a. Bijlage - Zomernota 2022

INWONERS MAKEN ZWARTEWATERLAND MOGELIJK Zomernota 2022

Voorwoord De Zomernota is de bestuursrapportage waarin het college aan de raad de voortgang van de lopende begroting rapporteert. Met deze bestuursrapportage stellen wij de raad in staat de kaderstellende en controlerende rol in te vullen en besluiten tot wijziging van de begroting te nemen. In deze Zomernota gaan wij in de op de belangrijkste financiële ontwikkelingen. Daarnaast geven wij op hoofdlijnen de voortgang in de uitvoering van het gevoerde beleid. Uiteraard gaan wij in deze Zomernota ook in op de gevolgen van de Coronacrisis, de vluchtelingen uit Oekraïne en de stijgende energieprijzen. Op het moment van schrijven van deze Zomernota is het nieuwe coalitieprogramma nog niet bekend. Gevolgen hiervan kunnen we dus niet verwerken. Wanneer dat wel gevolgen heeft voor 2022 zal dat bij de Najaarsnota verwerkt worden. Verder willen we voor de ontwikkelingen verwijzen naar hetgeen is opgenomen in de Kadernota 2023-2026. Bij het opstellen van deze Zomernota is nog geen rekening gehouden met de uitkomsten van de Meicirculaire 2022, simpelweg omdat deze nog niet bekend zijn. De verwachting is dat er een bijstelling komt voor loon- en prijscompensatie mede door de hoge inflatie. Wij hebben hier deels al wel op geanticipeerd. Daarnaast wordt inzicht gegeven in de voortgang van de voor 2022 geformuleerde activiteiten bij de programmadoelstellingen.

Dit doen wij door middel van bullets (groen is afgerond, oranje is op schema en rood is niet conform planning). Ligt een activiteit niet op schema of is er sprake van een belangrijke ontwikkeling? Dan geven we hierop een toelichting.

Financiële ontwikkelingen De financiële omstandigheden zijn behoorlijk gewijzigd ten opzichte van de opgestelde begroting 2022 in vorig jaar. Er was toen nog geen sprake van stijgende energieprijzen of een oorlog in Oekraïne. De impact van Corona is nog steeds aanwezig, maar de stimuleringsmaatregelen zijn inmiddels allemaal nagenoeg vervallen. Wat nog wel is blijven bestaan is de onzekerheid omtrent de hoogte van de Algemene Uitkering van het gemeentefonds. Na een record lange formatie heeft het nieuwe kabinet Rutte in december 2021 een coalitieprogramma gepresenteerd en in januari een Startnota waarin de financiële doorrekening op hoofdlijnen zichtbaar is. Aangezien de grootste impact hiervan plaatsvindt in de jaren na 2022 is in de Kadernota 2023-2026 een uitgebreide toelichting hierop opgenomen. In deze Zomernota gaan wij in op de verwachte en al bekend zijnde ontwikkelingen voor 2022. In maart van dit jaar zijn de gemeenteraadsverkiezingen geweest. Dat betekent dat er een nieuwe coalitie gevormd gaat worden met een nieuw coalitieprogramma. Op het moment van schrijven van deze Zomernota is de inhoud van dit programma nog niet bekend. Wanneer dit gevolgen heeft voor 2022 zal het worden verwerkt in de Najaarsnota 2022. De gevolgen voor 2023 en verder zullen worden meegenomen in de Programmabegroting 2023 en de Meerjarenraming 2024-2026.

Actualisatie van de omvang van de begroting en resultaat In deze Zomernota rapporteren wij een kleine plus van € 12.000 ten opzichte van de vastgestelde begroting 2022. Dit is het resultaat van een actualisatie van de begroting. Voor de oorzaken hiervan wordt verwezen naar het volgende hoofdstuk.

Risico's Wij onderkennen een aantal grote risico's die voor 2022 van invloed zullen zijn, maar deze zullen doorwerken in het totaal beeld van de gemeente financiën. Ook voor de jaren 2023 en verder zullen deze impact hebben, daarom zijn ze in de Kadernota 2023-2026 uitgebreid toegelicht. Een tweetal risico's worden in de beleidsontwikkelingen toegelicht. Dit zijn de gevolgen van de oorlog in Oekraïne en de inflatie- en prijsstijgingen.

