c. Bijlage 3 - Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020 met gearceerde wijzigingen

Verordening Sociaal Domein Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020 Op basis van het ontwerp raadsbesluit: Wijzigingsverordening 2022 Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020 Wijzigingen zijn geel gearceerd, verwijderde teksten zijn doorgestreept.

CONCEPT

Inhoud Hoofdstuk 1. Inleiding verordening Sociaal Domein ............................................................ 6 Artikel 1.1 Waarom deze regels? ........................................................................................... 6 Artikel 1.2 Uitgangspunten ................................................................................................... 7 Artikel 1.3 Kernwaarden ....................................................................................................... 7 Artikel 1.4 Artikel en wet ...................................................................................................... 7 Hoofdstuk 2. De hulpvraag ................................................................................................... 8 Paragraaf 2.1 Melding bij de gemeente Zwartewaterland (de Centrale Toegang) .......................... 8 Artikel 2.1.2 Doel en procedure ............................................................................................. 8 Artikel 2.1.3 Gegevens ......................................................................................................... 8 Artikel 2.2.1 Doel en procedure gesprek ................................................................................ 9 Artikel 2.2.2 Inhoud gesprek .................................................................................................

9 Artikel 2.2.3 Verslag na gesprek ...........................................................................................10 Artikel 2.3.1 Aanvraag .........................................................................................................10 Artikel 2.3.2 Aanvraag voor hulp-op-maat ............................................................................11 Artikel 2.3.3 Advisering .......................................................................................................11 Artikel 2.3.4 Beoordelen aanvraag........................................................................................11 Artikel 2.3.5 Beslistermijn ....................................................................................................12 Artikel 2.4.1 Inhoud besluit ..................................................................................................12 Paragraaf 2.5 Uitzonderingen ...................................................................................................12 Artikel 2.5.1 Jeugdhulp via arts e.a. .....................................................................................13 Artikel 2.5.2 Spoedeisende gevallen .....................................................................................13 Hoofdstuk 3. Iedereen doet mee ........................................................................................

14 Artikel 3.1 Doelgroep ..........................................................................................................14 Artikel 3.2 Samenwerking ....................................................................................................14 Artikel 3.3 Voorzieningen - werk ..........................................................................................14 Artikel 3.3.1 Sociale activering .............................................................................................15 Artikel 3.3.2 Scholing ..........................................................................................................15 Artikel 3.3.3 Werkervaringsplaats .........................................................................................15 Artikel 3.3.4 Participatieplaats ..............................................................................................15 Artikel 3.4.5 Proefplaatsing ..................................................................................................16 Artikel 3.4.6 Beschut werk ...................................................................................................16 Artikel 3.4.7 Detacheringsbaan ............................................................................................17 Artikel 3.4.8 Hulp bij een leer-werktraject

.............................................................................17 Artikel 3.4.9 Hulp op de werkplek van een jobcoach ..............................................................17 Artikel 3.4.10 Indienstnemingssubsidie .................................................................................17 Artikel 3.4.11 Wettelijke loonkostensubsidie .........................................................................18 Artikel 3.4.12 Vaststellen loonwaarde bij wettelijke loonkostensubsidie ..................................18 Artikel 3.4.13 Andere voorzieningen en vergoedingen ...........................................................18 Artikel 3.4.15 Vernieuwende projecten .................................................................................18 Paragraaf 3.5 Tegenprestatie ...................................................................................................18

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

2

Artikel 3.5.1 Doel van de tegenprestatie ...............................................................................18 Artikel 3.5.2 Inhoud van de tegenprestatie ...........................................................................19 Artikel 3.5.3 Duur en omvang tegenprestatie ........................................................................19 Artikel 3.5.4 Voorwaarden tegenprestatie .............................................................................19 Paragraaf 3.6 Meedoen aan de samenleving ..............................................................................19 Artikel 3.6.1 Een ingevulde dag hebben (dagbesteding) ........................................................19 Artikel 3.6.2 Hulp bij deelname aan de samenleving ..............................................................19 Artikel 3.6.3 Verplaatsen in en om de woning .......................................................................20 Artikel 3.6.4 Verplaatsen dichtbij huis ...................................................................................20 Hoofdstuk 4. Gezonde & veilige leefomgeving met een kansrijke ontwikkeling ...............

21 Artikel 4.1 Uitgangspunten bij het bieden van hulp ...............................................................21 Artikel 4.2 Overige voorzieningen .........................................................................................21 Artikel 4.3 Individuele voorzieningen (Hulp-op-maat) ............................................................22 Hoofdstuk 5. Veilige en gezonde leefomgeving ................................................................. 23 Artikel 5.1 Uitgangspunten ..................................................................................................23 Paragraaf 5.2 Zelfstandig en veilig wonen .................................................................................24 Artikel 5.2.1 Geschikte woning .............................................................................................24 Artikel 5.2.2 Een schone en leefbare woning .........................................................................24 Artikel 5.2.3 Beschermd wonen en begeleid wonen ...............................................................24 Artikel 5.2.4 Maatschappelijke opvang ..................................................................................24 Paragraaf 5.3 Mantelzorg .........................................................................................................25 Artikel 5.3.1 Ondersteuning mantelzorger

.............................................................................25 Artikel 5.3.2 Mantelzorgcompliment .....................................................................................25 Hoofdstuk 6. De vorm van de hulp ..................................................................................... 26 Artikel 6.1 Hulp in natura.....................................................................................................26 Artikel 6.2 Hulp in geld ........................................................................................................26 Paragraaf 6.3 Persoonsgebonden budget ..................................................................................26 Artikel 6.3.1 Voorwaarden ...................................................................................................27 Artikel 6.3.2 Hoogte en tarief pgb ........................................................................................27 Artikel 6.3.3 Verantwoording en uitbetaling pgb ....................................................................28 Artikel 6.4 Wat is de bijdrage in de kosten? ..........................................................................28 Artikel 6.5 Bijdrage in de kosten van een algemene voorziening .............................................29 Hoofdstuk 7.

Ik kan mezelf goed redden ........................................................................... 30 Paragraaf 7.1 Armoedebeleid ...................................................................................................30 Artikel 7.1.1 Wat wil de gemeente? ......................................................................................30 Paragraaf 7.2 Bijzondere bijstand .............................................................................................30 Artikel 7.2.1 Vangnet ..........................................................................................................31 Paragraaf 7.4 Inkomenstoeslag ................................................................................................31 Artikel 7.4.1 Doelgroep ........................................................................................................32 Artikel 7.4.2 Hoogte van de toeslag......................................................................................32 Artikel 7.5 Kindpakket .........................................................................................................32

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

3

Artikel 7.5.1 Doelgroep ........................................................................................................32 Artikel 7.5.2 Inhoud kindpakket ...........................................................................................33 Artikel 7.6.3 Tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen ..........................................................................................................................34 Paragraaf 7.7 Schulddienstverlening .........................................................................................34 Artikel 7.7.1 Samenwerking en toegang ...............................................................................34 Artikel 7.7.2 Schuldhulpverlening en budgetbeheer ...............................................................34 Artikel 7.7.3 Besluit .............................................................................................................34 Hoofdstuk 8. Afspraken tussen inwoner en gemeente ......................................................

