Bijlage 1 - Proces-aanpak Kamperzeedijk

Proces-aanpak Woningbouw Kamperzeedijk

Versie

0.4

Datum

23 februari 2026

Ambtelijk opdrachtgever

S vd Zwaag

Bestuurlijk opdrachtgever

H. Rietman

Opgaveregisseur

M.P.M. Exterkate en I.M. Westhoff 1

Inhoudsopgave 1. Inleiding ............................................................................................................................................ 3 1.1 Aanleiding .................................................................................................................................... 3 1.2 Context ........................................................................................................................................ 3 1.3 Kansen & bedreigingen .................................................................................................................. 3 2. De opgave ......................................................................................................................................... 4 2.1 Beschrijving van de opgave ........................................................................................................... 4 2.2 Onzekerheden............................................................................................................................... 4 3. Aanpak .............................................................................................................................................. 5 4. Participatie en communicatie ...............................................................................................................

6 4.1 Belanghebbenden ......................................................................................................................... 6 4.2 Communicatieaanpak .................................................................................................................... 6 5. Organisatie ........................................................................................................................................ 7 5.1 Procesinrichting ............................................................................................................................ 7 5.2 Inzet capaciteit ............................................................................................................................. 7 6. Financiën ........................................................................................................................................... 8

2

1. Inleiding 1.1 Aanleiding In de afgelopen jaren is er toegewerkt naar een woningbouw ontwikkeling op de locatie Westererf in Kamperzeedijk. Dit is een particulier initiatief van Koraal. Het college heeft op het principe-verzoek positief besluit genomen. Vervolgens is er een overeenkomst tussen ontwikkelaar en gemeente getekend. Inmiddels is er vanuit de samenleving onrust ontstaan doordat er nieuwe ideeën en initiatieven zijn ontstaan en binnengekomen: de locaties Oostermaat en het terrein van autobedrijf Selles. Vervolgens zijn er in de gemeenteraad vragen gesteld over de woningbouwontwikkeling in Kamperzeedijk. De gemeenteraad heeft de wethouder gevraagd een zorgvuldig traject te kiezen waarmee rust wordt gecreëerd. Ook is de wethouder meegegeven om eerst een visie op de woningbouw Kamperzeedijk op te stellen. Gemeenteraad stelt dat er beter gekozen kan worden voor een wat langer en zorgvuldiger traject.

1.2 Context In het kort: • • • • • •

Er is een proces op gang gekomen om woningbouw aan de Westererf te kunnen realiseren. Er ligt een positief collegebesluit op het principeverzoek en er is een getekende overeenkomst. Vanuit de dorpsraad Kamperzeedijk zijn hier vraagtekens over gekomen. Dorpsraad heeft een enquête uitgezet onder de bewoners. Hieruit kwam een uitbreiding van de woningbouw aan de Oostermaat als optie. Vanuit een groep bewoners is op de optie Oostermaat negatief gereageerd. Kort daarna is Selles gekomen met een initiatief voor een woningbouwontwikkeling op het bestaande terrein van het autobedrijf Selles.

1.3 Kansen & bedreigingen Beschrijf de kansen en bedreigingen die zich voordoen. Kansen: 1. Er zijn meerdere mogelijke ontwikkellocaties voor woningbouw in Kamperzeedijk. 2. Met een juiste afweging kunnen mogelijk één of meer van deze locaties worden ontwikkeld voor woningbouw. Bedreigingen: 1. Als gevolg van de initiatieven, enquête en reacties op de initiatieven lijkt de beleving van werkelijkheid de overhand te krijgen op de feiten. Willen we weer terug naar de feiten, zullen er eerst meer feiten in beeld moeten worden gebracht. 2. Bij ontwikkelingen met particulier initiatief (ontwikkelaar) bestaat de kans dat woningbouw wordt gerealiseerd waar de inwoners van Kamperzeedijk geen behoefte aan hebben. 3. Externe factoren als onder meer netcongestie en stikstof

