b. Bijlage 2 -Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

1. Normenkader 2022 Bijgaand is het normenkader toegevoegd om inzicht te verschaffen welke wet- en regelgeving zowel extern als intern van toepassing is op de gemeente. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen wet- en regelgeving met een financieel rechtmatigheidskarakter en met een niet financieel rechtmatigheidskarakter. Dit onderscheid is gemaakt om inzichtelijk te maken welke normen door de raad zijn vastgesteld (totaal overzicht), maar ook om aansluiting te maken met het toetsingskader dat gebruikt wordt voor de jaarrekeningcontrole door de accountant en de rechtmatigheidsverantwoording van het college. Zowel de controle van de accountant als de rechtmatigheidsverantwoording zien toe op de controle van financiële rechtmatigheid. Dat betekent dat normen die niet financieel geënt zijn, geen onderdeel vormen voor de controle en de rechtmatigheidsverantwoording. Dit betekent niet dat de overige regelgeving (niet financieel) niet relevant zijn, maar hier wordt niet expliciet over verantwoord. In het toetsingskader (wat de basis is voor de controle en de rechtmatigheidsverantwoording) zijn de normen opgenomen waar wel expliciet over verantwoord wordt. In onderstaand overzicht is voor de interne regelgeving het jaartal behorende bij de verordening/beleidsregel niet opgenomen. Jaarlijks kan een update van de verschillende documenten plaatsvinden.

Voor het normenkader geldt dat de meest actuele versie van het genoemde document, geldt als norm voor de controle.

1.1.

Externe wet- en regelgeving van toepassing op de gemeente

Dit betreffen de landelijke en Europese wet- en regelgeving die op de gemeente van toepassing is. Nummer Externe regelgeving 1 Aanbestedingswet 2012 2 Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers 3 Algemene termijnwet 4 Algemene Verordening Gegevensbescherming 5 Algemene wet bestuursrecht 6 Algemene wet inzake rijksbelastingen 7 Ambtenarenwet 8 Arbeidsomstandighedenwet 9 Arbeidstijdenwet 10 Arbowet 11 Archiefwet 1995 12 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne 13 Beleidsnota internationale samenwerking

F/NF F F NF NF F F NF NF NF NF NF F NF 1

Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

Nummer Externe regelgeving 14 Besluit accountantscontrole decentrale overheden 15 Besluit basisregistratie personen. 16 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) 17 Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 18 Besluit Burgerlijke stand 1994 19 Besluit informatieverstrekking SISA 20 Besluit leningsvoorwaarden lagere overheden 21 Besluit markt & overheid 22 Besluit omgevingsrecht (Bor) 23 Besluit op de lijkbezorging 24 Besluit Paspoortgelden 25 Besluit publieke gezondheid 26 Besluit raadgevend referendum 27 Besluit Ruimtelijke Ordening 28 Besluit verantwoording rechten burgerlijke stand 29 Bouwbesluit 30 Burgerlijk wetboek 31 CAO gemeenten/CAR UWO 32 Crisis- en herstelwet 33 De wet algemene bepalingen burgerservicenummer 34 Diverse AMVB's 35 Drank- en Horecawet 36 Duurzaamheid Wet belasting op milieugrondslag 37 Eedswet 1971 38 Erfgoedwet 39 Europees Plattelands Ontwikkelings Programma (POP) 40 Europees Verdrag voor de rechten van de mens 41 Europese staatssteunregels 42 Financiële verhoudingswet 43 Fiscale wetgeving 44 Gemeentewet 2 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

F/NF F NF F F F F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F F F

Nummer Externe regelgeving 45 Gladheidsbestrijding Wegenverkeerswet 46 Groene diensten Natuurwet 47 Grondwet 48 Gymnastiekonderwijs Wet educatie beroepsonderwijs 49 Handboek Uitvoerings procedures BRP (HUP) 50 Handhaving milieuvergunningen Wet milieubeheer 51 Het Haags adoptieverdrag 1993 52 Huisvestingswet 53 Huurprijzenwet 54 Impuls Brede scholen sport en cultuur 55 Inspectierichtlijn lijkbezorging 56 Invorderingswet + uitvoeringsregeling 57 IOAW en IOAZ 58 Jeugdwet 59 Kadasterwet 60 Kaderrichtlijn Water 61 Kermissen en Overige evenementen Europees Plattelands Ontwikkelingsprogramma 62 Kiesbesluit 63 Kieswet 64 Koepelconvenant herstructurering openbaar bibliotheekwerk 65 Kostenwet invordering rijksbelasting 66 Kwijtschelding gem. belastingen Invorderingswet 1990 + uitvoeringsregeling 67 Leegstandswet 68 Wet op het voortgezet onderwijs 69 Leerplicht 1969 70 Lijkomhulselbesluit 71 Logisch Ontwerp BRP 72 Mediawet 73 Monumentenwet 74 Nationaal actieplan sport en bewegen 75 Natuurwet 3 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

