Bijlage - Samenvatting Business Plan Renovatie OBS De Vogelaar Op Kop

Business Plan Brede Daltonschool Genemuiden Verkorte versie

Status: Opdrachtgever: Partners: Procesbegeleiding:

Definitief, 18 april 2024 Gemeente Zwartewaterland Stichting Op Kop, OBS De Vogelaar Stichting Kinderdagcentra Zwartewaterland (SKZ) BCN Groep

Waarom een Brede Daltonschool in Genemuiden? Gemeente en schoolbesturen werken samen aan hetzelfde doel: kwalitatief hoogwaardig onderwijs voor álle kinderen in de gemeente. Openbare scholen zijn van huis uit dé scholen met een grote diversiteit aan kinderen. Iedereen is hier welkom, ongeacht afkomst of overtuiging. Of je nu in Genemuiden geboren en getogen bent, of bij ons te gast uit Oost Europa, je bent welkom zoals je bent. OBS De Vogelaar is ook zo’n school midden in de wijk. Een school waar je zo even binnenloopt, waar je wat gezelligs voor de buurt kunt organiseren. Waar ze jou begrijpen en helpen als je het als (alleenstaande) ouder even allemaal niet meer voor elkaar krijgt. Waar je als nieuwkomer direct mee kunt doen en waar je je zo toch weer thuis voelt. De kracht van deze laagdrempelige school wil Stichting Op Kop graag inzetten voor het hele dorp. De renovatie van OBS De Vogelaar is daarom een prachtige kans om dit publieke geld in te zetten voor álle Genemuidenaren. Door OBS De Vogelaar te vernieuwen tot “Brede Daltonschool Genemuiden” willen Stichting Op Kop en Stichting Kinderdagcentra Zwartewaterland een brug slaan tussen onderwijs, opvang, opvoeding, gezondheid, sport, cultuur en natuur, met als doel: de leefbaarheid in de buurt versterken.

Overdag is de Brede Daltonschool de vaste plek voor kinderen van 0 tot 12 à 13 jaar met onderwijs en (dag)opvang, muziek-, cultuur-, en/of sportlessen voor kinderen uit heel Genemuiden. In de avonden en weekenden biedt de Brede Daltonschool onderdak aan diverse activiteiten voor jong en oud, omwonenden en diverse kleinschalige dorpsverenigingen (bijv. klaverjassen, yoga et cetera). Zo draagt de Brede Daltonschool Genemuiden bij aan de uitvoering van de ambities en beleidsdoelstellingen van de Gemeente: • Preventieakkoord: Gemeente streeft naar participatie en betrokkenheid van álle Genemuider, met de volgende doelstellingen: elkaar ontmoeten; iedereen doet mee; inwoners voelen zich gezond en vitaal, ervaren een veilige omgeving, zijn zelfredzaam en hebben een kansrijke ontwikkeling. Dit betekent bijvoorbeeld: contact met de buurt, vrijwilligerswerk en samen sporten. • Sport- en beweegakkoord van de gemeente heeft als speerpunt: Jong vaardig in beweging. Kinderen waarvoor het niet vanzelfsprekend is of een motorische achterstand hebben, worden op en om de school uitgedaagd tot meer bewegen. Sport & spel, gezondheid en bewegen staan centraal op de Brede Daltonschool Genemuiden. Kinderen kunnen energie kwijt, worden uitgedaagd, ontdekken hun eigen talent. Sport en spel verbinden kinderen, ouders & buurtbewoners uit verschillende culturen en achtergronden.

• Leefbaarheidsplan: gemeente streeft ernaar onderhoudsopgaves te combineren met leefbaarheidsprojecten in de buurt. Daarom wordt bijvoorbeeld de groenstrook naast OBS De Vogelaar afgestemd op het plan voor de Brede Daltonschool. Zo verbindt het natuurlijke, open schoolplein straks de wijk met het vernieuwde park vol natuurlijk spelen, sporten en ontmoeten.

2

Inhoudsopgave 1.

Introductie 1.1 Uitgangssituatie 1.2 Randvoorwaarden vanuit IHP 1.3 Betrokkenen bij totstandkoming Business Plan 1.4 Globale aanpak en planning project

2.

Voorstel: van basisschool naar Brede Buurtschool 2.1 Inhoud 2.2 Omgeving Brede Daltonschool 2.3 Samenwerking (SKZ, ontmoeting, buurt, sport etc.)

3.

Functionaliteit 3.1 Uitgangssituatie (sterkten – zwaktes gebouw) 3.2 Onderwijskundige visie school (onderwijsconcept) 3.3 Gebruiksmogelijkheden en medegebruik 3.4 Ambities en maatregelen functionaliteit 3.5 Inpassingsstudie van ambities en ruimtebehoefte

4.

Gebouw, ventilatie & verduurzaming 4.1 Sterkten en zwakten gebouw 4.2 Ambities en maatregelen ventilatie 4.3 Ambities en maatregelen verduurzaming

5.

Kosten renovatie - investering 5.1 Stichtingskostenraming 5.2 Planning beschikbaarheid bouwkrediet 5.3 Bijkomende kosten

6.