36 Paragraaf 8.1 Hoe gaan we met elkaar om? ..............................................................................36 Artikel 8.1.2 De rol van de inwoner ......................................................................................37 Paragraaf 8.2 Afspraken en verplichtingen ................................................................................37 Artikel 8.2.1 Afstemming op houding en gedrag van de inwoner ............................................37 Artikel 8.2.2 Geen schuld en verjaring ..................................................................................37 Artikel 8.2.3 Ingangsdatum en periode verlaging ..................................................................37 Artikel 8.2.4 Berekening verlaging ........................................................................................38 Artikel 8.2.5 Niet nakomen wettelijke arbeidsverplichtingen ...................................................38 Paragraaf 8.2.6 Niet nakomen andere arbeidsverplichtingen .......................................................38 Artikel 8.2.6.1 Gedrag Participatiewet ...................................................................................38 Artikel 8.2.6.2 Gedragingen IOAW en IOAZ ..........................................................................39 Artikel 8.2.7 Hoogte en duur van de maatregel

.....................................................................39 Artikel 8.2.8 Stoppen verlaging (inkeerregeling) ....................................................................40 Artikel 8.2.9 Te weinig besef van verantwoordelijkheid ..........................................................40 Artikel 8.2.10 Onacceptabel gedrag ......................................................................................41 Artikel 8.2.11 Niet nakomen van andere verplichtingen .........................................................41 Artikel 8.2.12 Samenloop van gedragingen ...........................................................................42 Artikel 8.2.13 Herhaling (recidive) ........................................................................................42 Paragraaf 8.3 Terugvorderen uitkering ......................................................................................42 Artikel 8.3.1 Terugvordering en incasso ................................................................................42 Paragraaf 8.4 Beëindigen en terugvorderen voorziening .............................................................42 Artikel 8.4.1 Beëindiging voorziening ....................................................................................42 Artikel 8.4.2 Terugvordering voorziening

..............................................................................43 Artikel 8.4.3 Opschorten pgb ...............................................................................................43 Paragraaf 8.5

Hoe controleert de gemeente of de afspraken worden nagekomen? ...................43

Artikel 8.5.3 Voorkomen van fraude .....................................................................................44 Artikel 8.5.4 Beleidsplan en beleidsverslag ............................................................................44 Artikel 8.5.5 Privacy ............................................................................................................44 Artikel 8.5.6 Toezichthouders ...............................................................................................44 Hoofdstuk 9. Inwonersparticipatie .................................................................................... 45 Artikel 9.1 Inspraak van inwoners ........................................................................................45 Artikel 9.2 Adviesraad Sociaal Domein ..................................................................................45

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

4

Artikel 9.2.1 Taken en bevoegdheden Adviesraad Sociaal Domein ..........................................46 Artikel 9.3 Inspraak bij leveranciers ......................................................................................47 Hoofdstuk 10. Kritiek op de uitvoering .............................................................................. 48 Artikel 10.1 Doelen klacht- en bezwaarprocedure ..................................................................48 Artikel 10.2 Klachten over de gemeente ...............................................................................48 Artikel 10.3 Klachten over andere personen of organisaties ...................................................48 Artikel 10.4 Ombudsfunctie en vertrouwenspersoon ..............................................................49 Artikel 10.5 Bezwaar ...........................................................................................................49 Hoofdstuk 11. Kwaliteit, Inkoop en aanbesteding ............................................................. 50 Artikel 11.1 Kwaliteit ...........................................................................................................50 Artikel 11.2 Inkoop en aanbesteding ....................................................................................50 Hoofdstuk 12.

Begrippenlijst .............................................................................................. 52 Hoofdstuk 11. Oud en nieuw .............................................................................................. 58 Artikel 13.1 Onderzoek naar de werking van de verordening ..................................................58 Artikel 13.2 Uitvoeringsregels ..............................................................................................58 Artikel 13.3 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) ................................................58 Artikel 13.4 Intrekken oude verordeningen ...........................................................................58 Artikel 13.5 Overgangsrecht ................................................................................................59 Artikel 13.6 Inwerkingtreding en citeertitel ...........................................................................59

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

5

Hoofdstuk 1. Inleiding verordening Sociaal Domein Deze verordening geeft, sociaal domein breed, gemeentelijke regels over de leefgebieden van onze inwoners, zie figuur 1. We leggen de verbinding tussen de verschillende wetten; de Participatiewet (PW), de IOAW en de IOAZ, de Wet Inburgering, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de Gemeentewet. We stellen de inwoner centraal door uit te gaan van wat er nodig is om het algeheel welbevinden weer goed te krijgen. Op het moment dat inwoners een beroep op ons doen is dit uit balans en is er meer nodig dan wat er in het huidige eigen netwerk en op eigen kracht al is geprobeerd.

Iedereen doet mee Ik voel me veilig in mijn omgeving Ik voel me gezond en vitaal Ik kan mezelf goed redden

Ik heb een kansrijke ontwikkeling

Figuur 1 : spinnenwebmodel: “De mens centraal”

In 2015 heeft het rijk een aantal taken in het sociaal domein gedecentraliseerd naar gemeenten om op lokaal niveau invulling te geven aan de wet Maatschappelijke Ondersteuning, de Participatiewet en de Jeugdwet. Het idee was dat door de verantwoordelijkheid lokaler te beleggen, er een beweging op gang zou komen die bureaucratische complexiteit zou afstraffen, meer burgerparticipatie op gang zou brengen en de nadruk meer ging liggen op preventie. In 2016 is deze veranderopgave in gang gezet en hier zitten we nog middenin. Een onderdeel van deze veranderopgave die in 2016 is ingezet is het werken volgens de gedachte van ‘de omgekeerde toets’. In gesprek met inwoners die een hulpvraag hebben werken we al met de omgekeerde toets, daarbij kijken we allereerst naar wat nodig is en vervolgens of dat past binnen de grondwaarden van de diverse wetten. Dit ondersteunt onze integrale benadering en maakt maatwerk mogelijk zonder dat het leidt tot willekeur. Een andere verandering is het eenvoudiger maken van regels, waardoor hier nu één verordening Sociaal Domein ligt. Deze verordening vervangt maar liefst 11 verordeningen die (grotendeels) in 2015 zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Het doel van één verordening Sociaal Domein is het eenvoudiger maken van regels voor onze inwoners en het uitdragen en het bevorderen van het integraal werken.

