b. Bijlage 2 - Uitgangspunten cultuurbeleid Rijk 2021-2024

sectorale ondersteunende instelling op het gebied van profes-

de nieuwe periode een tijdelijke voorziening op te richten

sionalisering en ondernemerschap. Ik zet hiervoor de middelen

waarin verschillende partijen werken aan een nieuwe methodiek

in die nu op projectbasis beschikbaar zijn. De instelling heeft als

en presentatie van de zogenaamde Cultuurmonitor.

taak om onafhankelijke informatie te geven over financiering,

Ik volg dit advies van de Raad en zet € 0,25 miljoen extra in.

ondernemerschap en besturen. De instelling dient goed in te

• Ik volg de Raad niet in zijn advies onderzoek van de boven­

spelen op de behoefte van het veld, collectieve vertegenwoor-

sectorale ondersteunende instelling voor cultuureducatie en

digers, opleidingen en financiers en op het platform voor

cultuurparticipatie onder te brengen bij een andere instelling.

professionele ontwikkeling dat de sector ontwikkelt.

Het kenniscentrum heeft juist als rol werkwijzen, methodieken en

• De basisinfrastructuur biedt ruimte aan een bovensectorale

praktijkvoorbeelden te koppelen aan onderzoek en uitwisseling

ondersteunende instelling met een coördinerende rol op het

van best practices. Wel wil ik meer evenwicht brengen in de sub-

gebied van internationaal cultuurbeleid. Deze moet zich richten

sidieverdeling tussen het kenniscentrum voor cultuureducatie

op haar kerntaken. De resultaten van de beleidsevaluatie door

en –participatie en het centrale kenniscentrum. Ik hevel daarom

de directie Internationaal Onderzoek en Beleidsevaluatie van het

€ 0,25 miljoen over naar de bovensectorale instelling op het

ministerie van Buitenlandse Zaken en het nieuwe beleidskader

gebied van onderzoek en statistiek.

internationaal cultuurbeleid zijn bepalend voor haar taken. Dit kader

• De Raad adviseert een nieuwe ondersteunende instelling op te

schetst ook de precieze rolverdeling tussen de verschillende spelers.

richten voor publieksonderzoek. Net als de Raad ben ik van

uitgangspunten nieuw cultuurstelsel 2021-2024 30

mening dat het veld sterker samen kan werken op het gebied van publieksonderzoek. Het veld heeft hier echter ook een

Financieel kader ondersteuningsstructuur

BASIS

INVESTERINGEN

SUBSIDIE PLAFONDS 2021-2024

Netwerk- of platformfunctie sectorcollecties podiumkunsten

-

1,00

1,00

makers. Wel laat ik onderzoek uitvoeren naar wat we in

Beheer, behoud en ontsluiting sectorcollecties

-

0,50

0,50

Nederland kunnen doen om de samenwerking op het gebied

Ondersteunende instelling ontwerp

1,13

0,50

1,63

van publieksonderzoek te versterken. Culturele instellingen

Ondersteunende instelling film

0,88

1,20

2,08

kunnen publieks- en bevolkingsdata beter benutten om

Ondersteunende instellingen letteren

3,09

0,70

3,79

Bovensectorale instelling cultuureducatie en participatie

5,35

-0,25

5,10

Bovensectorale instelling internationaal cultuurbeleid

0,98

-

0,98

Bovensectorale instelling digitalisering

0,61

0,25

0,86

Bovensectorale instelling onderzoek en statistiek

0,76

0,50

1,26

Bovensectorale instelling debat en reflectie

-

0,25

0,25

Bovensectorale instelling professionalisering en ondernemerschap

1,69

-

1,69

-

0,50

0,50

eigen verantwoordelijkheid. Ook is mijn beleid voor de nieuwe periode: geen nieuwe ondersteunende instituties, maar voorrang voor verbreding en vernieuwing en de positie van

nieuw publiek te bereiken. Ik reserveer € 0,5 miljoen voor een samenwerkingsverband vooruitlopend op de uitkomsten van het onderzoek. • Ik investeer een bedrag van € 0,25 miljoen voor een instelling die vrije gedachtenuitwisseling op het gebied van cultuur en politiek stimuleert door debatten en lezingen.

Alle bedragen per jaar, in miljoenen euro’s loon- en prijspeil 2018

Reservering tbv publieksdata voor cultuurproducerende instellingen

uitgangspunten nieuw cultuurstelsel 2021-2024 31

Financieel kader 2021-2024 Onderstaande tabel bevat de subsidieplafonds per sector in de basisinfrastructuur, van de musea en de zes cultuurfondsen voor de periode 2021-2024.