Dekking 6.1 Financiering door schoolbestuur 6.2 Financiering via subsidies 6.3 Financiering door kinderopvangorganisatie 6.4 Financiering door gemeente

7. Organisatie 7.1 Eigendom, beheer & exploitatie 7.2 Bouwheerschap

3

1. Introductie 1.1 Uitgangssituatie • Naam school: Openbare basisschool De Vogelaar te Genemuiden. • Locatie: Tureluur 2, Genemuiden. • Onderwijsconcept: daltononderwijs. • OBS De Vogelaar ligt in de dorpskern Genemuiden, naast de Chr. KC De Morgenster. • Gymnastieklessen midden- en bovenbouw: buurtcentrum d’Overtoom (op loopafstand). • Buitenschoolse opvang: door SKZ, in buurtcentrum d’Overtoom; inclusief kinderdagopvang. • Schoolgebouw is juridisch eigendom van Stichting Op Kop. • Bouwjaar schoolgebouw: 1978; daarna diverse uitbreidingen in 1998, 2000 en 2001. • Leeftijd schoolgebouw: 46 jaar. • Resterende boekwaarde bij gemeente in 2020: € 141.000,-. • Herkomst leerlingen: uit heel Genemuiden en omstreken. • Leerlingenaantal in 2022: 102. • Leerlingenprognose komende 10 jaren: stabiel, zie grafiek hiernaast.

Bron: IHP Gemeente Zwartewaterland, 2020, p. 84.

4

1.2 Randvoorwaarden vanuit IHP Beschrijving maatregel en uitvoeringsfase in IHP

“Het schoolgebouw van OBS De Vogelaar is inmiddels de leeftijd van 40 jaar gepasseerd. Het gebouw heeft in de ogen van het schoolbestuur potentie, onder meer vanwege de indeling van het gebouw, maar is wel op diverse aspecten verouderd. Voor De Vogelaar is een aantal scenario’s in beeld: A. Renovatie OBS De Vogelaar. B. Verplaatsing naar (vrij komend) gebouw HBS Maarten Luther. C. Kindcentrum in combinatie met HBS Johannes Bogerman (nieuwbouw). Bron: IHP Gemeente Zwartewaterland, 2020, p. 53. Na onderzoek door Stichting Op Kop en in overleg met de directie van OBS De Vogelaar, gemeente en SKZ, heeft Stichting Op Kop gekozen voor optie A “renovatie voor 25 jaren levensduur verlengend”. Belangrijke afwegingen hierbij: de mooie huidige locatie, mogelijkheid om overcapaciteit in te zetten voor IKC-vorming en de gebouwplattegrond die goed aansluit bij het Dalton onderwijsconcept. Ook betekent renovatie: hergebruik, circulair bouwen en verbinding met het naastgelegen KC De Morgenster via de gezamenlijk te ontwikkelen groenstrook (natuurinclusief).

Plattegrond huidige situatie schoolgebouw OBS De Vogelaar. Bron: IHP Gemeente Zwartewaterland, 2020, p. 84.

Financiële kaders uit IHP voor renovatie

Gemeentelijke bijdrage is € 837.000,- incl. BTW (prijspeil 2020). De eventuele bijkomende kosten zijn niet inzichtelijk gemaakt, maar worden per project berekend. Voor renovatie van schoolgebouwen is gerekend met een maximale financiële bijdrage vanuit de gemeente van € 910,- per vierkante meter voor renovatie. De eigen bijdrage van schoolbesturen aan de projecten voor renovatie is facultatief. De feitelijke haalbaarheid van de fasering is afhankelijk van de financiële dekkingsmogelijkheden vanuit gemeente en schoolbesturen. Alle bedragen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs worden geïndexeerd conform de index die door de VNG in de onderwijshuisvestingsverordening wordt gehanteerd. • Voor het gemeentelijke deel van de investering, is een gemiddelde jaarlast berekend op basis van de volgende uitgangspunten: o Rekenrente 1% o Afschrijvingstermijn renovatie 25 jaar Bron: IHP Gemeente Zwartewaterland, 2020, p. 71. • • • • • •

5

1.3 Betrokkenen bij totstandkoming Business Plan Het traject voor de totstandkoming van dit Business Plan is gestart in 2021. Hierbij is de focus gelegd op: ‘brede buurtschool’ ontwikkeling binnen de onderwijskundige visie van Daltononderwijs. Dit ontwikkelproces voor de Brede Daltonschool is opgestart tussen OBS De Vogelaar en SKZ, vanuit de intentie om samen één kindcentrum te vormen voor kinderen, ouders en omwonenden. Ook is een samenwerking gestart met de gemeente, om het schoolplein en gemeentelijke groenstrook en sportveldje (tussen OBS De Vogelaar en Chr. KC De Morgenster) natuurlijker in elkaar te laten overvloeien en qua aanbod op elkaar af te stemmen. Dit Business Plan is ontwikkeld door een brede vertegenwoordiging vanuit de beide partners van de Brede Daltonschool. - Schoolbestuur Stichting Op Kop en het onderwijsteam van OBS De Vogelaar. - Stichting Kinderdagcentra Zwartewaterland en locatieleiding Genemuiden. Externe betrokkenen Deze Brede Daltonschool kan alleen een breed scala aan activiteiten en voorzieningen bieden, door de betrokkenheid en inzet van velen in en rondom Genemuiden. Bij de ontwikkeling van dit Business Plan zijn betrokken: - Gemeente Zwartewaterland, wethouder financiën & onderwijs, beleidsmedewerker onderwijs, vastgoedmanager, kerncoördinator Genemuiden, beheerder openbare ruimte Genemuiden, team Leefbaarheid.

