Bijlage 3 - Nota van Zienswijzen Binnenveld

Nota van Zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘Genemuiden, Binnenveld’ Gemeente Zwartewaterland

INHOUDSOPGAVE

1 Inleiding.....................................................................................5 1.1 Inleiding.....................................................................................................5 1.2 Procedure voorliggend ontwerpbestemmingsplan..............................5

2 Samenvatting en beantwoording van de zienswijzen...........7 2.1 Inleiding.....................................................................................................7 2.2 Binnengekomen zienswijzen, waar mogelijk gebundeld.....................7 Zienswijze 1.....................................................................................................7

1

Inleiding

1.1

Inleiding In dit document worden de binnengekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ‘Genemuiden, Binnenveld’ (met identificatienummer NL.IMRO.1896.BP0087-OW01) behandeld. De gemeente Zwartewaterland is voornemens om het gebied ‘Binnenveld’ te transformeren tot een woonwijk en een maatschappelijk zorginitiatief, één en ander met bijbehorende (infrastructurele) voorzieningen alsook groen en waterberging. Er is sprake van een gedifferentieerd woningbouwprogramma, bedoeld voor uiteenlopende doelgroepen, waaronder begeleid (sociaal)wonen/bijzondere woonvorm voor hulpbehoevenden en regulier wonen voor (door)starters, gezinnen en senioren. Voor wat betreft de reguliere woningtypen gaat het om vrijstaande woningen, hofjeswoningen woningen, rug-aan-rug-woningen en gestapelde woningen, bij elkaar opgeteld 165 woningen. Het zorginitiatief betreft een woon-zorgvoorziening met daarbij dagbestedingsmogelijkheden, waarbij ruimte is voor een aantal (ondersteunende)voorzieningen. Het voornemen betreft 78 zorgwoningen/woonzorgeenheden, die worden gerealiseerd voor de sociale (huur)sector. Het plangebied ligt ten zuiden van de kern van Genemuiden. Het plangebied beslaat het beoogde woningbouwprogramma en bijbehorende uitgeefbare gronden alsmede de gronden ten behoeve van openbaar gebied, zoals de nieuwe infrastructuur, het groen en water.

1.2

Procedure voorliggend ontwerpbestemmingsplan Ter inzage Na voorafgaande publicaties via officielebekendmakingen.nl en het gemeentelijke huisaan-huis blad de Stadskoerier is in overeenstemming met artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 24 mei 2023 voor een periode van zes weken (tot en met 6 juli 2023) het ontwerpbestemmingsplan ‘Genemuiden, Binnenveld’ voor een ieder ter inzage gelegd. Het ontwerpbestemmingsplan met de bijbehorende stukken kon tijdens de openingsuren in het gemeentehuis van de gemeente Zwartewaterland worden ingezien. Ook was het ontwerpbestemmingsplan te raadplegen via de gemeentelijke website www.zwartewaterland.nl en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Zienswijzen Gedurende de hiervoor genoemde termijn kon een ieder zienswijzen naar voren brengen omtrent het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn een aantal partijen (onder partijen worden eveneens individuen verstaan) die gebruik hebben gemaakt van het recht om een zienswijze in te dienen. De ingediende zienswijzen zijn binnen de termijn ontvangen en zijn hiermee ontvankelijk. In paragraaf 2.2 worden de binnengekomen zienswijzen genoemd, samengevat en vervolgens van een gemeentelijke reactie voorzien. Ten slotte wordt (waar van toepassing) de zienswijze afgesloten met een conclusie, hierin wordt aangegeven of de zienswijze al dan niet (gedeeltelijk) heeft geleid tot een aanpassing van het vast te stellen bestemmingsplan.

Opgemerkt wordt dat er voor de omwonenden van het plangebied alsook voor belangstellenden op 6 juni 2023 (gedurende de periode van het ter inzage liggen van het ontwerpbestemmingsplan) een informerende inloopavond geweest, hieruit is aanvullende informatie opgehaald. Met deze opgehaalde informatie is het vast te stellen bestemmingsplan verder aangescherpt. Het is vanwege de aard en omvang van deze gesprekken op deze avond niet mogelijk om voorgenoemde input terug te voeren naar een individuele inbreng en op te nemen in voorliggende nota.

