgestelde IHP 2020 zijn normbedragen per vierkante meter vastgelegd voor nieuwbouw, uitbreiding, renovatie en upgrading. Deze normen zouden voldoende moeten zijn om een bijna energieneutraal gebouw (beng) te realiseren. Daarbij moet worden opgemerkt dat er ervaring in de afgelopen jaren ons leert dat er vaak wel gebruik wordt gemaakt van landelijke duurzaamheidssubsidies om de financiering van deze maatregelen sluitend te krijgen. De normen worden jaarlijks geïndexeerd met een landelijke VNG norm voor onderwijshuisvesting. Eventuele aanvullende kosten voor bijvoorbeeld verwerving van grond of vervangende huisvesting gedurende de werkzaamheden zijn niet meegenomen. Dat is maatwerk per project. Deze systematiek voldoet nog steeds en zal niet worden aangepast. Er wordt via de actualisatie wel een nieuw type maatregel toegevoegd aan het palet. Het betreft de "tijdelijke huisvesting". In het oorspronkelijke IHP kwam deze maatregel niet voor. Het betreft hier dan niet de tijdelijke huisvesting gedurende een verbouwing of nieuwbouw. Maar het is een tijdelijke voorziening die langer dan 5 jaar gebuikt kan worden in verband met ruimtegebrek, Afgesproken is dat de gemeente ook deze voorzieningen gaat financieren. In overleg met het projectbureau is ook hiervoor een normbedrag per vierkante meter vastgelegd.

Deze nieuwe norm zal net als de andere normbedragen jaarlijks geïndexeerd worden. Op basis van de geplande maatregelen is het mogelijk om een inschatting te maken van de kapitaallasten die hieruit voortvloeien. Sinds 2020 worden deze kapitaallasten op voorhand opgenomen in de begroting. Jaarlijks worden in aanloop naar de kadernota de opgenomen maatregelen geïndexeerd. En de financiële effecten op kapitalenlasten worden betrokken bij de kadernota. De effecten van het geüpdatet IHP zullen onderdeel zijn van de kadernota 2026-2029. Kapitaallasten Oude planning IHP Geüpdatet planning IHP Saldo

2026 163.000 172.000 9.000

2027 254.000 363.000 109.000

2028 251.000 360.000 109.000

2029 250.000 358.000 109.000

Communicatie en participatie Zoals hierboven al is aangegeven heeft het onderwijs in het voortraject uitgebreid de gelegenheid gehad mee te denken bij de opstelling van het IHP. Het traject is in goede harmonie en met onderling begrip voor verschillende belangen verlopen. We zien het nu voorliggende document dan ook als een gezamenlijk product van HEMM, gemeente en onderwijsveld. Ook na de vaststelling van het IHP blijven we in gesprek met het onderwijs. De schoolbesturen zijn primair verantwoordelijk voor de communicatie ten aanzien van het ihp en de onderliggende projecten richting ouders en personeel. Planning Voorafgaande aan ieder project zal door het schoolbestuur een business plan worden opgesteld, dat aan de gemeente ter goedkeuring moet worden voorgelegd. Pas na goedkeuring van de gemeenteraad kan een project daadwerkelijk worden uitgevoerd. Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp ra3GsPeSN! Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland de secretaris de bur eester,

-3-

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat ... Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 18 maart 2025; Gezien het positieve advies van de schoolbesturen vertegenwoordigd in het op overeenstemming gerichte overleg; Gelet op het bepaalde in de Wet Primair Onderwijs (WPO); Besluit:

1. 2.

Bijgaande actualisatie van het integraal huisvestingsplan onderwijs vast te stellen. De financiële consequenties van deze actualisatie te betrekken bij de kadernota 2026-2029.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 10 april 2025. de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.: 20.755

- 4-