Via de ontwerpbijeenkomsten voor de herontwikkeling van de groenstrook: - Gemeente, team Leefbaarheid - Chr. Kindcentrum De Morgenster - Woonzorgcentrum de Meente - Jongerenwerk Genemuiden - diverse omwonende buren en belanghebbenden. 6

1.4 Globale aanpak en planning project Gewenste aanpak renovatie: Aandachtspunt:

Bouwteam of traditioneel Ontwerp en constructief onderzoek voorafgaand aan de aanbesteding aannemer.

Eisen vanuit subsidieverstrekker:

Verplichte start- en afrondingsdata van de Maatwerkregeling ventilatie op scholen geldt: - uiterlijke startdatum van de bouwactiviteiten (realisatie): 30 juni 2025. - uiterlijke afrondingsdatum van de bouwactiviteiten (realisatie): 28 februari 2027.

Verwachte doorlooptijd:

2023 tot zomer of eind 2025/voorjaar 2026, afhankelijk van en onder voorbehoud van flora & fauna onderzoek, vergunning verlening et cetera.

7

2. Brede Daltonschool Genemuiden 2.1 Inhoud Openbare Basisschool De Vogelaar en Stichting Kinderdagverblijven Zwartewaterland (SKZ) zijn een ontwikkelingstraject gestart voor het gezamenlijk organiseren van Brede Daltonschool Genemuiden. Overdag is in de Brede Daltonschool plek voor kinderen van 0 tot 12 à 13 jaar. De brede school biedt: - Dagopvang van 0 – 4 jaar (in locatie ‘d Overtoom) - Peuterspeelgroep van 2,5 – 4 jaar - Basisschool van 4 – 12 à 13 jaar - Buitenschoolse opvang van 4 – 12 à 13 jaar - Muziek-, cultuur-, en/of sportlessen voor kinderen uit heel Genemuiden. In de avonden en weekenden biedt de Brede Daltonschool onderdak aan diverse activiteiten voor jong en oud, omwonenden en diverse kleinschalige dorpsverenigingen (bijv. klaverjassen, yoga et cetera).

Natuurlijk spelen

Frisse school 2.0

Niet apart, maar samen. Natuurlijk, samen in beweging! Natuurlijk: gezond, duurzaam, circulair, midden in de natuur, open natuurlijk schoolplein. Samen: samen met opvang, met ouders, met lokale voorzieningen, met de buurt (open schoolplein). Vanaf de planvorming zijn de kinderopvang, buurtbewoners, verenigingen en gemeente betrokken.

Samen

In beweging: sport, spel en bewegen staan centraal op de Brede Daltonschool. Kinderen kunnen energie kwijt, worden uitgedaagd, ontdekken hun eigen talent. Sport en spel verbinden kinderen, ouders & buurtbewoners uit verschillende culturen en achtergronden. Voor jong & oud

2.2 Omgeving Brede Daltonschool Brede Daltonschool Genemuiden ligt prachtig gesitueerd midden in een woonwijk, in een groene omgeving. Dit maakt het mogelijk om ook rondom de Brede Daltonschool van alles te doen en beleven in de natuur. De ambitie is om te komen tot een meer open, natuurlijk schoolplein, die ook buiten leren mogelijk maakt. Brede Daltonschool Genemuiden heeft daarom samen met haar buurschool Chr. Kindcentrum De Morgenster, ouders, omwonenden en woonzorgcentrum De Meente een plan uitgewerkt voor het integreren van deze groenstrook met de beide schoolpleinen: het Speel- en Sportbos Genemuiden. Dit plan heeft de meeste stemmen ontvangen bij de subsidieaanvraag voor Verrijk Je Wijk 2024. Momenteel wordt in afstemming met de gemeente gewerkt aan het ontwerp.

Brede Daltonschool Genemuiden (OBS De Vogelaar & SKZ)

Groenstrook gemeente Sportveldje gemeente

Chr. KC De Morgenster

9

2. Brede Daltonschool Genemuiden 2.3 Samenwerking Bij de ontwikkeling van een Brede Daltonschool zijn vier niveaus van samenwerking te onderscheiden, zie het schema hieronder. De kernpartners, OBS De Vogelaar en SKZ Genemuiden, streven binnen de Brede Daltonschool naar een samenwerking op niveau 3: Cheek to Cheek. Hierdoor ontstaat meer synergie, bijvoorbeeld ten aanzien van doorlopende leerlijnen en een integraal, rijk aanbod voor ontmoeting, sport & spel. Beide partners streven naar het optimaal op elkaar afstemmen van onderwijs en opvang, vanuit het oogpunt van ouder & kind. Dit betekent: één gezicht naar buiten toe, bijvoorbeeld naar ouders, de buurt en dorpsverenigingen. Wel behouden beide partners hierbij hun eigen identiteit, visie en organisatie in de inhoudelijke en ruimtelijke samenwerking.

