Bijlage 3 - Reactie op gevraagd advies van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 30 januari 2024

Adviesraad Sociaal Domein gemeente Zwartwaterland Doornstraat 5 8061 ZR HASSELT

Uw brief van

11 januari 2024

Uw kenmerk Ons kenmerk

Behandeld door M. Tennekes-Agema

Hasselt, 30 januari 2024

Bijlage(n) 35619

Onderwerp

Reactie op advies Verordening Sociaal Domein

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Op 11 januari jl. ontvingen wij uw reactie op onze adviesaanvraag omtrent de wijzigingen in de ‘Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2020’ (hierna te noemen ‘de gewijzigde verordening’). We willen u hartelijk bedanken voor uw advies over de wijzigingen en aanvullende suggesties die u heeft gedaan. Reactie op uw advies Ten eerste waarderen we uw positieve advies over de verordening. We vinden het prettig om te lezen dat u zich kunt vinden in de voorgestelde wijzigingen en de regionale harmonisatielijn. Uw advies kan bijdragen aan een goede implementatie van de gewijzigde verordening. We zullen uw schriftelijke kanttekeningen/suggesties herhalen en geven vervolgens onze reactie. U geeft aan:

Te verhelderen waar de lokale en regionale verantwoordelijkheden beginnen en eindigen.

In algemene zin is het zo dat de lokale verantwoordelijkheid begint bij de gemeente en de regionale verantwoordelijkheid begint bij de arbeidsmarktregio Zwolle. Als gemeente zijn wij onder andere verantwoordelijk voor uitvoering van diverse wetten in het Sociaal Domein, waaronder de Participatiewet. Het wijzigen en vaststellen van de verordening blijft te allen tijde een lokale bevoegdheid. Wel worden in de arbeidsmarktregio soms keuzes gemaakt, die lokaal moeten worden door vertaald, bijvoorbeeld in een verordening. Zo is de arbeidsmarktregio verantwoordelijk voor uitvoering van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (wet SUWI). Vanuit deze wet hebben UWV en gemeenten een aantal taken opgelegd gekregen die zij moeten uitvoeren voor werkgevers en werkzoekenden. Hierin is tevens de opdracht neergelegd om te streven naar meer harmonisatie en transparantie over de inzet van instrumenten en processen binnen de arbeidsmarktregio. Dit komt ook naar voren in de Wet uitvoeren Breed Offensief, die feitelijk een wijziging van de Participatiewet behelst en heeft geleid tot wijzigingen in de verordening. Lokale en regionale verantwoordelijkheid sluiten elkaar niet uit, maar vullen elkaar aan.

Samenwerking tussen de gemeente en de (arbeidsmarkt)regio is essentieel om ervoor te zorgen dat inwoners de juiste ondersteuning krijgen bij het verbeteren van hun leefsituatie of het vinden en behouden van werk. De gezamenlijke aanpak rondom het harmoniseren van re-integratie weerspiegelt zowel de regionale als lokale behoeften.

Als Zwartewaterland hebben wij actief geparticipeerd bij het opstellen van de regionale reintegratieverordening, die uiteindelijk geïntegreerd is in de verordening Sociaal Domein. De regionale richtlijnen zijn opgesteld voor een goede en eenduidige re-integratieaanpak, terwijl er tegelijkertijd ruimte is voor lokale aanpassingen. Uiteraard blijven we monitoren en evalueren en waar nodig zullen we aanpassingen doen, zowel lokaal als regionaal.