Zomernota 2022

2

Ontwikkeling algemene uitkering Er zijn diverse ontwikkelingen met betrekking tot de Algemene Uitkering die in de Kadernota 20232026 nader zijn uitgewerkt. De belangrijkste zaken zijn: • • • •

Bevriezing opschalingskorting tot en met 2025 Herijking gemeentefonds per 1 januari 2023 Compensatie voor jeugdhulp en de harmonisatie Instellen van specifieke uitkeringen waarvan de voorwaarden nog onduidelijk zijn

Zomernota 2022

3

Mutaties Zomernota 2022 In onderstaande tabel zijn de financiële afwijkingen in deze Zomernota opgenomen. De structurele mutaties betrekken we bij de Kadernota 2023– 2026. Bedragen in € (+= voordeel, -/- is nadeel). ZOMERNOTA 2022

2022

I/S

Toelichting mutatie

Autonome ontwikkelingen: 1a Decembercirculaire 2021

108

S

Verwerking van de decembercirculaire in de jaren 2022 en verder

1b Accres gemeentefonds obv maartbrief 2022

359

S

Zie algemene toelichting (Kadernota)

2

CAO salarisverhoging 2,4% per jaar (ingaande 1 april 2022)

-224

S

Vorig jaar is de CAO gemeenten 2021-2023 vastgesteld met een loonsverhoging van 1,5% per 1-11-2021 en 2,4% per 1-4-2022. Structureel rekenen we op een jaarlijkse loonstijging vanaf 2023 van 2,4%.

3

Ontwikkeling OZB obv werkelijke opbrengst 2022

87

S

Door areaaluitbreiding en hogere WOZwaarden realiseren we een meeropbrengst OZB.

4

Verwachte dekking prijsindexatie in de Meicirculaire 2022

305

S

We verwachten in de Meicirculaire 2022 een compensatie voor prijsstijgingen

Onontkoombare mutaties: Governance en bedrijfsvoering 5

Verlaging rentevergoeding uitgezette leningen

-47

S

Vanwege de lage rente zijn de ambtenarenhypotheken sneller afgelost

6

Vrijval kapitaallasten in programma's

24

I

Door later opleveren dan geraamd

7

LIAS project nieuw coalitieakkoord doelenboom

-14

I

Nieuwe inrichting begroting

8

SSC ONS: Incidentele investeringsbijdrage

-63

I

Incidentele investeringsbijdrage

9

Bijdrage Staphorst uitvoering Wet WOZ

-55

S

Actualisatie bijdrage aan Staphorst voor uitgevoerde werkzaamheden

10a Eenmalige personeelstrajecten

-135

I

In verband met personeelsontwikkingen is een aantal trajecten afgesproken

10b Eenmalige trajecten tlv algemene reserve

135

I

We stellen voor bovenstaande kosten ten laste van de algemene reserve te brengen

-98

S

Noodzaak tot uitbreiding en professionalisering van functioneel beheer door o.a. toegenomen eisen informatiebeveiliging en afhankelijkheid van informatievoorziening.

12 Meerkosten accountant

-15

S

Toename van het aantal te controleren SiSaregelingen

13

-40

S

Jaarlijks worden verlofuren uitbetaald. We nemen hiervoor nu een structureel budget op.

11

14

Professionalisering functioneel beheer

Budget voor uitbetaling verlofuren

Werving en selectie

Zomernota 2022

-50

S

De afgelopen jaren bleek het budget niet meer toereikend te zijn mede vanwege krapte op de arrbeidsmarkt. Hierdoor is ophoging van het budget noodzakelijk.

4

Sociaal domein en onderwijs 15a Armoede en schulden

-31

S

N.a.v. raadsbesluit van 3/3 en historie stijging kosten BB

15b WMO

-387

S

Verwachting dat de stijging van het tarief en de stijging kosten vanuit het nieuwe inkoopmodel Jeugd kan worden opgevangen binnen de stelpost prijsindex SD.

15c Dekking reserve Sociaal Domein

418

I

Gebaseerd op historie en volume % en verwachting vanuit WMO voorspelmodel. Volumestijging gaat per 2022 in.

S

De afgelopen jaren zien we een structurele daling van de uitgaven op dit budget, waardoor het redelijk is om dit budget naar beneden bij te stellen. De belangrijkste verklaring voor deze bijstelling is de gemeentetoeslag. Dit is een toeslag voor ouders die gebruik maken van de peuterspeelgroepen en niet in aanmerking komen voor een landelijke kinderopvangtoeslag. Het is dus afhankelijk van het aantal ouders dat gebruik maakt van de regeling en van hun inkomen. Dat zijn vooral de eenverdieners gezinnen.

30

S

Op basis van de ontwikkelingen vanuit het afgelopen schooljaar verwachtten we dat in het schooljaar 2022 en verder jaren een aanzienlijk lager aantal leerlingen gebruik gaat maken van het taxivervoer.Het grootste deel van de kosten van het leerlingenvervoer wordt bepaald door een vast bedrag per leerling voor gebruik van het taxivervoer. In januari 2022 maakten 139 leerlingen gebruik van het taxivervoer, ten opzichte van 151 leerlingen begin 2021. Het afgelopen jaar zijn er dus al meer leerlingen uitgestroomd dan ingestroomd. Wij verwachten dat deze lijn zich doorzet in de komende jaren.