samenwerking binnen een Brede Daltonschool:

1. Onder één dak. “Back to Back” Bijvoorbeeld een bedrijfsverzamelgebouw

2. Ruimten delen. “Face to Face”

3. Integraal aanbod. “Cheek to Cheek”

Duidelijk herkenbaar Gezamenlijk aanbod diverse organisaties naar buiten toe, in afzonderlijke integrale bouwdelen, samenwerking, enkele ruimten achter de schermen samen delen diverse organisaties

4. Eén organisatie. Officieel Integraal Kindcentrum vanuit één organisatie, met één directeur

10

3. Functionaliteit 3.1 Sterkten en zwakten gebouw Functionaliteit en uitstraling Het huidige schoolgebouw is gedateerd en is in de loop van de jaren voorzien van diverse aanbouwen. Kenmerken van het huidige gebouw zijn:  Duidelijk herkenbare centrale entree vanaf de straatkant.  Vanaf de centrale entree kom je direct in het centrale hart van het gebouw: aula - open leerplein, dat dagelijks een cruciale rol speelt bij het Dalton onderwijs.  De onderbouwlokalen hebben een eigen leerplein, dat dagelijks in gebruik is voor zelfstandige activiteiten, samenspel en ontdekkend spelen en leren.  Ieder lokaal heeft een glazen schuifdeur aan het leerplein.  De uitstraling van het gebouw is echter zowel binnen als buiten verouderd en donker.  Het schoolplein is sober, gedateerd en onoverzichtelijk.  Deze uitstraling sluit niet aan bij de moderne onderwijskundige eisen en wensen van de school en de kinderopvang.

Bron: IHP Gemeente Zwartewaterland, 2020, p. 84.

Gebruikscomfort: flexibiliteit, ventilatie en verduurzaming - Het gebouw is -door de diverse aanbouwen- opgebouwd uit meerdere compartimenten en dragende (voormalige buiten-)  wanden. Dit maakt dat het gebouw niet eenvoudig is aan te passen; doorbraken vragen een kostbare, nieuwe constructie. - Het gebouw is in een redelijke staat van onderhoud; echter sinds 2021 is het onderhoud -in afwachting van de renovatie ‘on hold’ gezet. Hierdoor nemen de technische klachten en defecten in het gebouw steeds meer toe.  Het gebouw is nog nauwelijks verduurzaamd, wat leidt tot hoge energielasten. Wel is in de zomer van 2023 het enkel glas vervangen door dubbel glas, als onderdeel van de geplande renovatie. - Het gebouw is voorzien van een sterk verouderde ventilatie-installatie, die niet langer de juiste capaciteit heeft.  De school dient daarnaast regelmatig bij te ventileren door natuurlijke ventilatie. Dit leidt tot muffe, onfrisse ruimten (hoog CO2-gehalte) bij het te weinig ventileren via te openen ramen en deuren of juist tot tocht- en koude klachten.

11

3. Functionaliteit 3.2. Onderwijskundige en pedagogische visie (onderwijsconcept) Dalton onderwijsconcept OBS De Vogelaar biedt onderwijs volgens de uitgangspunten van het Daltononderwijs: zelfverantwoordelijkheid - zelfwerkzaamheid - gemeenschapswerk (samenwerken). Het onderwijs gaat er steeds vanuit, dat de kinderen verschillen in aanleg, werktempo, interesse en intelligentie. Het kind dat deel uitmaakt van de ‘grote’ groep op onze school wordt in die groep dus zoveel mogelijk individueel benaderd. Zo zijn er veel groeps- en samenwerkingsmomenten. maar ook ruimte om op eigen niveau te werken. Daarbij is er veel vrijheid om de afgesproken taken zelfstandig tot een goed einde te brengen. Natuurlijk leert het kind vanaf groep 1 deze vrijheid goed te gebruiken. De kinderen werken in tafelgroepen waar zowel gezamenlijke- als individuele activiteiten plaatsvinden. Kinderopvang in een stamgroep of basisgroep (BSO) SKZ Kinderopvang werkt met een vaste groep kinderen en medewerker(s) in de dag- en peuteropvang. De stamgroep heeft een vaste, passend ingerichte ruimte die voldoet aan de geldende GGD-eisen. Daarnaast werkt SKZ met een zogenaamd ‘opendeuren beleid’, waarbij de kinderen ook activiteiten doen samen met de naastgelegen opvang-, peuter- of kleutergroepen, in de ontdekhoeken (gangen), speellokaal of buiten.

Dit heeft de volgende voordelen: • De kinderen krijgen de gelegenheid om ook buiten de eigen veilige groep eigen contacten en vriendschappen op te bouwen. Dit stimuleert het vergroten van hun zelfvertrouwen. • Het is zo mogelijk om met een groepje (oudere) kinderen activiteiten doen die gericht zijn op hun leeftijd, ontwikkeling of interesse. Deze activiteiten vinden plaats buiten de eigen stamgroepruimte.