F/NF NF NF F NF NF NF NF NF F NF NF F F F NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF NF NF NF

Nummer Externe regelgeving 76 Onteigeningswet 77 Openbare verlichting Besluit administratieve bepalingen wegverkeer 78 Opiumwet 79 Participatiewet 80 Paspoort uitvoeringsregeling Nederland (PUN) 81 Paspoortwet 82 Personeel en organisatie Gemeentewet 83 Politiewet 84 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtdragers 85 Regeling basisregistratie personen 86 Regeling opvang Asielzoekers 87 Regeling schatkistbankieren decentrale overheden 88 Regeling specifieke uitkering Sportstimulering 89 Regeling uitzetting en derivaten decentrale overheden (RUDDO) 90 Reglement verkeersregels en verkeerstekens 91 Richtlijnen waarborgfonds 92 Rijkswet op het Nederlanderschap 93 RO Standaarden 2012 94 ROA/VVTV 95 semipublieke sector 96 Sociale verzekeringswetten 97 Speelautomatenbesluit 98 Telecommunicatiewet 99 Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers 100 Toeristisch beleid 101 uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden 102 Uitvoeringswet AVG (UAVG) 103 Verkeersmaatregelen Algemene Wet Bestuursrecht 104 Verkeersplannen Reglement verkeersregels en verkeerstekens (1990) 105 vervoersprojecten 106 Volwasseneducatie 4 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

F/NF NF NF NF F NF NF NF NF NF NF NF F F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF NF

Nummer Externe regelgeving 107 Vreemdelingenwet 2000 108 warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 109 Waterwet 110 Wegenverkeerswet (RDW) 111 Wegenwet 112 Werkkostenregeling 113 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) 114 Wet ambulancevervoer 115 Wet basisregistratie personen 116 Wet BDU Verkeer en Vervoer 117 Wet belasting op milieugrondslag 118 Wet Bescherming persoonsgegevens 119 Wet betreffende de positie van Molukkers 120 Wet bevordering eigen woningbezit 121 Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) 122 Wet Bibob 123 Wet bodembescherming 124 Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen 125 Wet educatie beroepsonderwijs 126 Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand 127 Wet financiering decentrale overheden (FIDO) 128 Wet geluidhinder 129 Wet gemeenschappelijke regelingen 130 Wet HOF 131 Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden 132 Wet inburgering 133 wet kinderopvang 134 Wet Luchtkwaliteit 135 Wet maatschappelijke ondersteuning 136 Wet markt en overheid 137 Wet milieubeheer 5 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

F/NF NF NF NF NF NF F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF NF F NF NF NF NF F NF NF

Nummer Externe regelgeving 138 Wet modernisering Vpb plicht overheidsondernemingen 139 Wet natuurbescherming 140 Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren 141 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector 142 Wet normering topinkomen (WNT) 143 Wet ontwikkelingskansen door educatie (OKE) 144 Wet op belastingen van rechtsverkeer 145 Wet op de economische delicten 146 Wet op de expertisecentra 147 Wet op de identificatieplicht 148 Wet op de kansspelen 149 Wet op de Lijkbezorging 150 Wet op de omzetbelasting 1968 151 Wet op de vennootschapsbelasting 1969 152 Wet op het BTW-compensatiefonds 153 Wet op het specifiek cultuurbeleid 154 Wet op het voortgezet onderwijs 155 Wet op primair onderwijs 156 Wet publieke gezondheid 157 Wet raadgevend referendum 158 Wet rechten burgerlijke stand 159 Wet ruimtelijke ordening 160 Wet Sociale Werkvoorziening 161 Wet Veiligheidsregio's 162 Wet VET 163 Wet voorkeursrecht gemeenten 164 Wet vorm van eed 165 Wet waardering onroerende zaken + uitvoeringsregelingen 166 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering 167 Wijzigingswet Wet financiering decentrale overheden 168 Winkeltijdenwet 6 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

F/NF NF NF NF F F NF F NF NF NF NF NF F F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF

Nummer Externe regelgeving 169 Woningen Richtlijnen waarborgfonds 170 Woningwet 171 Zorgverzekeringswet

F/NF NF NF NF

7 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

1.2.