2 2.1

Samenvatting en beantwoording van de zienswijzen Inleiding Door verschillende betrokkenen zijn zienswijzen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan ingediend; hierna kortweg aangeduid als reclamant(en). Het college van Burgemeester en wethouders heeft integraal kennis kunnen nemen van de ingediende zienswijzen. Indien onderdelen van een zienswijze niet expliciet worden benoemd, betekent dit niet dat deze niet bij de beoordeling zijn betrokken. De ingediende zienswijzen zijn in hun totaliteit beoordeeld en afgewogen.

2.2

Binnengekomen zienswijzen, waar mogelijk gebundeld Zienswijze 1 Reclamanten geven aan in deze zienswijze dat zij bezwaar hebben op enkele onderdelen van het voorgenomen planvoornemen voor Binnenveld, de genoemde onderdelen worden hierna puntsgewijs behandeld. Bestanddeel 1 – Groenzone Ten noorden en noordwesten van het perceel van reclamant ligt in het huidige bestemmingsplan een groenzone, de invulling die daar momenteel aan wordt gegeven is: weide met schaapjes, hetgeen een zeer rustig uitzicht geeft. ln de voorgestelde Ruimtelijke onderlegger, d.d. 25-04-2023, bestaan de groenzones ten noorden en noordwesten van het perceel van reclamanten nog steeds, echter er lopen nu wandelpaden doorheen, waardoor het drukker wordt in het groene gebied. Risico’s die de reclamanten zien zijn bijvoorbeeld:   

loslopende en blaffende honden; het wordt een hanggebied voor jongeren; er ontstaat een sluiproute vanaf de Krommesteeg naar de wijk Binnenveld.

Ook zal de nieuwe woonwijk Binnenveld meer verkeer in de directe omgeving van onze woonzorgvoorziening opleveren. Al met al ontwikkelingen die de omgeving van onze voorziening al minder rustig maken. De bewoners/gebruikers van het initiatief van reclamanten (zorgvoorziening) zijn heel erg gebaat bij een omgeving die hen niet overmatig prikkelt. Reclamanten vragen de gemeente daarom de groenzone ten noorden en ten noordwesten van het betreffende perceel van reclamanten geheel als groenzone te handhaven en/of zodanig te ontwikkelen dat deze prikkelarm blijft. Antwoord Op dit moment is op de groenstrook ten noorden en noordwesten van uw woonzorgvoorziening het bestemmingsplan “Woonzorgvoorziening Adullam Genemuiden” van toepassing. Dat bestemmingsplan kent aan de groenstrook reeds de bestemming “Groen” toe. In de regels bij die bestemming staat aangegeven waar gronden met die bestemming voor gebruikt mogen worden. Dit betreft onder meer voet- en fietspaden. Het nieuwe bestemmingsplan “Binnenveld Genemuiden” kent aan de strook opnieuw de bestemming “Groen” toe, en neemt de huidige bestemming daarbij over Voet- en fietspaden zijn binnen die bestemming dus mogelijk, maar waren dat dus ook al. Dat dit thans feitelijk gezien (nog) niet het geval is, wil niet zeggen dat het niet is toegestaan.

In zoverre leidt voorliggend bestemmingsplan dan ook niet tot een verruiming van de functiemogelijkheden op genoemde strook. Voor het overige snapt de gemeente Zwartewaterland de zorgen van reclamanten en gaat zij daarom graag in een persoonlijk

gesprek in overleg over de wijze waarop wij de omgeving zo prikkelarm mogelijk kunnen houden. Bestanddeel 2 – Veiligheid Reclamanten vrezen dat, zoals reeds genoemd in punt 1, de verkeersdrukte behoorlijk zal toenemen. Het gaat hierbij volgens reclamanten zowel om een toename van het aantal verkeersbewegingen (bewoners, bezorgdiensten, (snel)fietsen, etc.) over de Krommesteeg als ook over de toegangsweg naar de wijk Binnenveld. De vraag is daarom aan de gemeente om het punt van verkeersveiligheid goed en zorgvuldig mee te nemen bij het ontwerp en aanleg van de wegenstructuur en hierbij rekening te houden met de bewoners en begeleiders van het zorginitiatief van reclamanten. Hierbij gaat het onder andere om het scheiden van snel- en langzaam verkeer, adequate wandel- en fietspaden en veilige oversteekplaatsen. ln de ontwerpplannen is dit nu onvoldoende aanwezig volgens reclamanten. Antwoord Een bestemmingsplan gaat altijd vergezeld van een toelichting. In de toelichting wordt onderbouwd waarom een ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ook het verkeersaspect wordt in de toelichting onderbouwd. Daar is met andere woorden voldoende en adequate aandacht voor geweest. De daadwerkelijke aanleg van de infrastructuur is onderdeel van een vervolgstadium.