Dalton onderwijs in de praktijk: • Al vanaf groep 1 leren de kinderen te werken met taken. Eerst kleine taken per dag, later in groep 8 uitgebreide weektaken. Na een korte instructie plannen de kinderen hun eigen taak aan de hand van het Daltonbord dat in elke klas te vinden is. Daarna maken zij zelfstandig hun taak. Soms alleen, soms samen. De kinderen leren hoe je op een goede manier kunt samenwerken en hoe je kunt leren van elkaar. Als de taak afgerond is, beoordeelt het kind zijn eigen taak en bespreekt deze beoordeling vervolgens met de leerkracht, die ook de taak beoordeelt. • Naast het taakwerk leren de kinderen te werken in projecten. Hierin worden de vakken Aardrijkskunde, Geschiedenis en Natuur verwerkt. De kinderen werken veel met de computer om werkstukken en presentaties te maken, die ze vervolgens weer aan elkaar tonen. Zo leren ze van en met elkaar. • Ongeveer 10x per schooljaar sluiten wij de week af met een gezamenlijke weeksluiting. Alle groepen kijken op vrijdagmorgen in het speellokaal naar de groep die op dat moment een optreden verzorgt. Zo’n optreden kan bestaan uit dansjes, liedjes, toneelstukjes e.d. De ouders en grootouders van die leerlingen, die optreden, worden ook voor de weeksluiting uitgenodigd. Een weeksluiting kan ook aansluiten bij een project.

12

Een dag op de nieuwe Brede Daltonschool Genemuiden….een impressie door het team van OBS de Vogelaar & team SKZ-G 0 – 6 jaar

9 – 12 jaar

6 – 9 jaar

licht & ruimtelijk ruimte voor creativiteit en plezier

ontdek je talenten:

geordend opruimen

doorlopende leerlijn goede start elkaar ontmoeten rustmoment

13

3.3 Gebruiksmogelijkheden, medegebruik Multifunctioneel ruimtegebruik Uitgangspunt bij de planvorming van de brede school is multifunctioneel gebruik van ruimte en ruimten delen. Hierdoor wordt de beperkte ruimte optimaal benut en is zo mogelijk van de ochtend tot de avond in gebruik. Dit met als beoogd resultaat na renovatie: een compact en levendig gebouw. Ruimteprogramma De gewenste functionaliteit, gebruiksmogelijkheden en mate van medegebruik van ruimten is inzichtelijk gemaakt in het ruimteprogramma op de volgende pagina’s. Ook de mate van multifunctioneel en gedeeld ruimtegebruik is in dit ruimteprogramma weergegeven, volgens onderstaand model. In het gebouw komen drie verschillende type ruimten: •

Rood

= multifunctioneel; open inloop, gebruik door alle partners en gasten.

•

Oranje = voor 2 partners, ruimte delen.

•

Geel

samen

samen

duo

duo

= voor 1 partner, 100% eigen ruimte.

Dit principe geldt ook voor de buitenruimte.

SKZ wil graag één lokaal voor 100% huren voor de peutergroep. Daarnaast wil SKZ graag een 2e lokaal voor 33% huren voor BSO na schooltijd. De overige 66% van de tijd is deze door de school in te zetten bijv. als atelier (deelgebruik school / opvang). Na schooltijd hebben de school en opvang ieder een eigen deel van het gebouw, waarbij de keuken en toiletten et cetera worden gedeeld.

14

3.3.2 Buitenruimte De huidige buitenruimte kenmerkt zich door betegelde pleinen met een enkel speeltoestel en zandbak. Er liggen gemeentelijke tuinen om het perceel, waardoor de school mooi in de natuur staat. Door de positionering van het gebouw, wordt de buitenruimte slechts gedeeltelijk functioneel gebruikt. Ook zijn er diverse ‘dode hoeken’, die het speelgebied onoverzichtelijk maken. De vele hogen hekken zijn deels functioneel (bij onderbouw en peuters), maar ogen niet toegankelijk.

grasveld speelplein MB-BB-BSO

Brede Daltonschool De Vogelaar

De school heeft de ambitie om het schoolplein te verbinden met het nieuw aan te leggen Speel- en Sportbos.

15

3.4 Ambities en maatregelen functionaliteit Zowel het schoolbestuur en de school als de kinderopvang streven naar het behoud van dit functionele en compacte gebouw, dat optimaal ruimte biedt aan onderlinge samenwerking, ontmoeting, sport & spel. Hiervoor is het nodig om de centrale aula te verruimen en hierin ook een ontmoetingsplek (met open leskeuken) te creëren voor school, opvang en andere bondgenoten. De basisschool zal naar verwachting de komende jaren stabiel blijven op 4 tot 5 groepen. Voor deze leegstand (en beperkte vergoeding voor instandhouding) is een structurele oplossing nodig. Op dit moment is de basisschool de enige gebruiker van het schoolgebouw. De wens is om ook een peutergroep en BSO-groep in het gebouw onder te brengen. De kinderdagopvanggroep blijft in een nabij gelegen multifunctioneel (sport)gebouw gesitueerd. Dit betekent: 1. Ruimten geschikt maken voor peutergroep en BSO-groep. 2. Ruimten intensiever, multifunctioneel gebruiken, meer delen. 3. Aula verruimen (kleine niet-functionele kantoren wegbreken); 4. Centrale ontmoetingsplek - koffiehoek creëren (keuken en teamkamer openbreken). Voorwaarden voor succes van de Brede Daltonschool: - Behoud centraal hart, ontmoeting, ruime zaal (120 p.) voor vieringen).

