Bijlage - Raadsbesluit d.d. 21 september 2023 (Renovatie obs Aremberg) (1)

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 21 september 2023 Agendapunt:

Portefeuillehouder: 4. Weth. M. Slingerland. Portefeuille: Ondenruijs Voor informatie: Jelle Romkes, telefoonnummer 14038 JOIN-nr.: 20.627 Bijlage(n): Businessplan renovatie obs Aremberg (raadsversie)

-

Ondenruerp: Renovatie obs Aremberg

Voorstel Een krediet van € 1.409.366,00 beschikbaar te stellen ten behoeve van de renovatie van obs Aremberg te Zwartsluis als beschreven in bijgevoegd businessplan.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Renovatie obs Aremberg

Voorstel Een krediet van € 1.409.366,00 beschikbaar te stellen ten behoeve van de renovatie van obs Aremberg te Zwartsluis als beschreven in bijgevoegd businessplan.

Samenvatting Door in te stemmen met dit voorstel stelt u een krediet beschikbaar ten behoeve van de uiWoering van de in het integraal huisvestingsplan onderwijs beoogde renovatie van openbare basisschool Aremberg in Zwartsluis.

Aanleiding In het integraal huisvestingsplan'Ruimte voor ontwikkeling', in oktober 2020 door uw raad vastgesteld, is in de eerste uitvoeringsfase een renovatie beoogd van het schoolgebouw van openbare basisschool Aremberg, Julianastraat 2, Zwartsluis. In het IHP is vastgelegd dat voordat tot daadwerkelijke uitvoering van een project kan worden overgegaan, het betreffende schoolbestuur een businessplan ter goedkeuring aan de gemeente voorlegt, waarin wordt beschreven hoe er uiWoering aan het project zal worden gegeven. Van stichting Op Kop hebben wij nu het plan voor de renovatie van de Arembergschool ontvangen. Een verkorte versie van dit plan treft u als bijlage bij dit voorstel aan.

Argumenten 7. Het plan voldoet aan de doelstellingen van het fHP Het door het schoolbestuur aan ons voorgelegde plan voldoet wat ons betreft aan de visie en doelstellingen ten aanzien van de onderwijshuisvesting in Zwaftewaterland voor de periode 2020-2040

I

zoals we die in het IHP met elkaar hebben vastgesteld, In het plan wordt uiwoerig beschreven hoe men hier invulling aan wil geven. Na uitvoering verbetert de kwaliteiÇ de functionãliteit, de multifunctionaliteit en de duurzaamheid van het schoolgebouw aanzienlijk. Dat is ook hard nodíg, want het huidige schoolgebouw is meer dan 40 jaar oud en hard toe aan een grote opknapbeuñ. Deze school staat dan ook niet voor niets als eerste project geprioriteerd in het IHp. Na realisatie van het plan moet het gebouw weer voldoen aan de eisen die het hedendaagse ondenruijs hieraan stelt en moet de school zeker weer 25 jaar vooruit kunnen op deze locatie. Dankz¡- een aanzienlijke subsidie vanuit het Rijk kan op het gebied van duuzaamheid, binnenklimaat en energiegebruik bôvendien een forse extra kwaliteitsslag worden gemaakt.

2.

Zorgvuldige voorbereiding

Het schoolbestuur is bij de planvorming zorgvuldig te werk gegaan. Het plan is samen met het team van de schoolen de medewerkers van de kinderopvang ontwikkeld. Ookexterne partijen zijn betrokken' Zo is men nadrukkelijk aangehaakt op de bestaande ontwíkkelingen in het omliggende gebíed (herinrichting Grote Gat). Men heeft gewerkt vanuit een duidelijke onderliggende v¡ã¡e, waarbij het doel is om te komen tot wat men noemt de brede buurtschool. Een gebouw dat niet alleen plek biedt aan ondenruijs en kinderopvang, maar ook nadrukkelíjk een sociaal-maatschappelijke meerwaarde voor de buurt en de kern Zwartsluis heeft. Gedurende het traject heeft er regelmatig afstemming met de gemeente plaatsgevonden,

3.