Deze plannen zullen dan ook nog nader worden uitgewerkt, ook voor de verkeersstromen, wegen en infrastructuur. Van belang om nu te noemen is dat in het bestemmingsplan voldoende ruimte is opgenomen om de veiligheid te kunnen borgen. In deze wordt in het kader van deze zienswijze aan reclamanten aangegeven dat de wensen van de reclamanten zullen worden meegenomen in de nadere planuitwerkingen. Bestanddeel 3 – Parkeren Op dit moment zijn bij de woonzorgvoorziening van reclamanten circa 34 parkeerplaatsen gerealiseerd buiten de eigen perceelsgrenzen. De bewoners van de zorgwoningen hebben dermate beperkingen dat zij niet over een auto beschikken, derhalve is voor hen geen parkeerruimte gereserveerd. Op piekmomenten zijn er 28 tot 30 personeelsleden aanwezig, voor wat betreft bezoekers worden op dezelfde moment 3 tot 5 auto's verwacht. De parkeerbehoefte van reclamanten wordt afgedekt door de nu aanwezige parkeerplaatsen. ln het gehele plan Binnenveld (Ruimtelijke onderlegger, d.d. 25-04-2023) zijn 276 parkeerplaatsen – waarvan 36 op eigen perceel - getekend voor het gehele plan. Dat lijkt afdoende, echter als reclamanten kijken waar woningen en appartementen gelokaliseerd zijn blijkt dat parkeerplaatsen soms niet 'voor de deur’ liggen én onevenredig verdeeld zijn.

ln het plan resteren er, aldus reclamanten, 240 parkeerplaatsen voor de bewoners en bezoekers van: - 62 koopappartementen voor senioren; - 27 koop-hofjeswoningen voor senioren; - 16 koop-rug-aan-rug-woningen voorstarters; - 42 koopappartementen voor starters; totaal 147 wooneenheden waar geen parkeerplaats op eigen terrein kan worden gerealiseerd, hetgeen resulteert in een parkeervoorziening van 147 / 240 = 0,61 parkeerplaats per wooneenheid. Dat laatste is fors lager dan de parkeernorm uit het parkeerbeleidsplan 2023-2030 van de gemeente Zwartewaterland, gebaseerd op de CROW-publicatie 317 waarin voor woningen in het "weinig stedelijk gebied" in de "rest bebouwde kom" wordt uitgegaan van:

- koopappartementen (middensegment prijs) op etages minimaal 1,5 parkeerplaats per wooneenheid; - grondgebonden koopwoningen (hofjeswoningen) minimaal 1,6 parkeerplaats per wooneenheid; - grondgebonden koopwoningen (rug-aan-rug-woningen voor starters) minimaal 1,6 parkeerplaats per wooneenheid; - koopappartementen (goedkoop segment prijs) op etages minimaal 1,2 parkeerplaats per wooneenheid. Reclamanten vrezen dan ook dat de parkeerplaatsen die nu gebruikt worden door haar personeel en de bezoekers ook gebruikt gaan worden door onder andere de bewoners of bezoekers van appartementen en rug-aan-rug woningen, waardoor de woonzorgvoorziening en plan Binnenveld elkaar overlast gaan bezorgen. Reclamanten vragen daarom om voldoende parkeerruimte in het plan op te nemen en refereren aan het "Parkeerbeleidsplan 2023-2030 van de gemeente Zwartewaterland”, d.d. 10-01-2023. Antwoord Bij het beantwoorden van de vraag hoeveel parkeerplaatsen er in het kader van een planontwikkeling nodig zijn, is het drukste moment maatgevend. Dit zijn de doordeweekse avonden. Bij aanwezigheid van verschillende functies met verschillende piekomenten mag bovendien dubbelgebruik worden toegepast. Op het drukste moment zijn er 323 benodigd en die worden in het plangebied aangelegd.