- Behoud leerpleinen met lokalen die daar direct aan grenzen, waarbij de lokalen via glazen schuifdeuren rechtstreeks in verbinding staan met het leerplein. - Behoud speellokaal/gymzaal ook t.b.v. verhuur aan derden. - Peutergroep en BSO-groep in schoolgebouw onderbrengen. - Multifunctioneel inzetbaar maken van ruimten en plein. - Behoud spreekkamers t.b.v. o.a. zorgfuncties in school – opvang. - Open, gastvrije en eigentijdse uitstraling naar de buurt en wijk.

schuifwanden

Plattegrond huidige situatie nu: 8 lokalen + 1 speellokaal

16

3.5 Inpassingsstudie van ambities en ruimtebehoefte De ambities, functionele eisen en wensen van de school en opvang en het ruimteprogramma zijn via een inpassingsstudie ingepast in de bestaande plattegrond van het gebouw. Hierin is ook de wens ingetekend om de centrale entreehal iets te verruimen en transparanter te maken, in het kader van de brede buurtschool.

schuifwanden

Plattegrond huidige situatie

Plattegrond gewenste situatie Deze plattegrond vormt de basis van het renovatieplan.

17

4. Gebouw, ventilatie & verduurzaming 4.1 Sterkten en zwakten gebouw Het schoolgebouw van OBS De Vogelaar is gebouwd in 1978. Kenmerkend voor de scholenbouw in deze periode 1975 - 1992 is:  matige isolatie van dak, wanden en vloer;  dubbel glas en enkel glas, wat tot extra warmteverlies leidt;  verouderde energie-onzuinige mechanische ventilatie-installatie;  TL-verlichting. Het gebouw is 3x uitgebreid in de periode van 1998 - 2001. Dit resulteert onder meer in:  een onoverzichtelijke gebouwstructuur met kleine inpandige ruimten;  inpandige dragende wanden (voormalige buitengevels) en dragende dakconstructies;  decentrale elektrische installaties;  mogelijk inpandige hemelwaterafvoeren (risico op lekkage). De kracht van het gebouw ligt in het centrale hart en de lokalen die om een leerplein zijn gesitueerd.

schuifwanden

Plattegrond huidige situatie

Tot slot: de locatie is prachtig gelegen, in de wijk en direct naast een collega kindcentrum, een groenstrook en sportveld van de gemeente. 18

4. Gebouw, ventilatie & verduurzaming 4.2 Ambities en maatregelen binnenklimaat Het bestaande schoolgebouw is te ventileren via te openen ramen en deuren, in combinatie met een verouderd ventilatiesysteem. In de huidige wetgeving is dit systeem van mechanische toe- en afvoer zonder warmteterugwinning niet meer toegestaan. Bij renovatie is de gebouweigenaar verplicht om een balans-ventilatiesysteem te realiseren met warmteterugwinning. Ook is de huidige capaciteit van dit luchtbehandelingssysteem onvoldoende. De CO2-meters staan regelmatig op oranje of rood, met name in de lokalen die tijdens de lesuren zoninval hebben. Voor frisse lucht zet de leerkracht meerdere ramen en/of de deur open, dit leidt echter tot tochtklachten en geluidsoverlast van bijvoorbeeld buiten spelende kinderen. In de wintermaanden zijn er koudeklachten bij delen langs de buitengevel, ramen en vloeren.

Gemeentelijk beleid ten aanzien van frisse scholen Geen beleid hierover beschikbaar in het Integraal Huisvestingsplan 2020 van de gemeente. Overheidsbeleid ten aanzien van frisse scholen Stimuleringsprogramma frisse scholen (bekostiging CO2-melder in ieder lokaal; subsidie Ventilatie op Scholen).

Stichting Op Kop heeft de ambitie om bij de renovatie het binnenklimaat van het schoolgebouw te optimaliseren van niveau “D – onacceptabel” naar het niveau van Frisse Scholen klasse B. Maatregelenpakket: Hierbij wordt uitgegaan van Frisse Scholen klasse B, volgens de maatregelen zoals beschreven in het Programma van Eisen Frisse Scholen 2021, Van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. .

Daar waar het budget niet toereikend is, wordt (op onderdelen) teruggevallen op Frisse Scholen klasse C. 19

4.3 Ambities en maatregelen verduurzaming Op Kop heeft de ambitie om toe te werken naar: • verduurzaming conform scenario B, een hybride systeem (zie schema); • bouwkundige- en installatietechnische voorbereiding op een all-electric gebouw. Dit wil Op Kop bereiken door de volgende technische maatregelen als uitgangspunt te hanteren bij de renovatie:

50-100

waar mogelijk.