Alle bedragen per jaar, in miljoenen euro’s. Loon- en prijspeil 2018

SUBSIDIE PLAFONDS 2021-2024

Instellingen Podiumkunsten

149,95

Regionale Musea

3,00

Musea (regeling onder Erfgoedwet)

76,87

Beeldende Kunsten

8,84

Ontwerp

3,63

Film

6,74

Letteren

4,09

Festivals ontwerp, beeldende kunst en cross-sectoraal

1,40

Ontwikkelfunctie

8,69

Bovensectoraal ondersteunend

10,15 273,34

Cultuurfondsen Fonds Podiumkunsten

47,27

Mondriaan Fonds

30,99

Stimuleringsfonds Creatieve Industrie

14,47

Nederlands Filmfonds

56,80

Nederlands Letterenfonds

11,92

Fonds voor Cultuuurparticipatie

18,55 179,99

uitgangspunten nieuw cultuurstelsel 2021-2024 32

Financieel kader inzet middelen Regeerakkoord

Alle bedragen per jaar, in miljoenen euro’s loon- en prijspeil 2018

2021

2022

2023

2024

BIS

27,30

27,30

27,30

27,30

Cultuurfondsen

17,05

17,05

17,05

17,05

Musea (via regeling onder de Erfgoedwet)

1,92

1,92

1,92

1,92

subtotaal

46,27

46,27

46,27

46,27

open samenleving heb ik deze middelen nader ingevuld voor 2019.

Scholenbezoek Parlement

4,12

4,72

4,76

4,76

Met deze brief heb ik de uitwerking voor 2020 en de periode

Scholenbezoek musea via bekostiging primair onderwijs

4,48

4,48

4,48

4,48

Programma Cultuurparticipatie

8,45

8,45

8,45

8,45

Bereikbaarheid openbare bibliotheek in de regio

1,00

Doorontwikkeling digitale openbare bibliotheek

2,00

2,00

2,00

2,00

Een leefomgeving met karakter

1,00

1,00

1,00

1,00

Internationaal Cultuurbeleid

2,00

2,00

2,00

2,00

Een sterke cultuursector

5,80

5,80

5,80

5,80

Versterking popmuziek

0,60

Reservering voor nationale voorziening Slavernijverleden

1,00

1,00

1,00

1,00

Matchingsregeling verbreding en vernieuwing

2,00

2,00

2,00

2,00

Cultuureducatie met kwaliteit

3,50

3,50

3,50

3,50

Reservering tbv publieksdata voor cultuurproducerende instellingen

0,50

0,50

0,50

0,50

TOTAAL (overschrijding wordt gedekt binnen de cultuurbegroting)

82,72

81,72

81,76

81,76

In het Regeerakkoord is voor cultuur (en historisch democratisch bewustzijn) een reeks die oploopt tot € 80 miljoen structureel per jaar vanaf 2020 opgenomen. In Cultuur in een open samenleving heb ik uiteengezet hoe het kabinet de extra middelen uit het Regeerakkoord invult voor 2018. In de brief Voortgang Cultuur in een

2021-2024 ingevuld. Onderstaande tabel laat zien hoe de middelen uit het regeerakkoord worden ingezet vanaf 2021.

uitgangspunten nieuw cultuurstelsel 2021-2024 33

Moties en toezeggingen

Culturele Financieringswijzer. Deze is in juni 2019 gelanceerd. Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat is betrokken

Hieronder ga ik in op een aantal moties van de Tweede Kamer. • D  e motie van de leden Ellemeet en Asscher die verzoekt

met oog op zijn regelingen. •  De motie van de leden Ellemeet en Asscher die verzoekt ‘te ver-

‘experimenteerruimte te creëren opdat zzp’ers werkzaam in de

kennen hoe bewerkstelligd kan worden dat er in lijn met de Fair

culturele en creatieve sector collectief kunnen onderhandelen’.

Practice Code sprake kan zijn van eerlijke tarieven en lonen en

Op dit moment staat het mededingingsrecht dit nog niet toe.

hierover ook afspraken te maken met gemeenten en provincies.’

Ik verken nu de behoefte aan collectieve afspraken in verschillende

Het naleven van de Fair Practice Code is een subsidievoorwaarde

deelsectoren. Ook verken ik een voorstel voor OCW-wetgeving

voor de periode 2021-2024.

met betrekking tot fair pay voor de cultuursector. Ik bewaak

•  De motie van de leden Ellemeet en Bergkamp die verzoekt ‘het

daarbij de samenhang met het beleid van mijn collega’s van

Fonds Podiumkunsten te vragen de regeling aan te passen zodat

Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Economische Zaken en

het budget ter beschikking komt van de ensembles.’ Het fonds

Klimaat. Ook stem ik af met de Autoriteit Consument en Markt,

heeft naar aanleiding van deze motie in januari 2019 met de

die toezicht houdt op prijsafspraken. Ik informeer de Tweede

ensembles gesproken en het kader aangepast. Dit kader is

Kamer dit najaar over de voortgang.