In de zienswijze wordt uitgegaan van 147 parkeerplaatsen voor 240 woningen, maar het is precies andersom: 147 woningen hebben de beschikking over 240 parkeerplaatsen. Reclamanten interpreteren het bestemmingsplan daarom onjuist. Eén en ander komt neer op 240/147 = 1,63 parkeerplaats per woning. Voor een nadere onderbouwing hiervan wordt verwezen naar het aspect ‘verkeer en parkeren’ in de toelichting van het bestemmingsplan. Bestanddeel 4 – Geluid De bewoners/gebruikers van de woonzorgvoorziening zijn mensen met een beperking, soms kunnen zij - onbedoeld – geluiden produceren die ongepast, dan wel luid zijn. Zowel zij als reclamanten proberen dit zoveel mogelijk te voorkomen, echter het is niet geheel te voorkomen dat dit gebeurt. Reclamanten beseffen terdege dat dergelijke situaties overlast kunnen veroorzaken naar de omgeving en doen er alles aan om dit te beperken. Zij vragen de gemeente daarom bij de positionering van woningen en woongebouwen rekening te houden met onbedoelde en mogelijke geluidsoverlast. Antwoord In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet bij de vraag of een nieuwe functie op een bepaalde plek mogelijk is, afgewogen worden of deze functie zich verhoudt tot functies die al aanwezig zijn. Een woning kan bijvoorbeeld meestal niet pal naast een fabriek worden gebouwd.

Op die wijze hebben we ook naar het woonzorgcentrum ten opzichte van de nieuwe woningen gekeken, zie hiervoor de paragraaf ‘milieuzonering’ in het bestemmingsplan, specifiek de toelichting. De woningen komen op ruim voldoende afstand van uw woonzorgcentrum te liggen. Voor een uitgebreidere uiteenzetting met betrekking tot dit onderwerp verwijzen wij u graag door naar paragraaf 5.5 van de toelichting op het bestemmingsplan.

Zienswijze 2

Reclamanten geven in deze zienswijze bezwaar op een specifiek onderdeel van het voorgenomen planvoornemen voor Binnenveld, de genoemde punten worden hierna behandeld. De groenzone Reclamanten dienen een zienswijze in in verband met het op de ruimtelijke onderlegger ingetekende wandelpad in de groenstrook tussen de Prins Clausstraat en woonzorgvoorziening Adullam. De reclamanten geven aan te vrezen voor: -

Geluidsoverlast vanwege hangjongeren, wandelaars, fietsers en het uitlaten van honden Geluidsoverlast vanwege een echo tussen gebouw Adullam en de Prins Clausstraat Schending van privacy van de bewoners van de Prins Clausstraat, nu zij een tuin hebben met een open karakter Onrust voor de bewoners van Adullam, vanwege de hoeveelheid prikkels

Toegevoegd wordt nog de aanbeveling om het groen zo te laten zoals het nu is, dus landelijk met kleinvee (schapen e.d.). Antwoord Voor de beantwoording van deze zienswijze worden reclamanten verwezen naar de beantwoording van zienswijze 1, bestanddeel 1.

Zienswijze 3 Bestanddeel 1 – Ontsluiting Reclamanten constateren dat op de plattegrond een uitrit is aangegeven (lichtbruinoranje gekleurd) vanaf de noordwesthoek van het plan, voorts oost van zwembad "Bestevaer" om uit te komen aan de noord(oost)zijde van het genoemde zwembadcomplex. Het vervolg van dit traject richting centrum loopt via de Sportlaan. Deze route wordt momenteel dagelijks gevolgd door een groot deel van het verkeer naar en van het zwembad en (in mindere mate)de tennisbaan en geeft, aldus reclamanten, een drukke verkeersbeweging in de Sportlaan. De route via de Willem de Zwijgerlaan wordt daarbij, zo geven reclamanten aan, nooit of zeer zelden benut. Het gevolg is dat soms op de hoek van het stukje (oost-west) Prins Clausstraat/Sportlaan met Sportlaan (draai in noordelijk richting of omgekeerd) gevaarlijke situaties kunnen ontstaan. Het risico bestaat dat auto- en fietsverkeer elkaar frontaal ontmoeten. Voor zover reclamanten bekend zou het met lichtbruin-oranje aangegeven pad bestemd zijn voor hulpdiensten. Met oog op bovenstaande zien reclamanten graag dat deze ontsluiting dan ook als zodanig ingericht gaat worden en ander (auto)verkeer toegang wordt ontzegd.