Ook bij plaatsing in de regio uit te gaan van zoveel mogelijk maatwerk voor de individuele cliënt en daarbij niet uit te gaan van de goedkoopste voorziening, maar van een optimale voorziening. De raad is van mening dat een degelijke voorziening leidt tot de beste resultaten voor zowel de cliënt als de gemeente. Het is goed te horen dat de Adviesraad Sociaal Domein zich inzet voor het toepassen van maatwerk en optimaliserend beleid. We erkennen dat inwoners specifieke behoeften hebben. Inwoners die zich bij de gemeente melden, mogen van ons verwachten dat we goed onderzoek doen en samen met hen bepalen welke ondersteuning er nodig is, gericht op zo volwaardig mogelijke participatie in de samenleving. Bij een aanvraag voor hulp op maat/een maatwerkvoorziening benaderen we de hulpvraag integraal en stimuleren we de eigen regie van inwoners. In onder andere artikel 2.3.2. lid 1 onder c is te lezen dat ‘De hulp past bij het gewenste effect en de persoonlijke situatie van de inwoner.’ Daarop volgt lid 3: ‘De hulp-op-maat is niet luxer of duurder dan

nodig is en duurt niet langer dan nodig is. De gemeente kiest daarom voor de goedkoopste voorziening die nodig is om het probleem van de inwoner langdurig te verminderen of op te lossen.’ Als gemeente gaan we dus uit van de goedkoopst compenserende voorziening. Dat wil niet zeggen dat de voorziening die een inwoner krijgt ook per definitie de goedkoopste voorziening is. We maken altijd een afweging op basis van meerdere factoren, zoals: duurzaamheid van de voorziening, kwaliteitseisen en effect op de eigen regie. Juist het stimuleren van de eigen regie kan een goed instrument zijn bij het beheersbaar houden van kosten.

Inkoop en kwaliteitsbewaking via de SMART-methode aan te pakken en om één team zich met een onderwerp te laten bemoeien en uiteindelijk ook verantwoordelijk te laten zijn. U onderstreept het belang van de SMART-methode bij inkoop en kwaliteitsbewaking en een teamgerichte aanpak. Evenals u vinden wij het toepassen van een methode om doelen te stellen en te bereiken belangrijk. Dit kan via verschillende methodes en benaderingen. De SMART-methode kan een van die methodes zijn. In Zwartewaterland hebben we ons inkoop- en aanbestedingsbeleid duidelijk beschreven. We schetsen de doelstellingen, uitgangspunten en kaders waarbinnen we als gemeente inkopen en aanbesteden. In 2021 is gekozen voor een kwaliteitsimpuls op het gebied van inkoop. Enerzijds door ons als gemeente aan te sluiten bij shared service centrum ONS1 en anderzijds door op de diverse afdelingen de rol als inkoper in te stellen. De inkopers werken samen met vakinhoudelijk specialisten en kunnen advies vragen aan ONS. We werken bovendien met standaard (administratieve) processen, contract beheer en management. Hiermee beogen we het inkoopproces efficiënt en effectief te laten verlopen en de kwaliteit voldoende te borgen.

1

In 2021 hebben we ons als partner aangesloten bij shared servicecentrum ONS. Dit is een gemeenteschappelijke regeling van de gemeente Zwolle, Kampen, Dalfsen, Westerveld, Zwartewaterland en de provincie Overijssel. We werken samen op het gebied van onder andere inkoop. ONS voert Europese en nationale aanbestedingen uit namens de partners en adviseert de partners bij meervoudige en enkelvoudige inkopen. Soms wordt er samen ingekocht, soms door één of door meerdere partners samen.

Tot slot We bedanken u nogmaals voor het positieve advies dat u heeft gegeven en uw waardevolle inbreng. Uw advies en onze reactie hierop zal ter kennisname worden aangeboden aan de gemeenteraad. We vertrouwen erop dat we u met deze brief voldoende hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secretaris,

de burgemeester

S. van der Zwaag

ing. E.J. Bilder

Postadres Postbus 23 8060 AA Hasselt

Telefoon 14038

Bezoekadres Telvorenstraat 2 8061 CB Hasselt

Internet info@zwartewaterland.nl www.zwartewaterland.nl

BNG Bank IBAN Rekeningnummer: NL91 BNGH 0285 0928 71