b. Bijlage 2 - Brief college van 14 april 2022 over Aanvulling bij raadsvoorstel 'waar zonneparken en windmolens .... '

Ê e(inìccl)l(

I

Zwørtcwa,terlønd Aan de raad van de gemeente Zwartewaterland

Uw br¡eF van

Behandeld door S. vldZwaag

Uw kenmerk

Bijlage(n)

Ons kenmerk

30930

Onderwerp

Hasselt, L4 april 2022

Aanvulling bij raadsvoorstel 'waar zonneparken en windmolens'

Geachte leden van de raad, Als gemeente hebben we een opdracht om de energie-opwek in onze gemeente te verduurzamen. Daarom

hebben we in 2021, samen met onze buurgemeenten, aangegeven wat we in 2030 gerealiseerd willen zien. Voor ons betekent dat 105 Gwh, deels door zon op dak, door zon op land en door het plaatsen van windmolens. Nu gaan we aan de slag met het aanwijzen van locaties voor grootschalÍge initiatieven. Eerst kiezen we globale zoekgebieden. Binnen die globale gebieden komen we dan langs een vast proces tot planvorming met keuzes voor zon of wind, precieze locatie, omvang en inrichting. Die globale zoekgebieden heeft u nog níet vastgesteld. Daarvoor komen we rond de zomer met een voorstel naar uw raad. Hoe we binnen die globale zoekgebieden tot planvorming komen, staat in de notitie die bij u voorligt: 'Hoe en waar in het buitengebied van Zwartewaterland worden grote zonneparken en

windmolens toegelaten?'

Op 17 februari is hierover een informatieavond geweest en op 7 april heeft u de notitie oordeelsvormend besproken. Op 21 april ligt de notie ter besluiNorming voor. Deze brief geeft compact de essentie van de notitie weer, in de hoop dat dat u helpt bij de afweging die u moet maken. De notitie bíedt duidelijkheid over de vraag op welke manier plannen gemaakt gaan worden binnen de zoekgebieden, hoe deze worden getoetst en welke rol de gemeente en u als raad daarbij heeft,

We staÉen een gebiedsproces In dit proces komen alle relevante betrokkenen uit het gebied onder aanvoering van een onafhankelijke begeleider tot planvorming binnen het globale zoekgebied. In een jaar tijd gaan alle betrokkenen kijken of zij binnen het globale zoekgebied een plan kunnen maken waar een optimaal draagvlak voor is. Ook worden de kansen voor lokaal eigendom en participatie besproken. Doel daaruan is dat niet alleen de lasten, maar ook de opbrengsten van de grootschalige projecten optimaal terecht komen bíj de plaatselijke Lievolking, Na dat jaar zijn er twee opties: Er ligt een plan met optimaal draagvlak. Er ligt geen plan. In dat tweede geval wordt een tender uitgeschreven en kunnen meerdere plannen worden ingediend ín een open inschrijving. Een van die plannen wordt dan gekozen voor realisatie.

I

-l

-t

semeerìt(. li

Zwørtewøterlønd Er is een plan gekozen Er is of uit het gebiedsproces of uit de tender een plan gekomen dat kan worden gerealiseerd. Dan staft de gemeente in een drietal zorgvuldige stappen de toetsing van díe plannen. Stap 1 is toetsen aan hoe het plan zich verdraagt met kernkwaliteiten van het landschap, met natuurlijke kwaliteiten en met cultuurhistorie en archeologie. Stap twee is hoe het plan is uitgewerkt en een bijdrage levert aan de belangrijke opgaven in het buitengebied. De derde stap bepaalt de bijdrage aan de overige opgaven van de gemeente (vaststellen normen). De gemeentelijke adviescommissie kwaliteit voeft deze toetsing uit. Deze commissie is zích ten zeerste bewust van ons landschap, onze cultuur, de waarde van onze natuur en onze integrale opgaves, Ook kennen zij alle relevante landelijke en provinciale regelgeving (denk ook aan zonne- of windladder).

