Presentatie geheimhouding gemeente Zwartewaterland
Tekst van het document
Openbaar, niet openbaar of geheim?
Inhoud Agenda •
Openbaar, tenzij…
•
Geheimhouding
•
Besloten raadsvergadering
•
Uitzonderingen op openbaarheid
•
Het verschil tussen ‘niet openbaar’ en ‘geheim’
•
Geheimhouding opleggen
•
Geheimhouding opheffen
•
Hoe doen we het in de praktijk
•
Vragen?
Agenda Openbaar tenzij Doel Wet open overheid ‘De wet is bedoeld om overheden transparanter te maken en moet ervoor zorgen dat overheidsinformatie beter
vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is’ In artikel 1 van de Woo staat:
‘Eenieder heeft recht op toegang tot publieke informatie zonder daartoe een belang te hoeven stellen, behoudens bij deze wet gestelde beperkingen’ Uitgangspunt is dan ook: ‘alles is openbaar, tenzij…’ Dit maakt duidelijk dat openbaarheid niet zozeer een keuze is als wel een gegeven. Actief openbaren = uit eigen beweging (H.3 Woo) Passief openbaren = op verzoek van burger (H.4 Woo)
Agenda Geheimhouding Artikel 87, 88 en 89 Gemeentewet De raad, het college, de burgemeester en een commissie als bedoeld in hoofdstuk V kunnen op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid, een verplichting tot geheimhouding opleggen ten aanzien van informatie die bij dat orgaan berust.
Agenda Besloten raadsvergadering Artikel 23 Gemeentewet
•
Verplichting tot geheimhouding omtrent informatie die tijdens vergadering wordt gedeeld;
•
Het verslag wordt niet openbaar gemaakt;
•
Het besluit wordt niet openbaar gemaakt.
E.e.a. tot op het moment dat de geheimhouding wordt opgeheven.
Uitzonderingen openbaarheid (I) Artikel 5.1 lid 1 WOO
• • • •
Openbaarmaking wordt geweigerd vanwege: Eenheid van de Kroon Veiligheid van de Staat Vertrouwelijke bedrijfs- en Persoonsgegevens Nummers ter identificatie
Uitzonderingen openbaarheid (II) Artikel 5.1 lid 2 WOO
Niet openbaar na belangenafweging: • Internationale betrekkingen • Economische of financiële belangen van de overheid • Opsporing en vervolging van strafbare feiten • Inspectie, controle en toezicht • Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer • Overige bedrijfs- en fabricagegegevens • Bescherming van het milieu • Beveiliging van personen en bedrijven en voorkomen van sabotage • Goed functioneren van overheidsorganen
Agenda
Het verschil tussen ‘niet openbaar’ en ‘geheim’
Niet openbaar: mag niet naar buiten gebracht worden, mag wel intern gedeeld worden (mondeling en schriftelijk). Speelt bij verzoeken om informatie van burgers ihkv de Woo. Geheim: mag niet naar buiten worden gebracht, intern mag de informatie alleen met een bepaalde groep mensen gedeeld worden. Geheimhouding kan alleen worden opgelegd bij raads-, college, burgemeesters of commissiebesluit. NB: voor beide geldt hetzelfde afwegingskader, art. 5.1 lid 1 en 2 Woo
Geheimhouding opleggen Agenda Uitgangspunten:
- Zo weinig mogelijk, beperkt qua inhoud en in tijd - Gronden voor geheimhouding: de uitzonderingen in de Woo - Duidelijk op stukken aangeven welke informatie geheim is - Het woord ‘geheim’ vermelden op geheime documenten Ieder bestuursorgaan mag zichzelf geheimhouding opleggen
Bij uitwisseling van stukken aan andere bestuursorganen, moeten deze zich ook aan geheimhouding houden. Geen bekrachtiging door de raad meer nodig!
Opheffen geheimhouding Agenda Elk bestuursorgaan dat geheimhouding oplegt, moet dat in principe ook zelf weer expliciet opheffen zodra dat kan. Als het stuk is voorgelegd aan de raad, heft de raad de geheimhouding op. Woo-verzoek om een document waarop geheimhouding rust: is verzoek om opheffing van de geheimhouding.
Praktijk • Stukken zijn openbaar, niet openbaar of geheim, iets daartussen is er niet. • ‘Vertrouwelijk’ is geen juridisch bestaande term • Embargo is mogelijk: is geheim tot op een bepaalde datum • Over geheime voorstellen/documenten mag geen mondelinge of schriftelijke informatie worden gedeeld met personen die niet direct betrokken zijn bij het voorstel/document • Griffier en gemeentesecretaris (voor college) houden register bij van stukken ten aanzien waarvan geheimhouding is opgelegd.
Praktijk •
Toetsing art. 5.1 Woo
•
Niet hele document is geheim, maar slechts dat deel dat geheim moet zijn.
•
De geheimhouding als besluitpunt meenemen in het college/raadsvoorstel, dit nader motiveren ogv de WOO en ervoor zorgen dat de geheime informatie niet inzichtelijk is voor onbevoegden.
Heeft u nog vragen?