16

Minder kosten Peuterspeelzalen

42

17

Lagere kosten leerlingenvervoer

18a

Eenm. uitkering energietoeslag (incl. uitvoeringskosten)

-529

I

Verwachte kosten mbt de uitbetaling van eenmalige uitkering energietoeslag

18b

Dekking algemene reserve in afwachting van Meicirculaire

529

I

Voorlopige toekenning € 450.000 in de maartbrief.

-50

I

Ruimingskosten en herplant schade storm Eunice en extra onderhoudskosten en herplant i.v.m. Essentaksterfte

Beheer openbare ruimte en leefbaarheid 19a Stormschade en Essentaksterfte

19b

Inzet algemene reserve stormschade en essentaksterfte

50

I

Zowel storm Eunice als de extra kosten i.v.m. ziekte aan bomen (Essentaksterfte) zijn incidentele zaken die niet zijn voorzien in het reguliere groenbudget. Daarom het voorstel om deze kosten eenmalig t.l.v. de algemene reserve te dekken.

20

Japanse duizendknoop

-40

S

Toename onderhoudskosten voor bestrijding invasieve exoot die biodiversiteit bedreigt en schade aan infrastructuur aanricht

Zomernota 2022

5

Externe Dienstverlening 21a Bestemmingsplanprocedure Overwaters

-100

I

De plankosten voor het bestemmingsplan Overwaters komen voor rekening van de gemeente

21b Bijdrage reserve grondexploitatie

100

I

Dekking plankosten uit reserve grondexploitatie

S

De pachtprijzen zijn in 2020 en 2021 structureel naar beneden toe bijgesteld. De structurele bijstelling van deze daling dient verwerkt te wiorden in deze begroting.

22

Verlaging pachtopbrengsten

-85

23

Verkiezingen

-40

S

Kosten voor verkiezingen vallen structureel hoger uit. Verkiezingen vinden in het vervolg altijd op drie dagen plaats, dit brengt extra organisatiekosten met zich mee. Mogelijk worden gemeenten hier in de toekomst nog voor gecompenseerd. Verkiezingslocaties moeten inclusief ingericht, dit brengt extra locatiekosten met zich mee. Er worden steeds meer eisen gesteld aan verkiezingen (digitalisering, rolscheiding). Dit brengt extra kosten met zich mee (onder andere inhuur applicatiebeheerders). Er zijn ieder jaar verkiezingen (tweede kamer, gemeenteraad+waterschap, provinciale staten, europees). Voorheen waren er ook jaren bij waarin geen verkiezing waren. De verdere professionalisering van de verkiezingen leidt tot extra ambtelijke inzet.

24

Omgevingsdienst (begrotingswijziging en kosten milieu)

-149

S

GR-bijdrage

25a

Inhaalslag huren en recht van opstal, beleidsregels

-53

S

Voor het uitvoeren van de beleidsregels voor verkoop reststroken is extra budget nodig

53

S

Verwachte inkomsten door uitgifte reststroken n.a.v. collegevoorstel beleidsregels reststroken

-23

S

We zetten het beleid en de handhaving op huisvesting arbeidsmigranten voort

25b Inkomsten uit verkoop reststroken

Wensen uitbreiding fte's: 26

Volkshuisvesting arbeidsmigranten

Saldo Zomernota 2022

12

Keuzes A Opleidingen en training

-43

B Procesoptimalisatie organisatie

-100 -143

Saldo Zomernota 2022 incl. keuzes

-131

Zomernota 2022

6

Toelichting op keuzes

A. Opleidingen en training

Onze medewerkers krijgen veel taken uit te voeren en ook in de huidige taken zijn er veel ontwikkelingen. Het is van belang dat de kennis en opleiding van de medewerkers op niveau blijven. Daarnaast wordt er ook veel gevergd van de digitale vaardigheden. Tien jaar geleden was de digitale wereld compleet anders dan heden. Daarom zal vanuit HR nu meer gestuurd worden op deze ontwikkelingen. Vanuit de benchmark is gebleken dat ons budget ook onder niveau is. Wij hebben nu een budget van 1% van de totale loonsom, terwijl uit de personeelsmonitor van het A&O fonds blijkt dat voor een gemeente van onze omvang 1,3% passend is.