Artikel 1.1 Waarom deze regels? In Nederland vinden wij het belangrijk dat: • Mensen actief mee kunnen doen • Mensen in ieder geval een minimum inkomen hebben • Mensen hun financiën op orde hebben • Mensen een huishouding kunnen voeren en voor zichzelf kunnen zorgen • Mensen een geschikte en schone woonruimte hebben, waarin zij zo lang mogelijk zelfstandig en veilig kunnen wonen en • Kinderen gezond en veilig kunnen opgroeien

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

6

Artikel 1.2 Uitgangspunten De regels in deze verordening zijn geschreven vanuit een aantal uitgangspunten: • zijn bedoeld om de bovengenoemde doelen te realiseren en knelpunten van inwoners op te lossen; • zijn goed leesbaar; • regelen niet meer dan nodig is; • houden de administratieve lasten van gemeente en inwoners zo laag mogelijk; • kunnen goed uitgevoerd worden en zijn duidelijk voor de inwoners; • zijn onderling afgestemd op elkaar; • respecteren de wettelijke regels, maar wijken daar soms vanaf als dat nodig is om de doelen van de wetgever te realiseren of belangrijke internationale regels na te komen. Artikel 1.3 Kernwaarden Bij het toepassen van de regels houdt de gemeente rekening met de doelen van de genoemde wetten. De gemeente zorgt ervoor dat het effect van een besluit past bij die doelen. De gemeente betrekt daarbij de volgende kernwaarden: • Inwoners zijn in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het realiseren van de genoemde doelen. • Inwoners zetten zich ervoor in om deze doelen te bereiken. • De gemeente helpt waar dat nodig is en ondersteunt inwoners om zelf oplossingen te vinden voor problemen, bijvoorbeeld met hulp van familie, vrienden en bekenden (het sociale netwerk). • Kwetsbare groepen, zoals kinderen en inwoners met een beperking, hebben extra hulp nodig om volwaardig mee te doen aan de samenleving.

• Maatwerk, de gemeente kijkt zoveel mogelijk naar waar de inwoner het meest bij geholpen is. We gaan niet voor standaard oplossingen maar kijken zoveel mogelijk op maat wat passend is voor de individuele inwoner. Per hoofdstuk wordt aangegeven welke van deze en andere kernwaarden de basis van de regels vormen en welke rol zij spelen. De begrippen die in deze verordening worden gebruikt, worden toegelicht in hoofdstuk 12. Artikel 1.4 Artikel en wet Deze verordening is gebaseerd op de wetten die in de inleiding zijn genoemd. Die wetten vormen de wettelijke basis voor de artikelen in deze verordening. Maar niet voor alle artikelen geldt dat in iedere wet daarover iets is terug te vinden. Dat verschilt per artikel. Per artikel is aangegeven op welke wettelijke regeling(en) een artikel is terug te voeren. Soms is een paragraaf of hoofdstuk in zijn geheel gebaseerd op een of meerdere specifieke wettelijke regelingen. Dan is dat aangegeven bij het begin van die paragraaf of hoofdstuk. Waar in deze verordening ‘Gemeentewet’ als grondslag wordt genoemd, wordt daarmee de algemene aanvullingsbevoegdheid van de gemeenteraad bedoeld (art. 121 Gemeentewet) die het mogelijk maakt om aanvullende regels over bepaalde onderwerpen te maken. Bij een aantal artikelen wordt ook de ‘Awb’ genoemd. Bedoeld wordt de Algemene wet bestuursrecht.

Deze wordt genoemd als er in de Awb specifieke bepalingen zijn die op het betreffende artikel van toepassing zijn. Dat is bijvoorbeeld zo bij artikel 3.4.11 en 3.4.12 (over subsidies), 6.2 (over geld) en 10.1 t/m 10.3 (over klachten). Daarover heeft de Awb iets bijzonders geregeld. Dit gaat dus verder dan de algemene toepasselijkheid van de Awb op besluiten die op grond van deze verordening worden genomen.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

7

Hoofdstuk 2. De hulpvraag Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop een inwoner aan de gemeente hulp kan vragen als het gaat om een of meer onderwerpen uit deze verordening. Hierin beschrijven wij hoe de inwoner een hulpvraag kan stellen, hoe de hulpverlening in zijn werk gaat en wat de gemeente van de inwoner verwacht. Uitgangspunt is dat alle hulpvragen die de inwoner stelt in één keer gesteld kunnen worden, we gaan uit van wat de inwoner nodig heeft om zich over het algeheel genomen weer goed te voelen (positieve gezondheid). We benaderen de hulpvraag vanuit het spinnenwebmodel, waarbij de inwoner centraal staat en er gekeken wordt naar de verschillende leefgebieden van de persoon. Er is een procedure om de hulpvraag in kaart te brengen en in sommige gevallen geldt een andere route, dit wordt dan ook benoemd. [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wet inburgering, Wgs, Gemeentewet]

Paragraaf 2.1 Melding bij de gemeente Zwartewaterland (de Centrale Toegang) Stap 1: Indienen hulpvraag [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wet inburgering, Wgs, Gemeentewet] Inwoners die hulp nodig hebben kunnen zich melden bij de gemeente, bij de Centrale Toegang. De inwoner kan deze melding schriftelijk, digitaal, mondeling en telefonisch doen. Een melding voor bijstandsuitkering of een IOAW-uitkering kan alleen digitaal worden gedaan via www.werk.nl. Voor asielstatushouders geldt dat de koppeling door het Centraal Orgaan Asielzoekers (COA) met de gemeente Zwartewaterland (voor huisvesting) gezien wordt als de melding. Voor asielstatushouders geldt dat de koppeling door het Centraal Orgaan Asielzoekers (COA) met de gemeente Zwartewaterland (voor huisvesting) gezien wordt als de melding. De gemeente zorgt er voor, dat inwoners goed geïnformeerd worden over de mogelijkheden om een melding te doen. Artikel 2.1.2 Doel en procedure Het doel van de melding is om de hulpvraag met de inwoner te bespreken en te onderzoeken of er hulp nodig is. De gemeente bevestigt de melding per brief of e-mail aan de inwoner en nodigt de inwoner daarbij uit voor een gesprek met een medewerker, tenzij dit niet nodig is (zie 2.3.1 lid 3). In de uitnodiging maakt de gemeente duidelijk waar en wanneer het gesprek plaatsvindt en waarover het gesprek zal gaan.

Het gesprek kan bij de inwoner thuis zijn (huisbezoek), als de inwoner dit wil of als dat van belang is voor de hulpvraag. De gemeente geeft informatie over de mogelijkheid om in bepaalde gevallen (bij de Wmo of Jeugdwet) binnen 7 dagen na de melding zelf een plan op te stellen waarin de inwoner uitlegt hoe zijn persoonlijke situatie is en wat hij wil bereiken met zijn vraag (dit noemen we een persoonlijk plan of familiegroepsplan). Artikel 2.1.3 Gegevens De gemeente verzamelt alle gegevens over de situatie van de inwoner die nodig zijn voor het gesprek en het daaropvolgende onderzoek. Als het gaat om gegevens die de gemeente niet zelf kan inzien of verkrijgen, dan vraagt de gemeente aan de inwoner om die gegevens binnen een bepaalde termijn te leveren. Bij de uitnodiging voor het gesprek wordt duidelijk gemaakt welke gegevens dat zijn.

