Bijlage 4 - Aanvullende informatie raadsvoorstel Financiering zwembaden 2025-2026

Memo JOIN-nr.: Van : Aan: C.C: Datum: Betreft:

13352 Wethouder M. Slingerland Gemeenteraad Zwartewaterland 18 september 2025 Aanvullende informatie raadsvoorstel Financiering zwembaden 2025-2026

Tijdens de beeldvormende raadsvergadering over de financiering van de zwembaden in 2025–2026 zijn aanvullende vragen aangekondigd. De vragen die wij schriftelijk hebben ontvangen zijn in deze memo beantwoord. 1. Doel en uitkomsten inspecties 2020 en 2025 Er is gevraagd naar de rapporten die in 2020 zijn opgesteld en hoe die zich verhouden tot de inspecties uit 2025. Beide inspecties zijn uitgevoerd met verschillende doelen. De inspecties in 2020 waren gericht op het verkrijgen van inzicht in de toekomstbestendigheid van de zwembaden en het ramen van renovatiekosten binnen scenario 4 en 5. Daarbij is geen onderhoudsprognose opgesteld en ook geen bijbehorend budget berekend. Voor de volledigheid delen wij u de eindrapportage die in oktober 2020 met de raadsleden is besproken nogmaals (bijlage A – Eindrapportage Toekomst zwembaden Zwartewaterland/ 5 oktober 2020). In dit rapport wordt op pagina 13 verwezen naar een Appendix bij de rapportage. De volledige appendix is bij deze memo gevoegd (bijlage B – Inspectierapport onderhoudstoestand –

17 juli 2020). De recente memo (Raadsvoorstel bijlage 2 - Memo onderhoud zwembaden 2025 en 2026) bevat juist een prognose van het minimaal noodzakelijke onderhoud en het bijbehorende budget voor 2025 en 2026. De afgelopen jaren is het onderhoud aan de zwembaden bewust beperkt gehouden, in de wetenschap dat er op korte termijn grotere ingrepen zouden volgen: renovatie in Genemuiden en nieuwbouw in Zwartsluis. SZZ heeft hierop gestuurd en afstemming met ons gezocht over noodzakelijke maatregelen. De inventarisaties hebben hierbij gediend als richtlijn, maar niet als vast kader. Onderhoud werd gedaan op basis van wat dringend nodig was. Ook zijn de beschikbare middelen ingezet om storingen te voorkomen. De belangrijkste focus lag op het veilig openhouden van de zwembaden.

Memo 2. Technische vragen over begroting Voor de volledigheid: De begroting is opgesteld door de vorige manager en het bestuur van SZZ. Onderstaande vragen zijn beantwoord door de interim-manager. •

Openingstijden per zwembad De zwembaden in Genemuiden en Zwartsluis zijn bijna 50 uur per week geopend.

•

Aantal maanden per jaar dat een zwembad open is Het binnenbad is het hele jaar (12 maanden) geopend. Het buitenbad is gemiddeld 5 maanden per jaar open.

•

Reiskosten Deze post bestaat uit zowel de kosten voor woon- en werkverkeer, maar ook de kosten voor het vervoer tussen de zwembaden.

•

Personeelskosten Er wordt wekelijks bijna 10 FTE gewerkt op basis van arbeidsovereenkomsten. Deze uren worden ingevuld door 14 medewerkers met een vast contract en 23 medewerkers met een nulurencontract.

•

Wat valt onder 'inkopen toko' Dit betreft de inkopen voor de snackhoek in Hasselt en de verkoopautomaten in Genemuiden en Zwartsluis.

•

Automatisering Hoewel SZZ één stichting is, worden verschillende systemen gebruikt: onder andere voor de kassa, ledenadministratie, leerlingvolgsysteem en financiële administratie. Er is dus geen sprake van één geïntegreerd systeem.

Memo 3. Aanvullende vraag over verantwoordelijkheid De vraag hebben wij als volgt geïnterpreteerd en geformuleerd: In het raadsvoorstel wordt

benoemd dat de gemeente en de lokale politiek niet verantwoordelijk zijn voor de exploitatie van de zwembaden. Hoe verhoudt deze rol zich tot situaties waarin een maatschappelijke organisatie binnen de gemeente in financiële problemen komt en een beroep doet op gemeentelijke ondersteuning? De gemeente draagt formeel geen verantwoordelijkheid voor de exploitatie van de zwembaden — zoals ook benoemd in het raadsvoorstel. Op basis van de lopende exploitatieovereenkomst is SZZ zelfstandig verantwoordelijk voor de exploitatie. De gemeente heeft hierin geen beleidsbepalende rol en heeft die ook in de afgelopen jaren niet actief vervuld. Tegelijkertijd is het duidelijk dat de zwembaden in Zwartewaterland in de praktijk alleen kunnen voortbestaan dankzij een substantiële exploitatiebijdrage van de gemeente. Deze structurele ondersteuning is essentieel gebleken om de voorzieningen open en toegankelijk te houden voor inwoners. Nu SZZ aangeeft zonder aanvullende financiële ondersteuning niet langer aan haar betalingsverplichtingen te kunnen voldoen — waaronder personeelskosten, energielasten, onderhoud en lopende betalingsregelingen — komt de continuïteit van de zwembaden direct in het geding. Kortgezegd: de zwembaden moeten dicht als er geen geld bijkomt, een aantal verplichtingen lopen dan gewoon door. In dat licht kan de gemeente zich niet volledig terugtrekken.

Een eventuele faillissementssituatie zou niet alleen maatschappelijke gevolgen hebben, maar ook juridische complicaties met zich meebrengen. Een curator zal in dat geval kritisch kijken naar de rol en houding van de gemeente, mede gezien de structurele afhankelijkheid van gemeentelijke bijdragen in het verleden. Het is aannemelijk dat een afwachtende of afwijzende houding juridisch niet (geheel) houdbaar zal blijken. Kortom, hoewel de formele verantwoordelijkheid bij SZZ ligt, vereist de maatschappelijke en juridische realiteit dat de gemeente zich actief verhoudt tot de ontstane situatie. Er zijn verschillende organisaties binnen onze gemeente waar jaarlijks hoge (re) bijdragen aan worden verstrekt. Denk bijvoorbeeld aan de bibliotheek of maatschappelijk werk. Het is natuurlijk niet uit te sluiten dat deze, of andere organisaties, met een financiële vraag komen. Als een organisatie met een verzoek komt voor extra financiën, leggen we dat waar nodig ook voor aan de gemeenteraad. Op dat moment moet een afweging worden gemaakt tussen maatschappelijke relevantie en de eventuele bereidheid en haalbaarheid om bij te dragen.