intussen in werking getreden. Hierin komen middelen ten goede

•  De motie van de leden Ellemeet en Rutte die onder meer verzoekt

aan de ensembles die deze moeten gebruiken voor de honorering

‘te inventariseren welke financieringsregelingen voor zelfstandigen

van hun musici. Voor de periode 2018-2020 is per jaar

ook bedoeld zijn voor zelfstandigen in de culturele sector, maar

€ 300.000 beschikbaar. Het resterende bedrag van de jaren

in de praktijk voor hen niet geschikt zijn.’ De Raad voor Cultuur

2017-2018 is beschikbaar voor bijzondere publiekscampagnes

heeft zich in zijn advies Financiering van Cultuur uitgesproken over

waarbij podia en ensembles samenwerken.

deze motie: ‘Het is volgens de raad niet constructief om de

•  De motie van het lid Dik-Faber over de behoefte aan atelier-

aandacht te laten uitwaaieren en het brede scala van bestaande

ruimte. Ik heb een quick scan laten uitvoeren. Uit de stedelijke

stimuleringsregelingen voor ondernemers om te buigen, zodat

profielen blijkt dat regio’s een betaalbare ruimte voor makers

ook de (zeer) kleine ondernemingen en individuele kunstenaars

belangrijk vinden. Tegelijk is het vinden van die ruimte vooral in

hierop aanspraak kunnen maken.’ Wel vind ik het belangrijk om

grote steden in het westen niet eenvoudig. Bij de voorgenomen

duidelijkheid te scheppen over de doelstellingen en toepasbaar-

wetswijziging naar aanleiding van de evaluatie van de Woningwet

heid van diverse regelingen. Cultuur+Ondernemen ontwikkelt de

2015 zal mijn collega van Binnenlandse Zaken en

uitgangspunten nieuw cultuurstelsel 2021-2024 34

Koninkrijksrelaties nagaan of het mogelijk is om ateliers als

In aanloop naar de nieuwe periode werk ik samen met mijn

maatschappelijk vastgoed te kwalificeren, en daarmee als een

medebestuurders – en dat zal ik blijven doen. Als de aanvragen

Dienst van Algemeen Economisch Belang. Voorwaarde hiervoor

van instellingen zijn ingediend, ga ik in gesprek met mijn mede-

is een op de wijk of buurt gerichte maatschappelijke functie.

bestuurders over de gewenste samenstelling in de verschillende

De stedelijke regio Utrecht heeft de proeftuin Naar een integrale

regio’s. De aandachtpunten van mijn medebestuurders zal ik

gebiedsontwikkeling voor de culturele regio ontwikkeld,

meegeven aan de Raad voor Cultuur. We maken zo een betere

met veel aandacht voor beschikbare ruimtes voor makers.

afstemming tussen Rijk en regio mogelijk. Op deze manier vul ik

De bevindingen leiden tot een handboek voor de inventarisatie

ook de regierol van het rijk in.

van leegstand en de behoefte van makers. Dit biedt ook handelingsperspectieven voor andere regio’s.

Met deze samenwerking versterken we het draagvlak voor cultuur en zorgen we voor investeringen die het verschil maken.

Tot slot Na vaststelling van de Subsidieregeling culturele basisinfrastructuur 2021-2024 kunnen instellingen een aanvraag indienen voor

Planning aanloop periode 2021-2024

subsidie. Deze aanvragen leg ik voor aan de Raad voor Cultuur, waarna ik op Prinsjesdag 2020 de subsidiebesluiten voor de periode 2021-2024 bekend zal maken.

• Najaar 2019 vaststellen Subsidieregeling culturele basisinfrastructuur 2021-2024 • 1 februari 2020 deadline indienen aanvragen

Het kabinet investeert flink in de basisinfrastructuur, zodat deze samen met het aanbod dat de fondsen mogelijk maken het beste

• Februari 2020 reflectie van de stedelijke regio’s op binnengekomen aanvragen

bevat dat het culturele leven te bieden heeft. Het héle culturele

• Mei 2020 advies van de Raad voor Cultuur

leven. Dus niet alleen de canonieke cultuur, maar ook andere

• Prinsjesdag 2020 subsidiebesluiten minister

genres die een nieuw publiek bereiken. En het investeert in

van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

goede voorwaarden voor de makers, in een eerlijke beloning.

Bijlagen: •  ministeriële regeling •  infographic basisinfrastructuur 2021-2024 • infographic diversiteit in de cultuursector •  onderzoek diversiteit cultuursector