B. Procesoptimalisatie organisatieontwikkeling

De afgelopen jaren is hard gewerkt om alle (nieuwe/wettelijke) taken uit te voeren en door te laten gaan. De druk op de organisatie is hiermee toegenomen, niet alleen op menskracht, maar ook op ondersteunende tools. Het zaakgericht werken is nog niet doorgevoerd in onze organisatie, waardoor onvoldoende beheersing is op de documenten. Mede in het kader van de Wet open overheid die dit jaar ingaat en ook de andere relevante wetten die daar betrekking op hebben, zoals: • • • • • •

Wet hergebruik overheidsinformatie Archiefwet Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer Wet digitale overheid Wet elektronische publicaties Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid

Het is van belang dat alle informatie goed is ontsloten en toegankelijk is en de processen goed zijn ingericht. Daarom worden alle processen binnen de organisatie de komende jaren doorlopen, waarbij daarnaast aandacht is voor efficiëntie, effectiviteit, rechtmatigheid, juridische juistheid en dergelijke. Hiervoor is een extra budget noodzakelijk van € 100.000 voor externe ondersteuning bij deze processen.

Zomernota 2022

7

Administratieve wijzigingen (budget neutraal) 2022 In onderstaande tabel vindt u de budget neutrale wijzigingen. Dit betreffen veelal budgetverhogingen in verband met prijsindexaties. We brengen deze ten laste van de al opgenomen stelpost prijsindexatie. Budget neutrale wijzigingen 2022

2022

I/S

a

Kosten jaarlijkse audits: centraal budget vormen

-32

S

b

tlv budgetten hardware/sofware

32

S

Inzet voor controle CoronaToegangsbewijzen

-87

I

Subsidie ministerie van Justitie en Veiligheid voor CTB

87

I

Mutaties tlv stelpost prijsindex: c

iNzicht belastingen en kostendekkendheid.nl

-16

S

d

afboeken vergoeding AM

-8

S

e

Openbaar groen (aanbesteding Rova) tlv prijsindex

-36

S

f g

Brandstof Onderhoud tractiemiddelen buitendienst

-15 -50

S S

h i

Archief HCO Zwolle Aanvulling GGD bijdrage

-5 -57

S S

j

Schoonmaakkosten

-22

S

k

Informatisering: hosting en licentiekosten

-89

S

l

Inzet stelpost prijsindex

298

S

m

Vrijval kapitaallasten in programma's

305

S

n

naar stelpost prijsindex

-305

S

Overheveling reserve krachtig accommoderen naar reserve afstoten gebouwen 0

Zomernota 2022

8

Beleidsontwikkelingen Crisis, corona en Oekraïne Inleiding De afgelopen 2 jaar en in het begin van dit jaar is veel tijd en aandacht uitgegaan naar het zo goed mogelijk opvangen van de gevolgen van de Corona-crisis voor inwoners en ondernemers in onze gemeente en in onze eigen organisatie voor de ambtelijke organisatie en het bestuur. Corona is het land niet uit, maar de huidige variant zorgt voor minder ziekenhuisopnamen en minder slachtoffers. De maatregelen zijn nagenoeg allemaal afgebouwd en de draad wordt weer opgepakt. Hoe Corona zich zal ontwikkelen dit jaar is onduidelijk en we zullen daar dan ook alert op blijven. In de samenleving worden sommige gevolgen van de coronacrisis ook pas de komende tijd zichtbaar nu landelijke ondersteuningsregelingen weggevallen zijn. Dit betreft bijvoorbeeld de meer structurele gevolgen in het sociaal domein op zorgvraag, de cultuur sector en (categorieën) ondernemers die zwaar getroffen zijn tijdens de coronacrisis en nu proberen de normale bedrijfsvoering weer op te pakken. We zullen dit jaar gaan kijken hoe we de Corona slachtoffers kunnen herdenken en een plek of plekken in kunnen richten ter nagedachtenis aan deze periode. Met de inval van Rusland in Oekraïne op 24 februari 2022 zijn de geo-politieke verhoudingen in de wereld op scherp komen te staan.

Voor het eerst sinds de 2e Wereldoorlog is op het Europese continent weer sprake van een oorlog tussen staten. In de eerste plaats heeft de oorlog een ongekende crisis in Oekraïne teweeggebracht, met een enorme vluchtelingenstroom tot gevolg