Stap 2: Gesprek na de melding [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wet inburgering, Wgs, Gemeentewet]

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

8

Artikel 2.2.1 Doel en procedure gesprek 1. Een medewerker van de gemeente maakt zo snel mogelijk nadat de inwoner zich heeft gemeld een afspraak voor een gesprek over de hulpvraag en informeert de inwoner over de gang van zaken bij dat gesprek. De medewerker zet zich ervoor in, dat dit gesprek binnen 10 werkdagen na de melding plaatsvindt. Het doel van dit gesprek is om een goed beeld te krijgen van het effect dat de inwoner met zijn hulpvraag wil bereiken en van zijn persoonlijke situatie. 2. De gemeente informeert de inwoner en eventueel zijn mantelzorger dat zij gebruik kunnen maken van kosteloze cliëntondersteuning en/of financiële hulpverlening. Daarbij staat het belang van de inwoner centraal. Het gesprek kan telefonisch plaatsvinden als dat voldoende is om een goed beeld te krijgen van het effect dat de inwoner met zijn hulpvraag wil bereiken en van de persoonlijke situatie van de inwoner. De medewerker kan afzien van een gesprek als een gesprek niet nodig is en de inwoner daarmee instemt. 3. Bij de start van het gesprek identificeert de inwoner zich met een geldig identiteitsbewijs, tenzij de identiteit al bij de medewerker bekend is. Echter is de medewerker altijd bevoegd om naar een geldig identiteitsbewijs te vragen. Als de inwoner een persoonlijk plan of familiegroepsplan heeft gemaakt, betrekt de medewerker dit bij het gesprek.

De inwoner kan iemand (bijvoorbeeld een familielid) vragen om bij het gesprek aanwezig te zijn. 4. Voor asielstatushouders volgt een eerste gesprek, waar mogelijk, op het AZC. Na koppeling door het COA in het kader van huisvesting en inburgering volgt er binnen twee weken contact voor het maken van een afspraak. Artikel 2.2.2 Inhoud gesprek 1. De medewerker bespreekt met de inwoner welk effect hij wil bereiken. In het gesprek onderzoekt de medewerker voor zover dat nodig is: a. de behoefte van de inwoner: wat is er nodig? Denk ook aan in de persoon gelegen factoren, voorkeuren, veiligheid, ontwikkeling en gezinssituatie en het probleem of de hulpvraag; b. de persoonlijke situatie en voorkeuren van de inwoner: hoe zien die eruit, hoe kan daarmee rekening worden gehouden en wat betekent dit voor het gewenste effect? c. de (on)mogelijkheden van de inwoner: (hoe) kan de inwoner zelf bijdragen aan de oplossing van het probleem? d. de omgeving van de inwoner: welke hulp kan het sociale netwerk of kunnen organisaties bieden en hoe kan er met de gemeente worden samengewerkt om de inwoner goed te helpen? e. welke hulp er gegeven kan worden: zijn er collectieve voorzieningen, komt iemand in aanmerking voor een bijstandsuitkering? Kan er een pgb worden verstrekt? Moet de inwoner een bijdrage in de kosten betalen? f. het gewenste effect van het verzoek van de hulpvraag; g.

de mogelijkheden om gebruik te maken van een andere voorziening; h. de mogelijkheden om hulp te verlenen met gebruikmaking van een overige voorziening; i. de mogelijkheden om een individuele voorziening te verstrekken; j. hoe een eventuele individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, of werk en inkomen; k. hoe rekening zal worden gehouden met het geloof, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de inwoner; l. de mogelijkheden om te kiezen voor een pgb, waarbij in begrijpelijke woorden wordt uitgelicht over de gevolgen voor die keuze. 2. Gaat het om Wmo-hulp, dan betrekt de gemeente ook anderen bij het gesprek, als dat nodig is. Het kan dan gaan om deskundigen, iemand die de inwoner vertegenwoordigt, een mantelzorger(s) of familie. Als de inwoner mantelzorg krijgt, gaat de gemeente na of er maatregelen genomen moeten worden om die mantelzorger te ondersteunen.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

9

3. Gaat het over een bijstandsuitkering, dan vertelt de gemeente ook over de rechten en plichten die van toepassing zijn bij een bijstandsuitkering. De informatiemap wordt overhandigd en de inwoner tekent voor ontvangst. Tevens kijkt de gemeente naar de afstand tot de arbeidsmarkt en welke opdrachten in dat kader alvast meegegeven kunnen worden. 4. De gemeente kan gebruik maken van de deskundigheid van een onafhankelijke (medisch) deskundige of instrument bij onder andere: a. vaststelling van de jeugdhulpvraag; b. vaststelling van opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen; c. bepaling van de aard en omvang van de jeugdhulp; d. vaststelling van de belastbaarheid in het kader van re-integratie. e. vaststelling van de leerroute; f. vaststelling van competenties en verschillende leefgebieden. Artikel 2.2.3 Verslag na gesprek 1. Zo snel mogelijk na het gesprek maakt de medewerker een verslag van het gesprek en de uitkomsten van het onderzoek. Opmerkingen of latere aanvullingen van de inwoner worden aan het verslag toegevoegd. a. Bij Jeugd is het verslag onderdeel van het familie groepsplan. b. Als het om een bijstandsuitkering gaat, dan gaat het hier om het plan van aanpak met daarin de eerste gemaakte afspraken. Deze wordt ondertekend door de inwoner. 2.

Als het gaat om Wmo-hulp, dan stuurt de medewerker het verslag naar de inwoner, tenzij de inwoner heeft aangegeven dat niet te wensen. De inwoner ondertekent het verslag en stuurt dit naar de gemeente. Als de inwoner het niet eens is met het verslag, kan hij dat daarop aangeven. Als de inwoner hulp-op-maat van de gemeente wil ontvangen, kan hij dit aangeven op het ondertekende verslag. De gemeente ziet het verslag dan als een aanvraag. 3. Als het om Wmo-hulp gaat, kan de medewerker ook tijdens het gesprek een verslag maken en daarin aangeven wat er nodig is voor de inwoner. Als de inwoner en de medewerker tijdens het gesprek samen vaststellen welke voorziening er nodig is, dan wordt het door de inwoner ondertekende verslag gezien als een aanvraag. 4. Als het gaat om de doelgroep onder de Wet inburgering, dan volgt na de dag waarop de inburgeringsplichtige in de basisregistratie in de gemeente is ingeschreven binnen de termijn als bedoeld in artikel 5.3, eerste lid, van het Besluit inburgering 2021 een Persoonlijk plan Inburgering en Participatie (PIP).