Doorontwikkelingtotintegraalkindcentrum

Op dit moment is er al een goede en langdurige samenwerking tussen obs Aremberg en de Stichting Kinderdagcentra Zwartewaterland (SKZ). Er wordt gebruik gemaakt van ruimte in de school door dJ peuterspeelgroep van SKZ en de buitenschoolse opvang van SKZ is direct aan de school vast gebouwd. De overige kinderopvang van SKZ in Zwartsluis is gehuisvest in het nabijgelegen scoutinggebouw. In de nieuwe situatie is de samenwerking nog intensiever en kunnen we echt spreken van een volwaardig integraal kindcentrum. Een ontwikkeling die goed aansluit op de in het IHP gezamenlijk geformuleerde visie op onderwijshuisvesting. Alle kinderopvang van SKZ in Zwartsluis wordt daarbij geconcentreerd in dit gebouw. Om dit mogelijk te maken wordt de huidige complexe eigendomssituatie van school en kinderopvang gewijzígd. In de nieuwe situatie is er één gebouweigenaar (Op Kop) en zal SY,.Z de ruimten voor lange tijd gaan huren, Betrokken part¡-en (Op Kop, SKZ en de gemeente) hebben hierover overeenstemming bereikt,

Kanttekeningen

1.

Onzekere marktsituatte Er zijn geen VNG-normbedragen voorrenovatie. De in het IHP voor dit project geraamde bouwkosten waren gebaseerd op een percentage van de VNG-normbedragen voor nieuwbouw van scholen uit 2020 en een opslag in verband met aangescherpte eisen ten aanzien van bíjna energíeneutraal bouwen, Jaarlijks bepaalt de VNG op basis van de ontwikkelingen in de markt de prijsindexatie voor de normbedragen onderurrijshuisvesting. De afgelopen jaren zagen we forse prijsbijstellingen. Toch zijn deze bijstellingen altijd gebaseerd op ontwikkelingen uit het verleden en kunnen deze niet de huidige situatie in de markt exact voorspellen. Dit blijft daarom zeker een risicofactor. De prijsbijstelling van de normbedragen voor het jaar 2024 is momenteel nog niet bekend. We rekenen daarom in dit voorstel met een schatting van 5olo.

2.

Tgdelíke huisvesting noodzakeli¡'k De kosten van tijdelijke huisvesting maken geen deel uit van het in het IHp geraamde bedrag voor het project. Vanwege de aard en omvang van dit project, kan dit echter niet worden uitgevoerd zonder dat dit gevolgen heeft voor het geven van onden¡vijs op deze locatie. De werkzaamhéden zijn veel te omvangrijk om in schoolvakanties en in verschillende fasen uit te voeren. Daarom zal het oñdenru¡s gedurende de werkzaamheden elders moeten plaatsvínden. Hoe deze tijdelijke huisvesting er preéies uit komt te zien is op dit moment nog niet duidelijk. We gaan in dit voorstel uit van een stãlpost van € 67.000,- voor de tijdelijke huisvesting. Dat is een reëel bedrag als we uit gaan van een scenario waarin de school tijdelijk verspreid wordt gehuisvest in bestaande gebouwen in Zwartsluis. Daar richten we ons dan ook op. Mocht dat onverhoopt niet haalbaar blijken, dan zullen de kosten naar venarachting aanzienlijk hoger uitvallen. De volledige school op een locatie in tijdelijke units huisvesten kost naar verwachting tussen de € 180.000 en € 200,000,-, Een derde scenario is áe school in zijn geheel onder te brengen in een leegstaand schoolgebouw in een andere kern. In dat geval zulleñ er

-2-

echter aanz¡enlfke kosten gepaard gaan met veruoer van de leerlingen. Naar verwachting circa € 150.000,-. We zullen u nog informeren over hoe de tijdelijke huisvestíng zal worden gerealiseerd, wat de kosten hieruan zullen zijn en hoe deze kunnen worden gedekt.

3.

Overige rßho's Buiten de scope van dit bouwkrediet vallen diverse bijkomende kosten, waaruoor -conform artikel 92 van de WPO en artikel 2b van de Verordening Onderwijshuisvesting van gemeente Zwartewaterland, de gemeente verantwoordelijk is, namelijk: bodemverontreiniging, asbest-/loodsanering, herstel van constructiefouten aan het gebouw of het terrein. Het is op dit moment niet exact te voorzien of er tijdens de werkzaamheden dingen aan het licht zullen komen waardoor bovengenoemde extra maatregelen moeten worden genomen.

Middeleninzet De totale investeringskosten voor het project worden door het schoolbestuur geraamd op € 3.193.586,00. Daarnaast hanteert men een stelpost voor de tijdelijke huisvesting van € 67.000,-. Hier komen dan eventueel nog de kosten van tijdelijke huisvesting bij, voor zover deze de stelpost te boven gaan. Dat geldt ook voor kosten die het gevolg zijn van problemen die tijdens de bouw pas aan het licht komen.