Antwoord De gemeente snapt de zorgen van reclamanten, maar kan op deze plek aangeven dat het lichtbruin/oranje gekleurde pad bij de daadwerkelijke uitvoering en inrichting van het plangebied/van het plan zó worden ingericht dat het enkel bestemd is voor fietsers en voetgangers en zo nodig voor de hulpdiensten. Het pad zal afgesloten worden voor normaal autoverkeer. Bestanddeel 2 – Parkeren Mede gezien het bovenstaande is het verzoek van reclamanten om het plan ‘Binnenveld’ zélf van voldoende parkeerruimte te voorzien. Antwoord Voor de beantwoording van dit bestanddeel van de zienswijze worden reclamanten doorverwezen naar de beantwoording van zienswijze 1, bestanddeel 3.

Bestanddeel 3 – Bomenrij Reclamanten geven aan dat aan de zuidoost en oostzijde van "Bestevaer” op dit moment een bomenrij staat. Het dringend verzoek van reclamanten die niet te kappen. Enerzijds vanwege de natuurfunctie (zie punt D), anderzijds vanwege het zicht op de Sportlaan vanuit de geplande flatgebouwen. De bomen kunnen daarbij als 'zichtschermen' dienen. Antwoord De genoemde bosschage ligt buiten het plangebied van “Binnenveld”. Het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan regelt dan ook niets ten aanzien daarvan. Aan de rand van het plangebied van “Binnenveld” is overigens een groene buffer voorzien. Het gebied direct grenzend aan de bosschage is dus eveneens bestemd voor groen. Bestanddeel 4- Broedvogels De ingetekende flats staan voor 2/3 direct tegenover de noordoosthoek van het Varkensgat. Nu reclamanten in de huidige tijd veelvuldig worden geconfronteerd met het fenomeen 'natuur' is het een dringende zaak ook op deze plek daar extra aandacht aan te besteden. Het Varkensgat en daarbij de genoemde hoek, is een habitat/broedplaats van een keur aan gevogelte, aldus reclamanten. De afgelopen jaren was het een eldorado voor de beschermde waterhoen maar ook voor vele, vele soorten van de karekiet, vele soorten van de rietzanger, zwartkoprietzanger, zanglijster en roerdomp, zo hebben reclamanten gezien.

Zonder meer zal de bouw van een aantal flats in die directe omgeving de nodige verstoring, met gevolgen van dien, geven, is de zorg van reclamanten. Antwoord Een bestemmingsplan gaat vergezeld van een toelichting waarin wordt onderbouwd dat het bestemmingsplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Ecologie maakt daar verplicht deel van uit. In dat verband is een natuurtoets uitgevoerd. Uit die natuurtoets is naar voren gekomen dat de in het plangebied voorkomende vogelsoorten niet gehinderd worden door de bouwwerkzaamheden. Er geldt dat bezette vogelnesten in het plangebied niet verstoord of beschadigd mogen worden. Voor meer informatie verwijzen wij u door paragraaf 5.7 van de toelichting op het bestemmingsplan en bijlage 6 bij de toelichting, Quickscan natuurwaardenonderzoek. Bovendien bevinden de vogels waar reclamanten naar verwijzen zich buiten het plangebied, oftewel buiten het gebied waar de werkzaamheden plaats gaan vinden. Zij worden daarom dus niet verstoord of gehinderd door de bouwwerkzaamheden en daarbij geldt bovendien dat er geen werkzaamheden mogen worden uitgevoerd tijdens het broedseizoen, voor zover die werkzaamheden het broeden verstoren of verhinderen. De relevante stukken zijn te raadplegen via www.ruimtelijkeplannen.nl. U kunt via het kopje ‘Plannaam’ zoeken op ‘Binnenveld’.