Opvang vluchtelingen Oekraïne Na het uitbreken van de oorlog in Oekraïne is de stroom vluchtelingen op gang gekomen. Onze gemeenschap heeft de opvang van deze vluchtelingen ruimhartig op zich genomen. Op dit moment worden ruim 100 vluchtelingen opgevangen waarbij een deel wordt opgevangen in de opvang aan de Kamperzeedijk met 75 slaapplaatsen. Daar kunnen gezinnen worden opgevangen, tot rust komen en worden ze voorzien van de basisbehoeften. De kinderen kunnen naar school in de buurt. Inmiddels is een 2e grote opvanglocatie geopend met 75 slaapplaatsen in Hasselt in een kantoorpand op het industrieterrein. Onduidelijk is hoe lang de oorlog duurt en hoe lang we deze vluchtelingen dus op moeten vangen. Vanuit het Rijk komt een financiële vergoeding voor de opvanglocaties met de bijbehorende kosten. Op dit moment is sprake van een vast bedrag per opvangplek per week. De gemeenten moeten aan de slag, terwijl de regels onderweg regelmatig worden aangepast. Daarnaast is een landelijke regeling opgesteld voor de huisvesting en verzorging van Oekraïners (Regeling opvang ontheemden Oekraïne). Zodra de inschrijving in de Basisregistratie Personen geregeld is, kunnen de Oekraïense vluchtelingen een bankrekening aanvragen en mogen ze ook werken in Nederland. Met de arbeidskrapte zijn er genoeg banen aanwezig. De taal vormt hier natuurlijk nog wel een barrière.

Wanneer deze vluchtelingen in ons land blijven, bestaat ook de kans dat ze een beroep doen op de gemeentelijke voorzieningen, zoals educatie, sport, bijstand, participatie, wmo en jeugdhulp. Met deze uitbreiding in aantallen is nog geen rekening gehouden in onze begroting, zeker omdat op dit moment te vroeg is om een inschatting te maken. Tussen de verschillende departementen en het VNG lopen ook gesprekken over het bekostigen van deze voorzieningen.

Economische gevolgen van de coronacrisis en de oorlog in Oekraïne Naast de sociale gevolgen van de oorlog in Oekraïne hebben de beide crisissen ook grote economische gevolgen. We zien dat bijvoorbeeld terug in de prijsstijgingen van olie/benzine en gas ook met alle gevolgen voor ondernemingen en (maatschappelijke) voorzieningen die een hoog Zomernota 2022

9

energieverbruik kennen. Mede door de stijgende energieprijzen stijgen ook de prijzen voor de diverse producten. De inflatie over maart was 9,7% (o.b.v. de geharmoniseerde consumentenprijsindex van het CBS) en de verwachte inflatie van het CPB van maart 2022 voor het gehele jaar op 6%. Dit heeft ten eerste gevolgen voor onze inwoners, aangezien de koopkracht hierdoor daalt. Zeker de kwetsbaren in onze samenleving zullen hier last van hebben. Ten tweede heeft het gevolgen de prijzen die wij als gemeente moeten betalen voor de producten en diensten. Zeker de kosten voor de reconstructie en het onderhoud van wegen, riolering en gebouwen stijgen op dit moment met meer dan het inflatiepercentage. Met het inschatten en ramen van deze prijsstijgingen in onze Programmabegroting en de aanhoudende onduidelijkheid vanuit het Rijk over adequate structurele financiering van gemeenten ontstaat daardoor een ingewikkeld vraagstuk om onze ambities te realiseren binnen een sluitende begroting. We verwachten in de Meicirculaire 2022 van het gemeentefonds dat we voor een deel van deze hogere kosten worden gecompenseerd door het Rijk via de Algemene Uitkering. Op dit moment is nog niet duidelijk hoeveel. Toch hebben we ervoor gekozen hier alvast op te anticiperen. Mocht blijken dat de vergoeding vanuit het Rijk toch lager is dan zullen we andere maatregelen treffen.

Zomernota 2022

10

Dienstbaar Zwartewaterland De doelen die zijn opgenomen in het programma Dienstbaar Zwartewaterland liggen op het moment van schrijven allemaal op planning of zijn al gerealiseerd. Voor eventuele toelichting wordt verwezen naar het programma Dienstbaar Zwartewaterland.

Zorgzaam en Levendig Zwartewaterland De opgenomen doelen in de begroting 2022 voor het programma Zorgzaam en Levendig Zwartewaterland liggen allemaal op schema volgens de planning of zijn al gerealiseerd. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar het programma Zorgzaam en Levendig Zwartewaterland.

Mooi en Duurzaam Zwartewaterland De opgenomen doelen voor het programma Mooi en Duurzaam Zwartewaterland verlopen volgens de planning of zijn inmiddels al gerealiseerd. Voor een nadere toelichting en de doelen wordt verwezen naar het programma Mooi en Duurzaam Zwartewaterland.