Schoolbesturen konden bij het Rijk een subsidieaanvraag doen voor maatregelen rondom ventilatie en verduurzaming via de Maatwerkregeling Ventilatie op Scholen. OBS Aremberg heeft op basis van een locatiebezoek en CO2-meting via Ruimte OK een urgentiescore onWangen. Stichting Op Kop heeft hierdoor toestemming gekregen om voor deze renovatie van OBS Aremberg een vangnetsubsidie aan te vragen, met kans op een bijdrage aan de totale projectkosten tot maximaal 600/o. De subsidieaanvraag is ingediend op 29 maaft 2023. In deze aanvraag is voor alle maatregelen ten aanzien van ventilatie, verduurzaming en bijkomende kosten een vergoeding van 600lo g€vraagd. Op 29 juni 2023 ontving Stichting Op Kop een brief met daarin de toekenning van de subsidie van € 1.325.104,16. De totale investering zal op de volgende manier worden gedekt. Subsidie Rijk: Bíjdrage schoolbestuur vanuit gereserueerde onderhoudsmiddelen: Bijdrage gemeente op basis van IHP:

Totaal:

€ L.325.I04,L6 € 526.304,00 € 1.409.366,00 €,3.260.774,16

Voor de uitvoering van het plan vragen wij u daarom een krediet van € 1.409.366,00 beschikbaar te stellen. Jaarlijks wordt ter voorbereiding op de meerjarenbegroting het IHP en de daarin opgenomen investeringen / maatregelen geüpdate. Er wordt op basis van verwachte indexeringen of andere ontwikkelingen een zo goed mogelijke inschatting gemaakt van hieruit voortvloeiende kapitaallasten. De uitkomst hiervan wordt meegenomen in de meerjarenbegroting. In de huidige meerjarenbegroting is uitgegaan van een investeringsbijdrage binnen dit project van ca. € 1.258,000,00 en de daarbij horende kapitaallast. Het effect van de hogere bijdrage betekent dat we met ingang van 2025 een extra kapitaallast van ca. € 8.000,00 zullen moeten opnemen, Naast andere bijstelling als gevolg van de reeds eerder benoemde update van de bedragen uit het IHP.

Communicatie en paÉicipatie In het plan wordt uitvoerig besproken welke partijen er bij de totstandkoming van het plan betrokken zijn geweest. Ook bíj de uiWoeringsfase zal er gedegen aandacht aan de communicatie worden besteed. Het primaat voor de communicatie ligt daarbij bij het schoolbestuur, maar uiteraard zal hierover afstemming met de gemeente plaatsvinden.

Planning Het schoolbestuur zal bij dit project als bouwheer optreden. Nadat uw raad het krediet beschikbaar heeft gesteld kan het schoolbestuur de werkzaamheden gaan aanbesteden, Uíteraard gelden daarbij de wettelijke kaders. Na gunning kunnen de werkzaamheden dan van staft. We verwachten dat dit in het eerste kwartaal van 2024 het geval zal zijn. De werkzaamheden zullen ongeveer een half jaar in

-3-

beslag nemen. Als alles volgens plan verloopt kunnen kinderen en personeel b¡- de start van het schooljaar 202412025 dan genieten van het volledig vernieuwde gebouw.

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Zwaftewaterland, de

de secretaris,

4 drs. D.S. Ruddijs

E.J.

-4-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat

-

In de eerste uitvoeringsfase van het integraal huisvestingsplan'Ruimte voor ontwikkeling is voorzien dat openbare basísschool Aremberg in Zwaftsluis wordt gerenoveerd; Er overeenkomstig het integraal huisvestingsplan nu door het betreffende schoolbestuur een businessplan is ingediend voor de uitvoering van dit project; Het ingediende plan past binnen de kaders, visie en doelstellingen van het integraal huisvestingsplan; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 18 juli 2023;

Gezien het door stichting op Kop voor dit project opgestelde businessplan; Gelet op het bepaalde inde Wet PrÍmair Onderwijs (WpO); Besluit: Een krediet van € € 1.409.366,00 beschikbaar te stellen ten behoeve van de renovatie van obs Aremberg te Zwartsluis als beschreven in bijgevoegd businessplan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de september 2023. de gríffier,

n

- Schutte

. e.t. pde

JOIN-nr.: 20.627

-5-

van 21