Stap 3: Aanvraag [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wet inburgering, Wgs, Gemeentewet, Awb] Artikel 2.3.1 Aanvraag 1. Na de melding en het onderzoek van de gemeente, kan de inwoner een aanvraag indienen. Het gespreksverslag en een eventueel persoonlijk plan vormen het uitgangspunt voor de beoordeling van een aanvraag. De aanvraag kan schriftelijk of digitaal worden ingediend, via de route die de gemeente daarvoor heeft vastgesteld. Het doel van de aanvraag is te bepalen of de gemeente hulp verleent en welke vorm die hulp dan heeft. 2. Melding en aanvraag worden op hetzelfde moment gedaan als het gaat om een uitkering voor inwoners van 27 jaar of ouder. Het gesprek met een medewerker vindt dan plaats nadat de aanvraag is ingediend. 3. De gemeente kan besluiten dat ook voor bepaalde andere vormen van hulp melding en aanvraag op hetzelfde moment worden gedaan. Inwoners kunnen dan bij de melding direct een aanvraag indienen. Een onderzoek en een gesprek over de hulpvraag zijn dan niet nodig.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

10

4. De gemeente kan bepalen, dat inwoners een aanvraag indienen door middel van een aanvraagformulier. Een ondertekend gespreksverslag kan ook als aanvraagformulier worden beschouwd. 5. Een aanvraag wordt ingediend bij de gemeente, behalve als het om een aanvraag voor een bijstandsuitkering voor levensonderhoud of een IOAW-uitkering gaat. Die aanvraag wordt digitaal ingediend via www.werk.nl. Artikel 2.3.2 Aanvraag voor hulp-op-maat [Jeugdwet, Wmo, PW, Wgs, Wet inburgering, Gemeentewet] 1. Vraagt de inwoner hulp-op-maat, dan gelden in ieder geval de volgende voorwaarden: a. De hulp is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in 1.1 genoemde wetten te bereiken; b. De inwoner heeft geen mogelijkheden om het gewenste effect op eigen kracht te bereiken. Dat is bijvoorbeeld zo, als de inwoner geen gebruik kan maken van voorzieningen die algemeen gebruikelijk zijn. De inwoner kan het gewenste effect ook niet bereiken met gebruikelijke hulp van huisgenoten, met hulp vanuit het sociale netwerk of met behulp van andere voorzieningen of organisaties; en c. De hulp past bij het gewenste effect en de persoonlijke situatie van de inwoner. 2. Voor sommige vormen van hulp zijn er in de wet of in deze verordening extra voorwaarden gesteld. 3. De hulp-op-maat is niet luxer of duurder dan nodig is en duurt niet langer dan nodig is.

De gemeente kiest daarom voor de goedkoopste voorziening die nodig is om het probleem van de inwoner langdurig te verminderen of op te lossen. 4. De gemeente kan hulp-op-maat weigeren als een inwoner iets (niet) heeft gedaan waardoor de hulpvraag is veroorzaakt, en hij deze hulpvraag had kunnen voorzien. Artikel 2.3.3 Advisering [Gemeentewet, Awb] De gemeente zorgt ervoor dat de medewerker die een melding of aanvraag behandelt de deskundigheid heeft die nodig is om deze melding of aanvraag goed te kunnen behandelen. Als de medewerker die deskundigheid niet heeft, zorgt de gemeente ervoor dat een deskundige een advies uitbrengt. Dit advies (deskundig oordeel) betrekt de gemeente bij de beoordeling van de aanvraag. Artikel 2.3.4 Beoordelen aanvraag [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wet inburgering, Wgs, Gemeentewet, Awb] 1. Bij het beoordelen van de aanvraag betrekt de gemeente alle gegevens die van belang zijn. Het gaat onder meer om gegevens over: a. de behoeften van de inwoner; b. de (on)mogelijkheden van de inwoner; c. de persoonlijke situatie van de inwoner; d. de mogelijkheden van het sociale netwerk, andere organisaties en de gemeente. 2. Om te bepalen of de gemeente hulp verleent, volgt de gemeente de volgende stappen: Stap 1: De gemeente stelt eerst vast wat de hulpvraag van de inwoner is.

Stap 2: De gemeente stelt hierna vast welke problemen en beperkingen er precies zijn. Stap 3: De gemeente bepaalt welke hulp nodig is en hoe veel. Stap 4: De gemeente onderzoekt wat de inwoner zelf kan doen om het probleem op te lossen (eigen kracht), al dan niet met gebruikelijke hulp, hulp van anderen uit het sociale netwerk en van andere voorzieningen of organisaties. Stap 5: De gemeente bepaalt welke aanvullende hulp nodig is om het probleem op te lossen en het gewenste effect te bereiken. 3. Voor iedere stap geldt, dat de gemeente de deskundigheid inzet die nodig is om die stap goed te kunnen afronden. Is er bijzondere deskundigheid nodig, dan zet de gemeente die

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

11

in. De gemeente stelt de inwoner op de hoogte van welke deskundigheid er op welk moment nodig is en ingezet wordt. Artikel 2.3.5 Beslistermijn [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wet inburgering, Wgs, Gemeentewet, Awb] 1. De gemeente beslist zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen de wettelijke termijnen, nadat de aanvraag is ontvangen. Gaat het om een aanvraag in het kader van de Wmo, dan beslist de gemeente binnen twee weken nadat de aanvraag is ontvangen, en in ieder geval binnen 8 weken. 2. De beslistermijn kan schriftelijk worden opgeschoven als de inwoner niet voldoende gegevens heeft verstrekt. Als de gemeente een besluit niet binnen de vastgestelde termijn kan nemen, dan noemt de gemeente een nieuwe termijn waarbinnen het besluit zal worden genomen.

Stap 4. Beslissing Artikel 2.4.1 Inhoud besluit [Jeugdwet, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wet inburgering, Wgs, Gemeentewet, Awb] 1. De gemeente stelt een besluit per brief vast en stuurt deze brief naar de inwoner. Het doel van dit besluit is dat de inwoner te weten komt of er wel of geen hulp wordt gegeven. Als de gemeente hulp geeft, staat in het besluit ook of de hulp in natura, in de vorm van een pgb, in geld of op een andere manier wordt gegeven. De gemeente kan de inwoner ook op een andere manier informeren, als de inwoner van de gemeente krijgt, wat hij heeft gevraagd en voor de inwoner duidelijk is wat de gemeente heeft besloten. 2. Geeft de gemeente hulp in natura, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. wat de hulp inhoudt en waarvoor de hulp bedoeld is; b. wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt; c. hoe en door wie de hulp wordt gegeven, en d. welke andere voorzieningen voor de inwoner van belang kunnen zijn; e. de plicht om wijzigingen in de situatie en het recht op de hulp in natura aan de gemeente door te geven; f. De omvang en het beoogde resultaat. 3. Geeft de gemeente hulp in de vorm van een pgb, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. waarvoor het pgb bedoeld is en welk effect daarmee bereikt moet worden; b. welke kwaliteitseisen er gelden voor de besteding van het pgb; c. hoe hoog het pgb is en hoe dit berekend is; d.

wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt; e. hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt; en f. welke andere voorzieningen voor de inwoner van belang kunnen zijn; g. de plicht om wijzigingen in de situatie en het recht op de hulp in de vorm van een pgb aan de gemeente door te geven. 4. Geeft de gemeente hulp in de vorm van geld, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd: a. voor welk doel het geld wordt gegeven; b. wanneer het geld wordt betaald; c. hoe vaak het geld wordt betaald; en d. welke voorwaarden en verplichtingen er gelden. 5. De gemeente informeert de inwoner in het besluit ook over een eventuele bijdrage in de kosten.