Zomernota 2022

11

Dienstbaar Zwartewaterland Onze gemeente is vitaal en sociaal sterk. Inwoners zijn en voelen zich betrokken bij hun directe leefomgeving. Steeds meer zaken leggen wij terug in de samenleving en we vragen meer zelfredzaamheid. Wij bieden daarbij een faciliterende en ondersteunende rol. Onze bereikbaarheid en dienstverlening is van een hoog niveau. We staan dicht bij onze inwoners en bieden hen de mogelijkheid om actief mee te denken en mee te doen bij veranderingen. We werken zichtbaar, merkbaar en meetbaar, en denken vanuit de leefwereld van onze inwoners. Onze omgeving kan rekenen op een integere en transparante overheid, die duidelijk communiceert en verantwoording aflegt. Onze gemeente is financieel gezond. Wij blijven inzetten op doelgerichtheid, efficiëntie en versterking van de financiële positie van de gemeente om tegenvallers op te kunnen vangen en durven financiële keuzes te maken. Onze schuldquote is verantwoord verminderd.

Dienstverlening

Wat gaan we daarvoor doen?

Communicatie en dienstverlening

Waar we voor gaan De ontvanger vindt onze communicatie eenvoudig, begrijpelijk en betrouwbaar.

Activiteit(en)

Wij maken onze werkwijze 'zo zijn onze manieren' Omgevingswet-proof.

Waar we voor gaan De inwoner kan onze regelgeving goed vinden.

Activiteit(en)

We digitaliseren onze beleidsregels en ter inzage leggingen conform de Wet elektronische publicaties. In het gemeentehuis is ondersteuning en een computer aanwezig voor personen die niet digitaal vaardig zijn en/of niet over een computer beschikken. Waar we voor gaan Lokaal is invulling gegeven aan de landelijke digitale agenda (DA2020) van de VNG. Het gaat hierbij om openheid & transparantie, één efficiënte overheid en digitaal werken.

Activiteit(en)

Uitvoering geven aan de digitale agenda (wettelijke ontwikkelingen) en vervangingsinvesteringen Zwartewaterland. Waar we voor gaan De procesbeheersing is in ontwikkeling, waardoor er vanaf het intredingsjaar (vermoedelijk 2022) door het College een “rechtmatigheids-verantwoording" bij de jaarrekening kan worden afgegeven.

Activiteit(en)

We voeren de VIC-werkzaamheden zodanig uit dat het College in staat wordt gesteld vanaf het intredingsjaar (vermoedelijk 2022) een rechtmatigheids-verantwoording bij de jaarrekening te verstrekken die voldoet aan het ambitieniveau. Zomernota 2022

12

Waar we voor gaan We handelen conform de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG).

Activiteit(en)

We creëren inzicht in welke processen welke persoonsgegevens omgaan en waar de grootste privacy risico’s aanwezig zijn en nemen, daar waar nodig, maatregelen op. We investeren in bewustwording van (nieuwe) medewerkers zodat zij leren om te gaan met (gevoelige) gegevens. We organiseren of geven trainingen aan medewerkers. Waar we voor gaan Intern zijn we ons bewust van de (beleids)terreinen waarop mogelijk georganiseerde criminaliteit actief is en waarbij we een verhoogd risico lopen op ondermijning van het lokale gezag.

Activiteit(en)

We geven uitvoering aan het plan van aanpak ondermijning. Speerpunt hierbij is te investeren in bewustwording en het weerbaarder maken van inwoners in het buitengebied tegen georganiseerde criminaliteit. Waar we voor gaan (Social) media gebruik laten we beter aansluiten bij de informatiebehoefte van de inwoners.

Activiteit(en)

We zetten in 2022 (social) media in op basis van de resultaten van het onderzoek in 2021 naar de informatiebehoefte van de inwoners.

Met een kwart minder berichten is ons bereik op social media toch met 25% toegenomen.

Fin. gezond en lagere schuld

Wat gaan we daarvoor doen?

Financieel gezond en lagere schuldquote

Waar we voor gaan De schuldquote is in 2022 maximaal 120%

Activiteit(en)

In de planning en control documenten verschaffen we inzicht in de meerjarige ontwikkeling van de schuldquote. Bij ontwikkelingen/investeringen geven we het bestuur inzicht in de gevolgen op de schuldquote hierdoor.

Samenwerken met inwoners

Wat gaan we daarvoor doen?

Samenwerking met inwoners

Waar we voor gaan Inwoners en maatschappelijke partners krijgen ruimte voor het ontplooien van initiatieven in zowel het fysieke als het sociale domein.