Uitgangspunt Business plan

Circulair bouwen Daarnaast heeft Stichting Op Kop de ambitie om zo mogelijk materialen her te gebruiken in de renovatie, zoals kozijnen en deuren. 20

5. Kosten renovatie – investering 5.1 Elementen kostenraming Deze kostenraming is gebaseerd op: - een elementenraming voor de functionele aanpassingen door de BCN Groep; - de onderhoudsreservering per element in het MJOP; - de doorrekening van het maatregelenpakket voor verduurzaming in variant “Hybride” door bureau STRAKKS (najaar 2022); - deze raming is door de huisinstallateur van Op Kop vertaald naar een open begroting. Bouwkostenraming Brede Daltonschool Genemuiden Globale raming functionele aanpassingen gebouw (inpassingstudie 2022): Multifuntioneel gebruik gebouw - brede buurtschool concept Groot onderhoud gebouw: Post onvoorzien 10% op onderhoud: Post natuurlijk schoolplein: Raming verduurzaming & ventilatie - variant hybride: Koppelkansen tussen MJOP reservering en verduurzamingsmaatregelen: Totale bouwkosten: Ontwerp, projectleiding, leges, flora & fauna, overige bijkomende kosten: Indexering naar 2025 Totale bouwkosten - inclusief projectbegeleiding:

inclusief BTW:

opmerkingen:

€ 89.483 zie raming BCN Groep, pagina 31 + indexering 2023 + 2024 € 50.000 stelpost t.b.v. intensiever en multifunctioneler gebruik ruimten € 367.706 Jaarbegroting 2024, minus contracten; + dubbel glas € 36.771 € 26.616 MJOP JB 2024: onderhoudsreservering in 2026; + €6.500,€ 1.743.879 o.b.v. offerte installaties Van Boxem, maart 2023; excl. onvoorzien € -228.291 o.b.v. MJOP Jaarbegroting 2024 € 2.086.163 € 417.233 à 20% bouwkosten € 54.574 à 2,18% v.d. totale kosten € 2.557.970

21

5. Kosten renovatie - investering 5.2 Planning beschikbaarheid bouwkrediet Beschikbaarheid van het bouwkrediet is zo spoedig mogelijk gewenst. Op Kop verzorgt tot op heden de voorfinanciering van de diverse advieskosten van de renovatie van OBS De Vogelaar.

5.3 Bijkomende kosten (niet vallend onder IHP budget – bouwkrediet) •

Kosten maatschappelijke verbreding: huur en medegebruik door SKZ Kinderopvang en door de buurt (ontmoeting, sport en spel). Dit wordt onderdeel van de renovatie en verrekend via de huurovereenkomst.

•

Kosten bovenwettelijke ambitie: verduurzaming op niveau BENG en zo mogelijk ENG, gasloos en circulair bouwen. Dit is meegenomen in de investeringskosten (§7.1) en is te bekostigen via de toegekende subsidie (30%) en aanvullende bijdrage schoolbestuur.

•

Kosten tijdelijke huisvesting: renovatie is niet binnen de zomervakantie van 6 weken te realiseren. Tijdelijke huisvesting is nodig; dit brengt extra kosten met zich mee, voor rekening van de gemeente. Gemeente heeft het oude schoolgebouw van de Maarten Lutherschool in Genemuiden op het oog als tijdelijke huisvesting. Gemeente hanteert hierbij een stelpost van € 15.000,- voor het heen en weer verhuizen van OBS De Vogelaar.

•

Kosten onvoorziene omstandigheden: asbestsanering, grote prijsstijgingen in de bouwmarkt; alternatieve materialen nodig vanwege te lange levertijden of het niet beschikbaar zijn van benodigde bouwmaterialen. Zie hiervoor de procesafspraken in §11.4.

22

6. Dekking 6.1 Financiering door schoolbestuur

Stichting Op Kop heeft de afgelopen jaren onderhoudsbudget voor OBS De Vogelaar gespaard, door alleen het minimaal wettelijk verplichte onderhoud uit te voeren aan het schoolgebouw. Dit onderhoudsbudget is gereserveerd voor het uitvoeren van het planmatig onderhoud en vervangingen. Financiële bijdrage schoolbestuur vanuit meerjaren onderhoudsbudget: Aanvullend zal het schoolbestuur bijdragen uit eigen middelen t.b.v. ventilatie en verduurzaming:

€ 387.822,€ 346.272,-

6.2 Financiering via subsidies

Schoolbesturen konden subsidie aanvragen voor maatregelen rondom ventilatie en verduurzaming via de Maatwerkregeling Ventilatie op Scholen. OBS De Vogelaar heeft op basis van een locatiebezoek en CO2-meting via Ruimte OK helaas geen urgentiescore ontvangen. Wel kreeg Op Kop de mogelijkheid om voor deze renovatie van OBS De Vogelaar een subsidie aan te vragen, met kans op een bijdrage aan de totale projectkosten tot maximaal 30%. De subsidieaanvraag is ingediend op 30 maart 2023. In deze aanvraag is voor alle maatregelen ten aanzien van ventilatie, verduurzaming en bijkomende kosten een vergoeding van 30% gevraagd. Aanvragen voor een vangnetsubsidie heeft de uitvoeringsinstantie DUS-I gerangschikt op basis van de door Ruimte-OK afgegeven urgentieverklaring. Op 29 juni 2023 ontving Stichting Op Kop van DUS-I een brief met daarin de toekenning van de subsidie van € 657.571,60. Belangrijke voorwaarden bij deze subsidieverstrekking zijn: - De bouwactiviteiten dienen uiterlijk te starten op 30 juni 2025 en uiterlijk op 28 februari 2027 te worden afgerond. - Kosten die worden gemaakt voor delen van het gebouw die niet door de school worden gebruikt (zoals door een kinderopvangorganisatie), kunnen niet worden vergoed vanuit de subsidie.