Paragraaf 2.5 Uitzonderingen

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

12

Artikel 2.5.1 Jeugdhulp via arts e.a. [Jeugdwet] 1. De gemeente zorgt ervoor dat de jeugdige jeugdhulp krijgt, als de huisarts, jeugdarts, medisch specialist, gecertificeerde instelling of jeugdreclassering de jeugdige doorverwijst naar een jeugdhulpaanbieder. 2. De gemeente stuurt over de jeugdhulp een besluit per brief naar de inwoner. Dit besluit voldoet aan dezelfde eisen als het besluit na een aanvraag bij de gemeente zelf. Artikel 2.5.2 Spoedeisende gevallen [Jeugdwet, Wmo, PW, Wgs, Wet inburgering] In spoedeisende gevallen zorgt de gemeente ervoor dat de inwoner de hulp krijgt die nodig is. De gemeente kan dan afwijken van de normale procedure, als dat nodig is. Het kan gaan om de volgende (tijdelijke) hulp in afwachting van een onderzoek van de gemeente: a. het bieden van hulp en zorg aan ouders en hun kinderen; b. het vragen van een machtiging aan de kinderrechter voor gesloten jeugdhulp; c. het bieden van een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning; d. schuldhulpverlening, of e. het verstrekken van een voorschot op een uitkering die nog niet is toegekend.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

13

Hoofdstuk 3. Iedereen doet mee De gemeente vindt het belangrijk dat inwoners met een uitkering worden geholpen bij het vinden van passend werk, als zij kunnen werken. Welke hulp dat kan zijn wordt in dit hoofdstuk beschreven. De voorzieningen die worden ingezet heten hulp-op-maat. De hulp-opmaat is er voor verschillende doelgroepen. Hoe de hulp-op-maat wordt ingezet, wordt vooral bepaald door de kansen op betaald werk, op welke trede iemand staat en op basis van de persoonlijke situatie van de inwoners. Dit hoofdstuk gaat ook over de tegenprestatie die de gemeente van de inwoner kan vragen en over meedoen aan activiteiten in de samenleving voor inwoners met een beperking. Het is belangrijk dat deze inwoners ook volwaardig kunnen meedoen en dat hun positie in de samenleving sterker wordt. De kosten van re-integratie moeten worden afgewogen tegen de besparing die we binnen de uitkering kunnen realiseren.

Kernwaarden en uitgangspunten: • Iedereen die wil kan meedoen • De inwoner is zelf verantwoordelijk, de gemeente helpt als dat nodig is • De inwoner wordt zo goed mogelijk naar passend werk, re-integratie of participatie geleid • Betaald werk gaat voor onbetaald werk en inkomensondersteuning van de gemeente • Algemene voorzieningen gaan voor op Hulp-op-maat • Waar het zwaartepunt van de hulpvraag ligt, die wet is volgend • De gemeente zet de instrumenten in conform regionale afspraken • De gemeente werkt zoveel mogelijk lokaal • Re-integratie mag in principe niet duurder zijn dan de uitkering • De gemeente heeft extra zorg voor kwetsbare groepen • De gemeente werkt zo integraal en integer mogelijk • De gemeente zet in op preventie en handhaving Artikel 3.1 Doelgroep [PW, IOAW, IOAZ, Wmo] De gemeente helpt de volgende groepen inwoners op weg naar werk: a. Inwoners met een gemeentelijke uitkering die niet op eigen kracht en met de hulp van het sociale netwerk, uitzendbureaus en andere organisaties de weg naar werk kunnen vinden. b. Inwoners die geen hulp kunnen krijgen van andere instanties, zoals UWV, SVB of werkgevers. Per hulpvraag beoordeelt de gemeente of er hulp wordt gegeven. c. Jongeren tot 27 jaar die geen werk en geen diploma’s hebben. De gemeente helpt hen een passende opleiding of passend werk te vinden, of leidt hen naar hulpverlening of zorg. d.

Inwoners die arbeidsmatige dagbesteding zoeken. Artikel 3.2 Samenwerking [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente werkt samen met Werkgeversservicepunt (WSP), regiogemeenten, UWV en andere organisaties om inwoners te helpen passend werk te vinden. 2. De gemeente zorgt ervoor dat werkgevers ondersteund worden als zij inwoners die onder de doelgroep van de gemeente vallen, werk willen aanbieden. Artikel 3.3 Voorzieningen - werk [PW, IOAW, IOAZ] 1. Doel van de hulp van de gemeente is dat de inwoner voor een langere periode betaald of onbetaald werk vindt dat bij hem past of dat de inwoner werk kan behouden. 2. De gemeente stemt de hulp aan de inwoner af op de persoonlijke situatie en op de positie op de arbeidsmarkt. De gemeente houdt ook rekening met de persoonlijke wensen van de inwoner, zorgtaken, behaalde opleidingen, arbeidsverleden en vaardigheden.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

14

3. In een plan van aanpak legt de gemeente vast welke hulp de inwoner krijgt en wat van belang is voor die hulp. Ook wordt vastgelegd welke afspraken er met de inwoner worden gemaakt over de hulp en over eigen acties van de inwoner om dichterbij werk te komen. 4. Voor inwoners met een grote kans op betaald werk wordt meestal andere hulp ingezet dan voor inwoners met een kleine kans op betaald werk. 5. De gemeente kan hulp aanbieden in de vorm van voorzieningen (diensten, geld of goederen). Voorzieningen kunnen worden gegeven aan inwoners uit de doelgroep, maar ook aan werkgevers die deze inwoners aan werk helpen. Doel van de inzet van voorzieningen is om de inwoner te helpen aan het werk te komen of aan het werk te houden. De gemeente kan voorwaarden en verplichtingen verbinden aan de voorzieningen. 6. De gemeente beoordeelt per persoon of het zinvol is om een voorziening in te zetten. Als dit het geval is beoordeelt de gemeente welke voorziening zij inzet en voor hoe lang. Daarbij kijkt de gemeente naar een aantal factoren, zoals de omstandigheden van de inwoner, afstand tot de arbeidsmarkt, zijn eventuele beperkingen, de zorg voor kinderen, mantelzorg, wettelijke verplichtingen en de beschikbaarheid van voldoende budget. Artikel 3.3.1 Sociale activering [PW, IOAW, IOAZ] 1.