3

2. De opgave 2.1 Beschrijving van de opgave Het uiteindelijke doel dat moet worden bereikt is het realiseren van woningbouw in Kamperzeedijk. Deze opgave richt zich op het proces om te komen tot een transparant afwegingskader waarop de uiteindelijke keuze wordt gebaseerd welk initiatief of welke initiatieven als ontwikkelingslocatie(s) wordt/worden vastgesteld om verder uit te werken. Deze uitwerking valt buiten deze opgave. We spreken dan van de Projectfase. Op hoofdlijnen zullen de volgende onderdelen moeten worden uitgewerkt: 1. Bepaling van de woonbehoefte (zie collegevoorstel) 2. Uitgewerkte stedenbouwkundige visie Kamperzeedijk 3. Ruimtelijk afwegingskader Ad 1. Om een stedenbouwkundige visie en een ruimtelijk afwegingskader vast te kunnen laten stellen, zal eerst moeten worden vastgesteld wat en voor wie er moet worden gebouwd. Met name de informatie uit het woonbehoefteonderzoek van 2024 zal hiervoor worden gebruikt. In een aparte bijlage (1) zijn de gegevens uit het woonbehoefteonderzoek verwerkt en omgezet naar de situatie Kamperzeedijk. Op basis van deze specifieke woonbehoefte kan er een betere stedenbouwkundige visie worden opgesteld en zal als basis dienen voor het ruimtelijk afwegingskader. Ad 2. Een uitgewerkte stedenbouwkundige visie, gebaseerd op onder meer het woonbehoefte onderzoek, de visie van de provincie en de input van de inwoners van Kamperzeedijk.

In 2022 is er een eerste aanzet gemaakt voor een ruimtelijke visie (zie bijlage 3). Deze aanzet kan verder worden uitgewerkt. Ad 3. Uiteindelijk zal er een ruimtelijk afwegingskader worden opgesteld dat niet alleen gebaseerd is op het woonbehoefteonderzoek en de Stedenbouwkundige visie, maar waar ook zaken als inbreiding of uitbreiding, klimaatadaptatie, parkeren etc.. worden verwerkt. De verschillende initiatieven kunnen dan langs een maatlat worden gelegd waardoor een objectieve en transparante keuze kan worden gemaakt welke ontwikkeling de beste is voor de inwoners van Kamperzeedijk.

2.2 Onzekerheden In het traject zijn in ieder geval de volgende onzekerheden te benoemen: • • •

Draagvlak bij de stakeholders. Welke ontwikkeling zal de meeste draagvlak bij de stakeholders hebben. Stakeholders zijn onder andere de naaste bewoners van beoogde ontwikkelingen, potentiële kopers van woningen, naastgelegen bedrijven van ontwikkelingen en dorpsraad. Draagvlak bij de initiatiefnemers. Gaan de initiatiefnemers mee in de stappen die genoemd zijn in de opgave en in de aanpak van het proces. Hoe kijken ketenpartners aan tegen de ruimtelijke visie. Hoewel de meeste ketenpartners veelal een rol hebben in de projectfase, zullen enkele partners in de visiefase worden geconsulteerd. In ieder geval de provincie en mogelijk ook het waterschap.

4

3. Aanpak Inspanningen korte termijn (komende maand) 1. Raadsbrief aan de gemeenteraad over de te nemen stappen (gereed) 2. Informerende brief aan de inwoners van Kamperzeedijk (gereed) 3. Gesprek met de dorpsraad (plaatsgevonden) 4. Gesprekken met de initiatiefnemers (plaatsgevonden) 5. Bepaling en vaststelling woonbehoefte (zie bijlage 2) Boogde resultaten: Ad 1: Raad op de hoogte stellen van de stappen die de komende periode worden genomen en het doel van deze stappen. Ad 2: Rust creëren binnen de gemeenschap van Kamperzeedijk en het vertrouwen terug te krijgen dat de juiste stappen worden gezet om te komen tot een juiste locatiekeuze voor woningbouw. Ad 3: Draagvlak bij de dorpsraad creëren over de te nemen stappen. Daarnaast afspraken maken over de rolverdeling tussen gemeente en dorpsraad. Ad 4: Draagvlak creëren bij de initiatiefnemers over de te nemen stappen en afspraken maken met één van de initiatiefnemers over het principebesluit en intentieovereenkomst. Ad 5: Door de woonbehoefte vast te stellen, is er een belangrijk kader gesteld dat nodig is voor een goede ruimtelijke visie. Middellange termijn (tot een jaar): 1. Opstellen stedenbouwkundige visie Kamperzeedijk a. Collegevoorstel en besluit opstellen stedenbouwkundige visie b. Raadsbrief c. Transparant traject met ketenpartners en stakeholders om te komen tot de visie d.