we toetsen het plan aan kernwaarden van het gebied Het maakt nogal verschil of er sprake is van een plan in bijvoorbeeld de directe nabijheid van een woonkern of natuurgebied. Onze gemeente kent in haar verscheidenheid meerdere landschapstypes. Dat kan zích ook vertalen in een verschil in eisen per gebied, zoals díe gesteld worden aan een initiatief. Er is dus niet op voorhand een kant en klaar checklijstje dat alleen maar moet worden afgevinkt om vast te stellen of een initiatief passend is. En het is goed om ons vooraf te realiseren dat aan elk initíatief ook duidelijke minpunten kleven. De afweging vereist dus zorgvuldigheid en is gericht op het leveren van maatwerk. Maar niets doen is geen optie; de raad heeft zich gecommitteerd aan 105 Gwh. Uiteindelijk draait het erom dat we bij het al dan niet toestaan van een initiatief hebben vastgesteld dat zo weinig mogelijk afbreuk wordt gedaan aan de kernwaarden van een gebied, Juíst daarom wordt in de notitie vrij breed stilgestaan bij de verschillende landschapstypes, de daarbij horende kernwaarden en de kernkwaliteiten van de daar aanwezige natuur, Dat daarbij het landschap ongerept zal blijven is níet denkbaar, maar wel kan gezocht worden naar oplossingen die mogelijk ook een oplossing bieden voor andere opgaven.

Bijvoorbeeld het terugdringen van bodemdaling of stikstofemissíe, het vergroten biodiversiteit of leefbaarheid van ons buitengebied (ook economisch). De mate waarin sprake kan zijn van het combineren van dergelijke bepaalt mede of een initiatief wordt vergund.

Er zijn ook vooraf Kaders Het zou een misvatting zijn te denken dat er vooraf geen kaders zíjn. Er is nationale wetgeving, er is een provinciale zonneladder. Tegelijkertijd gaat de Omgevingswet strak uit van het'ja, mits...Lprincipe. Dat geeft de indieners van een initiatief ruimte om, binnen de specifieke eigenschappen van het landschap waarbinnen hun initiatief lígt, te zoeken naar draagvlak. Daarmee gaan echt niet alle belemmeringen aan de kant. Er víndt als het ware een drievoudige toetsing van het initiatief plaats, allereerst door de belanghebbenden in het gebied, veruolgens door de gemeentelijke adviescommissie en tenslotte heeft de gemeenteraad, door het al dan níet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen, het laatste woord Hoe verloopt nu concreet het proces?

1)In een zoekgebied vindt een gebiedsproces plaats (gerícht op optimaaldraagvlak), 2) Dat leidt óf tot een plan óf niet tot een plan. Leídt het n¡et tot een plan volgt een tender, waaruit

een plan komt,

,l 3)De drie toetsingsstappen, zoals beschreven in deze notítie, worden doorlopen 4)Er wgrdl een formele vergunningsaanvraag ingediend

I 5)Binnen 8 weken beslist het college op de vergunningsaanvraag, Termijn kan worden verlengd.

-t-r i:(lì¡(r'-

Zwørtewa,terløntJ, De raad heeft het laatste woord Welke rol heeft u als raad nu in dit proces l)In het kader van de actieve informatieplicht wordt de raad steeds geihformeerd over de voortgang van het gebiedsproces, het uitschrijven van de tender en de bevindingen van de gemeentelijke adviescommissie

2)Voorafgaand aan het formele vergunning traject vindt een beeldvormende (informatieve) raadsvergadering plaats

3)Tijdens het formele vergunning traject wordt de raad om een bindend advies gevraagd De raad heeft dus het laatste woord of een plan gerealiseerd gaat worden of niet.

ke

Rietman Wethouder

\

Postadres Postbus 23 8060 AA Hasselt

Eezoekadres

Telvorenstraat 2 8061 CB Hasselt

Telefoon r4038

Internet info@zwartewaterland.nl www,zwa rtewaterland,nl

BNG Bank

IBAN Rekeningnummer: NL91 BNGH 028s 0928 71