De gemeente kan een inwoner die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering. 2. Het doel van sociale activering is om inwoners te helpen weer grip op hun leven te krijgen, sociale contacten op te bouwen en moeilijkheden op weg naar werk te overwinnen. De duur van de sociale activering is afhankelijk van onder andere de mogelijkheden en capaciteiten van de inwoner. Artikel 3.3.2 Scholing [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente kan een inwoner die behoort tot de doelgroep kortdurende scholing aanbieden, als die scholing nodig is om de stap te zetten naar passend werk voor het realiseren van een duurzame uitstroom. De scholing duurt niet langer dan nodig is. 2. De gemeente bepaalt de vorm en de duur van de scholing. Artikel 3.3.3 Werkervaringsplaats [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente kan een inwoner die behoort tot de doelgroep en die weinig kans heeft op werk, een werkervaringsplaats aanbieden. Een werkervaringsplaats duurt maximaal 6 maanden. Deze termijn kan worden verlengd met nog eens maximaal 6 maanden, als daardoor de arbeidskansen worden vergroot. 2. Het doel van een werkervaringsplaats is om inwoners met behoud van uitkering op een werkplek werkervaring op te laten doen of te leren functioneren in een werkomgeving. 3. De werkervaringsplek wordt vastgelegd in een plan van aanpak dat de gemeente in overleg met de inwoner maakt.

Met de werkgever wordt afgesproken welk doel de werkervaringsplaats heeft, wat de werkzaamheden zijn en hoe de begeleiding plaatsvindt. 4. Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. Artikel 3.3.4 Participatieplaats [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente kan een inwoner die algemene bijstand, een IOAW- of IOAZ-uitkering ontvangt en weinig kans heeft op werk een participatieplaats aanbieden. De inwoner moet 27 jaar of ouder zijn. De participatieplaats wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente, de werkgever en de inwoner.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

15

2. Het doel van een participatieplaats is om de kans op betaald werk te vergroten. De inwoner kan langdurig met behoud van uitkering op een bepaalde werkplek werken en doet zo werkervaring op. Het moet gaan om werkzaamheden die passend zijn en speciaal voor de inwoner zijn bedacht. 3. De inwoner kan na iedere 6 maanden een premie van € 100,- ontvangen. Een voorwaarde voor de premie is dat de inwoner voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn kans op werk. De gemeente beoordeelt dit. Artikel 3.4.5 Proefplaatsing [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente kan een inwoner die behoort tot de doelgroep een proefplek gericht op arbeidsinschakeling aanbieden voor zover dit gezien zijn afstand tot de arbeidsmarkt passend is. 2. Een proefplaatsing duurt maximaal 3 maanden. Deze termijn kan worden verlengd met nog eens maximaal 3 maanden als dat nodig is om een goed beeld te krijgen van de mogelijkheden van de inwoner. 3. Het doel van de proefplaatsing is om werkgevers te helpen te beoordelen of de inwoner voldoende competenties heeft voor de beoogde arbeidsplaats. 4. De proefplaatsing wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente, de werkgever en de inwoner. Daarin wordt opgenomen welk doel de proefplaatsing heeft, wat de werkzaamheden zijn en hoe de begeleiding plaatsvindt. 5.

Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. Artikel 3.4.6 Beschut werk [PW] 1. De gemeente biedt een inwoner, die behoort tot de doelgroep, een beschutte werkplek aan, als UWV heeft vastgesteld dat deze inwoner alleen kan werken als het werk en de werkplek zijn aangepast aan de mogelijkheden van die inwoner. Daarbij gelden de voorwaarden die in de Participatiewet zijn genoemd. 2. De gemeente zet zich ervoor in dat het aantal beschutte werkplekken dat de gemeente volgens het rijk jaarlijks ten minste moet realiseren, gerealiseerd wordt. Als de behoefte lager is, blijkende uit het aantal afgegeven positieve adviezen van UWV, dan hoeft de gemeente minder plekken te realiseren. 3. Het college biedt niet meer plaatsen beschut werk aan dan het aantal waarvoor de gemeente middelen ontvangt van het Rijk en vastgesteld bij ministeriële regeling als genoemd in artikel 10b, lid 4, van de Participatiewet. 4. Indien het maximum aantal plaatsen beschut werk als bedoeld in het derde lid is bereikt en een persoon die is aangewezen op de participatievoorziening beschut werk verzoekt om plaatsing in deze voorziening, dan plaatst het college deze persoon op een wachtlijst. 5.

Indien een plaats beschut werk beschikbaar komt, wordt de eerstvolgende persoon die het langst op de wachtlijst als bedoeld in het vierde lid staat waarvoor de beschikbaar gekomen plaats geschikt is gelet op de arbeidsmogelijkheden, op die beschikbare plaats geplaatst. 6. Het doel van beschut werk is om inwoners die alleen onder aangepaste omstandigheden kunnen werken, een veilige werkplek te bieden. 7. De gemeente biedt de volgende voorzieningen aan, zodat een inwoner beschut kan werken: a. aanpassing van de werkplek of de werkomgeving; b. uitsplitsing van taken; c. aanpassingen in het werktempo, de arbeidsduur of de werkbegeleiding. 8. Ter overbrugging van de wachttijd kan de gemeente tijdelijk een voorziening/instrument inzetten zoals bijvoorbeeld een stageplek, oriëntatietraject of een leerwerktraject.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

16

Artikel 3.4.7 Detacheringsbaan [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente kan een inwoner, die behoort tot de doelgroep, via een andere organisatie laten werken bij een werkgever. Dit heet detachering. Die detachering wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente, de werkgever, de andere organisatie en de inwoner. 2. Het doel van een detacheringsbaan is om de inwoner betaald werk aan te bieden en werkervaring op te doen. 3. Een voorwaarde is dat de detacheringsbaan niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. Artikel 3.4.8 Hulp bij een leer-werktraject [PW, IOAW, IOAZ] De gemeente kan een jongere, die behoort tot de doelgroep, die een leer-werktraject nodig heeft om de stap richting werk te zetten, hulp aanbieden die nodig is voor het volgen van een leer-werktraject. Het moet gaan om jongeren: a. van 16 of 17 jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of b. van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald. Met startkwalificatie wordt bedoeld: een HAVO-, VWO- of MBO2-diploma. Artikel 3.4.9 Hulp op de werkplek van een jobcoach [PW, IOAW, IOAZ] 1.