6.3 Financiering door kinderopvangorganisatie SZK zal bijdragen aan de kapitaallasten via de huurprijs (zie §11.2, 1e post van huisvestingslasten). De inrichting van de individuele opvangruimten is voor rekening van SKZ. Ook draagt SKZ evenredig bij aan de inrichting van de gezamenlijke ruimten, zoals de BSO-ruimten.

23

6. Dekking 9.4 Financiering door gemeente Financiële bijdrage volgens het Integraal Huisvestingsplan 2020 bedraagt: € 837.000,Indexering normbedragen onderwijshuisvesting VNG in 2021 met 6,38%: € 890.400,Indexering normbedragen onderwijshuisvesting VNG in 2022 met 4,92%: € 934.208,Indexering normbedragen onderwijshuisvesting VNG in 2023 met 5,49%: € 985.496,Indexering normbedragen onderwijshuisvesting VNG in 2024 met 12,72%: € 1.110.851,Indexering normbedragen onderwijshuisvesting VNG in 2025 met 5,00%: € 1.166.394,- * Financiering vanuit schoolbestuur (onderhoudsbudget): Financiering vanuit schoolbestuur (eigen middelen): Financiering vanuit Rijksoverheid, via subsidie: Financiering door gemeente: Totale dekking: Totale investering: Verschil:

(o.b.v. 1.013 m² BVO)

€ 387.822 reservering groot onderhoud 2024 + plein 2026 € 346.272 reservering verduurzaming & ventilatie 2024 € 657.572 o.b.v. beschikking DUS-I, juli 2023 € 1.166.394 o.b.v. indexering t/m 2024 € 2.558.059 € 2.557.970 € 89

* Indexering 2025 is nog niet bekend, 5% is voorlopige aanname op basis van voorgaande jaren.

24

7. Organisatie 7.1 Eigendom, beheer & exploitatie Eigendomssituatie Stichting Op Kop is juridisch eigenaar van het schoolgebouw. De gemeente Zwartewaterland is economisch eigenaar en heeft daarmee het economisch claimrecht op het schoolgebouw bij leegstand, conform de Wet Primair Onderwijs. Voor de Brede Daltonschool dient de gemeente afstand te doen van dit claimrecht, voor de periode van het huurcontract met de kinderopvangorganisatie. Huur en servicekosten (beheer & exploitatie) Op Kop zal als juridisch eigenaar het totale gebouw gaan renoveren en is als verhuurder verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van het totale gebouw. Er zal een huurovereenkomst worden afgesloten tussen Stichting Op Kop (verhuurder) en SKZ (huurder). Hierbij dient conform de Wet Primair Onderwijs een marktconform huurtarief te worden doorberekend aan SKZ. Deze huur is opgebouwd uit: Kapitaalslasten

•

Dit betreft de bijdrage aan financiering van de renovatie van het schoolgebouw, van de ruimten die SKZ voor 100% voor eigen gebruik wil huren in de school. Dit deel van de huursom zal Op Kop afdragen aan de gemeente. De kapitaalslasten dienen nog te worden berekend door de Gemeente, op basis van de investering vanuit het IHP, geïndexeerd naar 2024 van € 1.166.394,- over 25 jaren.

Servicekosten

•

Op basis van de jaarbegroting 2024 en gebouwgrootte van 1.033 m² BVO, heeft Op Kop de voorlopige servicekosten berekend voor beheer en onderhoud van het schoolgebouw OBS De Vogelaar. Na renovatie dient een herberekening van de servicekosten plaats te vinden op basis van de werkelijke kosten in 2025. Deze herberekening is dan als uitgangspunt te hanteren in de definitieve huurovereenkomst, samen met de definitief te huren ruimten en vierkante meters.

7.2 Bouwheerschap Het bouwheerschap voor dit renovatieproject ligt bij schoolbestuur Stichting Op Kop, conform artikel 103 van de WPO. • Stichting Op Kop ontwikkelt zelf het bouwplan (in dit Businessplan) en voert de regie over de uitvoering hiervan. • De gemeente heeft bij het bouwplan een toetsende rol: bouwplan en begroting (in dit Businessplan) worden ter goedkeuring aan het College van Burgemeester & Wethouders en de Raad voorgelegd. Op basis van dit Businessplan wordt het bouwkrediet aangevraagd. • De gemeente heeft bij de verhuur en tijdelijke huisvesting de eindregie en organiseert met het schoolbestuur de uitvoering hiervan. 25