Activiteit(en)

Samen met onze inwoners en (maatschappelijke) partners voeren wij het uitvoeringsprogramma werken, de leefbaarheidsplannen, het buitenruimteplan en het groenbeheerplan uit. Zomernota 2022

13

Samen met onze inwoners zijn we volop in uitvoering. We betrekken inwoners via een werkgroep, bereiden keuzes voor en delen dit via inloopbijeenkomsten of enquêtes met de buurt. In Zwartsluis zijn speeltuinen vernieuwd aan de Nieuwesluis, de Klipper, de Dikkersstraat en in de Barsbeek. In Hasselt is aan de Wycher van Russellstraat een nieuwe speeltuin geplaatst. In Genemuiden aan de Burgemeester ten Veldestraat, de Pr. Beatrixstraat en binnenkort ook aan de Lier.In elke kern een hondenspeelwei realiseren. Ook hierbij denken inwoners, na een oproep over mee. Op basis van een oproep in de stadskoerier zijn een aantal zoeklocaties bepaald. We starten binnenkort in Genemuiden te starten met de realisatie van de eerste plek. Rondom groen voeren we werkzaamheden uit conform de handvatten uit het groenbeheerplan. Wij werken hierbij samen met inwoners, denk aan het inzaaien van bloemrijke graslanden. Ook gaan wij door met de pilot extensief maaien die in 2021 gestart is. We blijven onze inwoners uitdagen om met initiatieven te komen, bijvoorbeeld voor biodiversiteit en klimaatadaptatie in de openbare ruimte.

De geveltuintjes in Hasselt in de Rosmolenstraat en Kalverstraat zijn een mooi voorbeeld van een inwonersinitiatief. Op initiatief van de bewoners zijn geveltuintjes aangelegd. Gemeente, bewoners en riool aannemer hebben hierbij samengewerkt. Waar we voor gaan

Grote maatschappelijke opgaven zijn in onze besturingscyclus verankerd.

Activiteit(en)

We participeren in de agenda van de Regio Zwolle.

Wij maken onze inzet op maatschappelijke opgaven in onze besturingscyclus inzichtelijk.

Zomernota 2022

14

Zorgzaam en Levendig Zwartewaterland Onze inwoners kijken naar elkaar om en helpen elkaar vanuit verantwoordelijkheidsgevoel en betrokkenheid. Vele vrijwilligers en mantelzorgers zetten zich voor 100% in om dienstbaar te zijn aan elkaar, de leefomgeving, de vele verenigingen en maatschappelijke instellingen. Iedere inwoner van Zwartewaterland telt mee en voert regie over zijn of haar leven. Iedereen die zorg nodig heeft, beschikt over de toegang daartoe. Er is sprake van integraal maatwerk volgens het principe van de omgekeerde toets. Door te werken volgens de bedoeling van de wet en ons beleid, komt de zorg daadwerkelijk dicht bij de inwoner. We werken volgens het principe “één gezin, één plan, één regisseur”. Samen maken we de beweging van achteraf oplossen (curatie) naar preventie. Onze centra en kernen zijn vitaal, levendig en bieden ruimte voor ontmoeting. We stimuleren toerisme, recreatie en cultuurbeleving. Buiten zijn betekent genieten van de prachtige omgeving. Wandelend en op de fiets ontdek je de fraaiste plekken. De middenstand en het bedrijfsleven kunnen floreren. Zij vormen de ruggengraat van onze samenleving. Bedrijven zorgen voor werkgelegenheid, maar ondersteunen ook tal van activiteiten met bijvoorbeeld sponsoring. Inwoners leven in een veilige gemeente.

Armoede en schulden

Wat gaan we daarvoor doen?

Armoede en schulden

Waar we voor gaan 100% van de personen die zich aanmelden voor schulddienstverlening wordt binnen twee weken geholpen.

Activiteit(en)

We maken contractafspraken met de Kern over de uitvoering van schuldhulpverlening. Deze afspraken evalueren we per kwartaal. Waar we voor gaan We streven naar het 100% voorkomen van de woninguitzettingen door schuldensituaties waarbij kinderen betrokken zijn.

Activiteit(en)

We geven invulling aan de vroeg signalering door gegevensuitwisseling met woningcorporatie, energie- en waterbedrijven en zorgverzekeraars. We werken samen met woningcorporatie om huisuitzettingen van gezinnen met kinderen te voorkomen. Waar we voor gaan Door een verbeterd bereik maken 120 kinderen gebruik van de regeling Kinderen in armoede.

Activiteit(en)

De regeling Kinderen in armoede wordt breed kenbaar gemaakt bij partners in onderwijs, sport, zorg en welzijn en er wordt gevraagd om alert te zijn op signalen van armoede en daarop actief te handelen. Waar we voor gaan We ondersteunen inwoners die, wanneer ze vanuit een uitkering weer aan het werk gaan, veel rechten verliezen en daardoor netto minder inkomen hebben

Activiteit(en) Zomernota 2022

15

In het armoedebeleid is aandacht voor het voorkomen van de armoedeval bij werkaanvaarding.