Vaststellen visie door college en gemeenteraad 2. Opstellen ruimtelijk afwegingskader a. Opstellen concept kader b. Concept vaststellen door college c. Concept delen en bespreken met de stakeholders. d. “puntensysteem” vaststellen waarop de verschillende ontwikkelingen worden getoetst. e. Definitief afwegingskader vaststellen. 3. Beoordeling ontwikkelingen aan de hand van het ruimtelijk afwegingskader a. Beoordelingscommissie samenstellen b. Commissie vaststellen c. Locaties beoordelen d. Keuze vaststellen door college en gemeenteraad

Planning Stedenbouwkundig visie mei – juli 2026 Ruimtelijk afwegingskader juni – oktober 2026 Beoordeling ontwikkeling aan de hand van het ruimtelijk ontwikkelingskader nov – dec 2026

5

4. Participatie en communicatie 4.1 Belanghebbenden Typen belanghebbenden Intern College van B&W Gemeenteraad Team RO Procesteam Extern Inwoners Kamperzeedijk Dorpsraad Kamperzeedijk Omwonenden verschillende ontwikkelingen Omliggende bedrijven verschillende ontwikkelingen Bedrijven en ondernemersverenigingen Provincie Waterschap Initatiefnemers Belangenverenigingen (Mastenbroek) Milieuverenigingen Natuurclubs Oversticht

4.2 Communicatieaanpak Participatiewijzer is ingevuld: Impactniveau 3 het plan heeft een grote impact. Het is merkbaar in de wijdere omgeving, er zijn veel belanghebbenden en er gaat maatschappelijke en politieke aandacht naar uit. Waarschijnlijk past het plan niet in het ruimtelijk beleid en moet hiervoor apart medewerking worden verleend. Bij impactniveau 3 (grote impact) heeft de gemeente participatie verplicht gesteld. Voorstel is om te kiezen voor adviseren.

Na het uitvoeren van het participatieplan is het belangrijk om de resultaten hiervan vast te leggen in een participatieverslag. In dit verslag zijn de resultaten van de participatie vastgelegd. Dit participatieverslag wordt verstuurd naar de betrokkenen die je hebt gesproken. Eventuele reacties van betrokkenen op dit verslag voeg je ook aan de stukken toe.

6

5. Organisatie 5.1 Procesinrichting Beschrijf hier het geheel van structuur, rollen, processen en afspraken waarmee het proces wordt georganiseerd en uitgevoerd. Geef aan hoe het proces is ingebed in de organisatie en hoe de sturing plaatsvindt. Bestuurlijk opdrachtgever: Ambtelijk opdrachtgever: Ambtelijke opdrachtnemers Organisatiestructuur

Wethouder ruimtelijke projecten Directeur Ine Margriet Westhoff en Marcel Exterkate Procesteam bestaande uit de ambtelijke opdrachtnemers, aangevuld met een beleidsmedewerker RO (Dirk IJzerreef) en een beleidsmedewerker communicatie. Vervolgens, afhankelijk van de fase andere beleidsmedewerkers op onderwerpen als wonen, verkeer, water en klimaat, en civiel

5.2 Inzet capaciteit Projectleiders 2x 200 uur

400 uur

Beleidsmedewerker RO

100 uur

Beleidsmedewerker communicatie

50 uur

Beleidsmedewerker verkeer

25 uur

Projectleider civiel

25 uur

Beleidsmedewerker wonen

25uur

Beleidsmedewerker ruimte buitengebied

25 uur

Totaal:

650 uur

7

6. Financiën Opstellen Stedenbouwkundige visie

€ 10.000

Projectorganisatie: Projectleiders

400 uur a € 140,00/uur

€ 56.000

Beleidsmedewerker RO 100 uur a € 140,00/uur

€ 14.000

Overige ambtelijke inzet (wonen, verkeer, etc..) 150 uur a € 140,00

€ 21.000

Subtotaal

€ 101.000

10 % onvoorzien

€ 10.100

Totaal (afgerond)

€ 111.000

Dekking: De vakinhoudelijke uren zullen in de lijn worden uitgevoerd en bekostigd. Dit betreft € 35.000. Voor de overige kosten ad € 76.000 is een krediet benodigd van de gemeenteraad. Normaliter is het gebruikelijk om te kijken of de kosten of een deel van de kosten kunnen worden verhaald bij initiatiefnemers. Voor een deel kan dit alsnog op termijn plaats vinden indien er daadwerkelijk wordt ontwikkeld.

8