Provinciale wet- en regelgeving van toepassing op de gemeente

Dit betreffen de provinciale wet- en regelgeving die op de gemeente van toepassing is. Nummer Provinciale regels 1 Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Ijsselland 2 Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening Ijsselland 3 Provinciale Omgevingsverordening 4 Omgevingsdienst Ijsselland 5 Uitvoeringsbesluit subsidies (UBS) 6 Europees Plattelands Ontwikkelingsprogramma Leader 3 7 Gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) Jeugdzorg Ijsselland 8 Gemeenschappelijke regeling GGD Ijsselland 9 Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022 10 Europees Plattelands Ontwikkelings Programma (POP) 11 Verordening beheer en schadebestrijding dieren in Overijssel 12 Provinciale vaarwegen, maximumvaarsnelheden 13 Verbod tot plankzeilen op bepaalde vaarwegen 14 Planschadeverordening Overijssel 15 Regeling ligplaatsen Overijssel 16 Waterleidingverordening voor Overijssel 17 Provinciale vaarwegen maximumdiepgang 18 Regeling waterskisport Westelijke Belterwijde 2008 19 Uitvoeringsregeling Stichting Certificering SNL 20 Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Overijssel 2016 21 Subsidieverordening Bodemsanering Bedrijfsterreinen Overijssel 22 Aanwijzing regionale waterkeringen 23 Handhavings- en gedoogstrategie fysieke leefomgeving Overijssel 24 Algemene Subsidieverordening Overijssel 2005 25 Inspraakverordening Overijssel 26 Uitvoeringsbesluit belastingen

Overijssel 27 Reglement voor het Waterschap Drents Overijsselse Delta 28 Besluit verlagen subsidies agrarisch natuurbeheer 8 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

F/NF NF NF NF NF F F NF NF F F NF NF NF F NF NF NF NF NF F F NF NF F NF NF NF F

Nummer Provinciale regels 29 Wro-coördinatieverordening provincie Overijssel, Ontwikkelopgave EHS/Natura 2000 30 Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2017 Provincie Overijssel Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht 31 Overijssel 2016 32 Regeling aanduidingen langs provinciale wegen Overijssel 33 Regeling Nadeelcompensatie Ontwikkelopgave Natura 2000 Overijssel 2017 34 Verordening agenderingsrecht van de inwoners van Overijssel 2018 Scheepvaartverkeersbesluit Vaarweg provincie Overijssel, Giethoornsemeer-Kanaal Steenwijk/Ossenzijl (V05). 35 Waarschuwingsbord B8. Gemaal Wetering 36 Regeling nadeelcompensatie Overijssel 2019 (RNO 2019) 37 Provincie Overijssel – Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer – Openstelling Natuurbeheer 2020 Provincie Overijssel - Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer – Wijziging Openstellingsbesluit 2020 38 onderdeel agrarisch natuurbeheer 39 Regeling uitwegen Overijssel 2020 40 Besluit 2020/1102368 inzake wijziging belastingverordening Provinciale Staten van Overijssel 41 Hernieuwde Openstelling Natuurbeheer 2021 t.b.v. Staatsbosbeheer en zijn rietpachters in de Weerribben

9 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

F/NF NF F NF NF F NF NF F F F NF F F

1.3.

Interne wet- en regelgeving

Dit betreffen de interne wet- en regelgeving die relevant zijn voor de toetsing omtrent rechtmatigheid. De volgorde is gebaseerd op de taakvelden die binnen de gemeente bestaan. Taak

0. Bestuur en ondersteuning

Interne regelgeving

F/NF

Nota misbruik en oneigenlijk gebruik gemeentelijke regelingen 2021 gemeente Zwartewaterland

F

Gedragscode integriteit dagelijks bestuurders Zwartewaterland Reglement van orde voor vergaderingen van burgemeester en wethouders en andere werkzaamheden van de gemeente Zwartewaterland Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers Zwartewaterland