De gemeente kan een inwoner, die behoort tot de doelgroep, een jobcoach aanbieden of de werkgever daarvoor een vergoeding geven als de inwoner extra begeleiding nodig heeft om zijn werk goed te kunnen doen. Voor externe joboaching zijn voorwaarden vastgelegd in de beleidsregels. 2. Het doel van de jobcoach is om de werknemer te helpen zijn opgedragen taken te verrichtten. 3. De gemeente spreekt met de werkgever af hoe de jobcoach wordt ingezet en legt dit vast in een overeenkomst met de werkgever, afgestemd met de werknemer. Artikel 3.4.10 Indienstnemingssubsidie [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente kan een werkgever die een inwoner in dienst neemt een tijdelijke subsidie te geven. 2. Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren kwetsbare inwoners met een kleine kans op werk in dienst te nemen en extra kosten die werkgevers maken voor het begeleiden van deze inwoners te vergoeden. 3. De subsidie is maximaal 50% van de loonkosten voor de duur van de arbeidsovereenkomst, maar voor maximaal 12 maanden. Gedurende het jaar wordt de subsidie afgebouwd. 4. De werkgever moet de subsidie aanvragen voor de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst. 5. De gemeente bepaalt hoe de subsidie wordt uitbetaald. 6. Een voorwaarde is dat het werk niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

De werkgever mag niet gelijktijdig recht hebben op andere subsidies in de loonkosten.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

17

Artikel 3.4.11 Wettelijke loonkostensubsidie 1. De gemeente kent de werkgever een wettelijke loonkostensubsidie toe als de werknemer wel kan werken, maar niet het wettelijk minimumloon kan verdienen. Het gaat dan om inwoners, die in het doelgroepenregister voor de banenafspraak staan, omdat UWV dat heeft bepaald, of omdat de gemeente heeft vastgesteld, dat ze dit minimumloon niet kunnen verdienen (via de zgn. ´praktijkroute´). 2. Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren inwoners met een beperking in dienst te nemen en werkgevers een vergoeding te geven voor productieverlies. 3. De gemeente stelt vast of het gaat om een inwoner die niet in staat is het wettelijk minimumloon te verdienen. Artikel 3.4.12 Vaststellen loonwaarde bij wettelijke loonkostensubsidie [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente onderzoekt hoe productief de inwoner op de werkplek zal zijn (welke loonwaarde hij heeft). Dit onderzoek wordt door een deskundige uitgevoerd en is gebaseerd op kennis van werknemers met verminderde loonwaarde. 2. De loonwaarde wordt bepaald aan de hand van het inkomen dat de inwoner op de werkplek zou kunnen verdienen op basis van de cao van de werkgever, afgezet tegen de mogelijkheden van de inwoner om het werk te kunnen doen. Artikel 3.4.13 Andere voorzieningen en vergoedingen [PW, IOAW, IOAZ] 1.

De gemeente kan andere voorzieningen inzetten als dat nodig is om inwoners te helpen aan het werk te gaan of te blijven of om de kans op werk te vergroten. 2. De gemeente kan de kosten vergoeden die de inwoner moet maken bij deelname aan een voorziening of bij betaald of onbetaald werk. Artikel 3.4.15 Vernieuwende projecten [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente kan afwijken van de bepalingen uit dit hoofdstuk, als dat nodig is om met een experiment te onderzoeken of inwoners sneller of voor een langere periode aan het werk gaan of beter de stap naar werk kunnen zetten. 2. De duur van zo’n afwijking van de verordening is ten hoogste 3 jaar. Deze periode kan worden verlengd, als de verordening vanwege een succesvol experiment wordt gewijzigd. De duur kan dan worden verlengd tot aan het moment waarop de aangepaste verordening in werking treedt.

Paragraaf 3.5 Tegenprestatie Artikel 3.5.1 Doel van de tegenprestatie [PW, IOAW, IOAZ] 1. De gemeente legt een inwoner met een gemeentelijke uitkering een tegenprestatie op als de gemeente dit een passende manier voor de inwoner vindt om iets terug te doen voor de samenleving. De gemeente legt inwoners met een grote kans op werk pas een tegenprestatie op in bijzondere situaties. 2. Het doel van de tegenprestatie is dat de inwoner zich inzet voor de samenleving als reactie op de inspanningen van de gemeente voor de inwoner en daarnaast actief deelneemt aan de samenleving.

Geconsolideerde Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020

18

Artikel 3.5.2 Inhoud van de tegenprestatie [PW, IOAW, IOAZ] De werkzaamheden die als tegenprestatie kunnen worden opgedragen: a. passen bij een plan van aanpak en/of bij de persoonlijke ontwikkeling van de inwoner; b. zijn geen werkzaamheden die als betaald werk worden gedaan binnen de organisatie waarvoor de inwoner de tegenprestatie uitvoert; c. leiden niet tot verdringing van werknemers bij dezelfde organisatie; d. zijn activiteiten die het algemeen belang dienen. Artikel 3.5.3 Duur en omvang tegenprestatie [PW, IOAW, IOAZ] De tegenprestatie die de gemeente van de inwoner verwacht duurt minimaal 3 maanden per jaar en minimaal 16 uur per week, tenzij er naar het oordeel van de gemeente redenen zijn om een ander aantal uur vast te stellen. Artikel 3.5.4 Voorwaarden tegenprestatie [PW, IOAW, IOAZ] 1. Bij het opdragen van een tegenprestatie houdt de gemeente rekening met de volgende factoren: a. de mogelijkheden en de persoonlijke situatie van de inwoner; b. de persoonlijke wensen van de inwoner; c. de positie van de inwoner op de arbeidsmarkt, zoals de duur van de werkloosheid; d. of de inwoner vrijwilligerswerk doet of activiteiten die maatschappelijk zinvol zijn, en e. of de inwoner al deelneemt aan voorzieningen van de gemeente gericht op werk. 2.

De gemeente legt in ieder geval geen tegenprestatie op als de inwoner mantelzorg verleent en dit niet te combineren is met de tegenprestatie. 3. De gemeente legt geen tegenprestatie op als er geen geschikt werk beschikbaar is voor de inwoner. In dat geval beoordeelt de gemeente binnen 1 jaar opnieuw of er geschikt werk beschikbaar is dat kan worden opgedragen aan de inwoner.

Paragraaf 3.6 Meedoen aan de samenleving Artikel 3.6.1 Een ingevulde dag hebben (dagbesteding) [Wmo] 1. De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die vanwege een beperking onvoldoende in staat zijn om de dag goed in te vullen, hulp-op-maat kunnen krijgen. Zij moeten wel voldoen aan de voorwaarden uit deze verordening (zie de artikelen 2.3.2 en 5.1 van deze verordening). 2. De hulp-op-maat houdt in dat inwoners mee kunnen doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere begeleide groepsactiviteiten voor een of meer dagdelen per week. 3. Indien nodig kan vervoer onderdeel uitmaken van de Hulp-op-maat. Artikel 3.6.2 Hulp bij deelname aan de samenleving [Wmo] 1. De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die hulp nodig hebben om sociaal veilig de dag door te komen, hulp-op-maat kunnen krijgen. Zij moeten wel voldoen aan de voorwaarden uit deze verordening. (zie de artikelen 2.3.2 en 5.1 van deze verordening). 2. De hulp-op-maat houdt in dat inwoners begeleid worden. De begeleiding kan een-op-een of in een groep plaatsvinden. Het betekent, dat de begeleider helpt bij de dagelijkse gang van zaken en de inwoner helpt om op een goede manier met zijn omgeving om te gaan. De begeleider kan ook helpen bij vaak terugkerende activiteiten, zoals het structureren van