Presentatie verzwaard adviesrecht

Raadsbijeenkomst verzwaard adviesrecht Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit

Remco Kok 16 mei 2024

Opbouw presentatie ▪ Aanleiding ▪ Hoe was het eerder geregeld? (incl. was / wordt) ▪ Aandachtspunten verzwaard adviesrecht ▪ Proceduretijd i.r.t. proces vergunningen

▪ Overzicht opties en ambtelijk advies 2

Aanleiding Waarom vanavond dit onderwerp? 1. Invoering Omgevingswet ▪ Kortere proceduretijd: 26 naar 8 weken ▪ Introductie verzwaard adviesrecht

2. Raadsinformatieavond nov. 2023 3. Memo presidium april 2024

3

Hoe was het eerder geregeld? Voor inwerkingtreding Omgevingswet ▪ Past iets niet in bestemmingsplan? Meewerken = aparte procedure. Er waren ‘kleine’ en ‘grote’ gevallen: ▪ Kleine gevallen: kruimellijst (8 weken, college bevoegd) ▪ Grote gevallen: projectafwijkingsbesluit (26 weken, VVGB raad)

▪ Lijst categorieën waarvoor géén verklaring van geen bedenkingen voor nodig was ▪ Dus: alle aanvragen projectafwijkingsbesluit naar gemeenteraad voor VVGB, tenzij...

4

Hoe is het nu geregeld? In de Omgevingswet ▪ Geen onderscheid ‘klein’ en ‘groot’: alles is een BOPA ▪ Dit betekent: ▪ College bevoegd gezag ▪ Standaard proceduretijd is 8 weken

▪ Maar: raad kan gevallen aanwijzen voor verzwaard adviesrecht.

▪ Dus: alle aanvragen aan college, waarbij aangewezen gevallen (bindend) advies raad. ▪ (gewijzigde) lijst adviesrecht: vastgesteld 21 maart 2024*

* Als bijlage bij presentatie gevoegd

5

Hoe is het nu geregeld? 1. Afwijken binnen de mogelijkheden van het door de gemeenteraad vastgestelde Omgevingsplan 2. Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) - Gevallen waarvoor geen advies raad benodigd is (waaronder kruimelgevallen) - Gevallen waarvoor wel advies raad benodigd is

6

Aandachtspunten verzwaard adviesrecht Voldoen aan wettelijke termijnen ▪ Omgevingswet: snellere dienstverlening door primaat vergunningverlening bij college

▪ Termijn van 14 weken (incl. verlenging) niet haalbaar ▪ Dwangsom bij overschrijding termijn ▪ Huidige vergaderschema, de aanlevertermijnen en het zomerreces van de raad is niet ingericht op de nieuwe korte proceduretermijn van 8 weken.

7

Opties verkorten proceduretijd bij verzwaard adviesrecht Opties voor procedure jaarrond 0. Niets aanpassen 1. Aanlevertermijn raadsstukken BOPA aanvragen verkorten tot 8 dagen voor de raadsvergadering 2. Voor BOPA aanvragen geen beeldvormende vergaderingen. 3. Voor BOPA aanvragen geen mogelijkheid om besluitvorming door te schuiven 4. Kijken naar frequentie van vergaderingen, geen te grote intervallen Opties voor zomerreces 0. Niets aanpassen 1. Digitale intekenlijst 2. Adviesrecht op een selectie van de lijst van gevallen tijdens het zomerreces toe te passen Ambtelijk advies Procedure jaarrond: Zomerreces:

optie 2 + 3 + 4 optie 2

8

Opties verkorten proceduretijd bij verzwaard adviesrecht Aanpassing lijst adviesrecht zomerreces Bij aanvragen waarbij proceduretermijn (14 weken) wordt overschreden als deze in eerstvolgende vergadering na zomerreces wordt behandeld. Lijst gevallen zomerreces Gelijk aan bestaande lijst, met uitzondering van: Het project is niet in strijd met een omgevingsvisie, stedenbouwkundige visie, ruimtelijke randvoorwaarden of een vergelijkbaar kader vastgesteld door de raad, of wanneer een dergelijk kader ontbreekt:

▪ Indien sprake is van het bouwen van maximaal 10 (i.p.v. 2) woningen. ▪ Het uitbreiden bijbehorende bouwwerken (bijgebouwen) bij bestaande gebouwen in het buitengebied groter dan 1.000 m2 (i.p.v. 500); ▪ Het bouwen van winkels, kantoren, bedrijven, maatschappelijke voorzieningen en horecagelegenheden met een oppervlakte tot 1.000 m (i.p.v. 500), tenzij het project niet in strijd is met het bepaalde in categorie B1. 9

Vervolg ▪ Aanvullende ideeën en overwegingen worden meegewogen in advisering ▪ Aan presidium: ▪ Aan gemeenteraad:

advies aanpassing vergaderprocedure advies aanpassing lijst adviesrecht

10

Dank voor uw aandacht

11