NF

Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad

NF

Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning

NF

Inspraakverordening

NF

Verordening Commissie Bezwaarschriften

NF

Verordening naamgeving en nummering

NF

Verordening werkgeverscommissie griffie

NF

Verordening op het onderzoeksrecht van de raad

NF

Archiefverordening

NF

Verordening rechtspositie raadsleden en wethouders

NF

Gedragscode Raad, Wethouders en Burgemeester

NF

Procedureregeling interne klachtbehandeling gemeente Zwartewaterland

NF

Gedragscode voor de publicatie van persoonsgegevens door de gemeenteraad van Zwartewaterland

NF

Financiële beheersverordening

F

Controleverordening Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur Verordening rekenkamercommissie Zwartewaterland

F

Verordening Auditcommissie

NF

Delegatiebesluit

NF

Treasurystatuut van de gemeente Zwartewaterland

F

Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Zwartewaterland

NF

Verordening op de Vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot (her)benoeming van de burgemeester voorbereidt en de functioneringsgesprekken met de burgemeester leidt

NF

10 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

NF NF

NF NF

Taak

Interne regelgeving

F/NF

Woningfinancieringsverordening

NF

Legesverordening

F

Verordening OZB

F

Verordening hondenbelasting

F F

Verordening precariobelasting

1. Veiligheid

2. Verkeer, vervoer en waterstaat

3. Economische zaken

4. Onderwijs

5. Sport, cultuur en recreatie

6. Sociaal domein

Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting

F

Algemene plaatselijke verordening

NF

Beleidsregels Ketenbeleid van de gemeente Zwartewaterland

NF

Verordening cameratoezicht

NF

Verordening Kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht

NF

Verordening Paracommercie

NF

Parkeerverordening Gemeente Zwartewaterland

NF

Wegsleepverordening

NF

Verordening haven-, lig- en kadegelden

F

Verordening toeristenbelasting

F

Verordening watertoeristenbelasting

F

Verordening marktgelden

F

Marktverordening

NF

Verordening forensenbelasting

F

Verordening leerlingenvervoer

F

Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid

NF

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

F

Nadere regels subsidie Corona Cultuurfonds Zwartewaterland

F

Algemene subsidieverordening

F

Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland

F

Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 Zwartewaterland

F

Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Zwartewaterland

F

Beleidsregels WMO gemeente Zwartewaterland 2022

F

Beleidsregels collectieve zorgverzekering Zwartewaterland 2022

F

Beleidsregels studietoeslag 2022 gemeente Zwartewaterland

F

11 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

Taak

7. Volksgezondheid en milieu

Interne regelgeving

F/NF

Regeling collectieve zorgverzekering voor minima in de gemeente Zwartewaterland

F

Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland

F

Subsidieverordening Jeugdhulp Gemeente Zwartewaterland

F

Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Zwartewaterland

F

Verordening Kwaliteitsregels peuterspeelzalen

NF

Beleidsregels terugvordering, invordering, kwijtschelding en verhaal

F

Beleidsregels bestuurlijke boete Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Zwartewaterland

F

Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening

NF

Verordening wet inburgering

NF

Verordening gemeentelijke waarderingstekens gemeente Zwartewaterland

NF

Beheersverordening begraafplaatsen Zwartewaterland

NF

Verordening begraafrechten

F

Afvalstoffenverordening

NF

Verordening afvalstoffenheffing

F

Verordening aansluiting riolering gemeente Zwartewaterland

NF

Verordening rioolheffing

F

Verordening op de heffing en invordering van een eenmalig Rioolaansluitingsrecht

F

Nadere regels subsidie gemeentelijke monumenten Zwartewaterland 2022

F

Huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente Zwartewaterland

NF

Verordening Nadeelcompensatie gemeente Zwartewaterland

F

Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade

NF

Bouwverordening gemeente Zwartewaterland

NF

Nota Grondbeleid

NF

8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en Grondprijzenbrief stedelijke vernieuwing Alle verschillende Beheersverordeningen

F NF

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur

NF

Erfgoedverordening

NF

Welstandsnota

NF

Woonvisie Zwartewaterland

NF

Verordening starterslening gemeente Zwartewaterland

F

12 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland

Taak

Interne regelgeving

F/NF

Verordening Duurzaamheidsleningen Zwartewaterland

F

Verordening Blijverslening

F

13 Normenkader 2022 gemeente Zwartewaterland