Bewegen, sport en cultuur

Wat gaan we daarvoor doen?

Bewegen, sport en cultuur

Waar we voor gaan Bewegingsonderwijs is verankerd in het primair en voortgezet onderwijs.

Activiteit(en)

Onderwijs heeft bewegingsonderwijs in hun lespakket opgenomen. Wanneer ze zelf niet kunnen voorzien in de uitvoering van bewegingsonderwijs ondersteunen de buurtsportcoaches hierin. Vanuit het sportakkoord implementeren we het programma “Bewegen Samen Regelen”. Dit lespakket geeft leerkrachten handvaten om de doorgaande (motorische) lijn in het bewegingsonderwijs te borgen. Waar we voor gaan We werken samen met sportclubs, welzijnsorganisaties en het onderwijs om bewegen te stimuleren en gezond leven te bevorderen. De buurtsportcoach is hierbij een verbindende factor.

Activiteit(en)

Samen met de partners werken wij aan de 3 pijlers van het sportakkoord zijnde jong vaardig en bewegen, vitaal en gezond Zwartewaterland en vitale en veilige sport- en beweegaanbieders. De buurtsportcoaches vervullen een belangrijke verbindende rol We bieden in alle kernen beweegprogramma’s aan.

We concretiseren de investeringsplannen om de zwembaden technisch/ bouwkundig aan te passen voor de toekomst. Ook het financiële en organisatorische beheerplan met een realistische meerjarige exploitatie wordt opgesteld. Vanuit het lokaal sportakkoord en de sportnota worden sport- en beweegaanbieders, zorg & welzijn en onderwijs betrokken bij ontwikkeling van het fonds sport & cultuur, sport- & beweegplatform, netwerken van coaches en een impuls bewegingsonderwijs Waar we voor gaan We creëren en breiden fiets-, vaar-, wandel-, en/of hardlooproutes uit om de bebouwde en natuurlijke omgeving voor recreatie en beweging toegankelijk te maken.

Activiteit(en)

We zorgen in regionaal verband voor het oplossen van knelpunten in de recreatieftoeristische wandel- en fietsroutestructuren, en nemen nieuwe routeaanduidingen op zoals in de Polder Mastenbroek en het gebied Olde Maten/Zwartewatersklooster. Waar we voor gaan Cultuureducatie is een speerpunt van het cultuurbeleid.

Activiteit(en)

Zomernota 2022

16

De beleidsdoelen t.a.v. cultuureducatie leggen we vast in de cultuurnota 2021-2024. Activiteiten: het subsidiëren van 1 groot evenement per kern, cultuureducatie voor jongeren en het toegankelijk maken van cultuur voor kinderen van minima.

De Cultuurnota ‘Nieuwe Kansen voor Cultuur 2021-2024’ is op voordracht van het college van B&W op 21 januari 2021 vastgesteld door de gemeenteraad. Cultuureducatie is één van de vier speerpunten in de nota. De beleidsdoelen en het benodigde budget mbt cultuureducatie voor de periode 2021-24 zijn onder het speerpunt ‘Cultuur is jong geleerd’ opgenomen en vastgesteld. Ook voor het toegankelijk maken van buitenschoolse cultuur(educatie) voor kinderen van minima is in het beleid vastgelegd onder dit speerpunt. Voor uitvoering van de regeling is hiervoor extra budget vrijgemaakt in de beleidsperiode. Een additioneel voorstel voor personele ondersteuning mbt de uitvoering en controle van de regeling is in ontwikkeling. De genoemde optie van 1 groot evenement voor de hele gemeente is in overeenstemming met college en raad omgevormd tot het beleidsdoel van één onderscheidend cultureel evenement per kern. Dit betreft de evenementen Dweildag in Hasselt, Water Muzefestival in Zwartsluis en Genemuiden Kamerbreed. Beleid en subsidie hiervoor zijn in de nota vastgesteld als onderdeel van speerpunt 4: erfgoed en evenementen ter versterking van de lokale identiteit.

Zorg voor kinderen en jongeren

Wat gaan we daarvoor doen?

Zorg voor kinderen en jongeren

Waar we voor gaan Vanuit de Centrale Toegang bieden we een breed palet aan preventieve activiteiten voor ouders en jongeren.

Activiteit(en)

Wij continueren de huidige preventieve activiteiten, zoals de cursus positief opvoeden, KIES, SOVA training en Steunouders.

Waar we voor gaan De relatie met partners in het voorveld wordt versterkt door de verbinding te leggen tussen Jeugdhulp en Onderwijs vanuit een gezamenlijke visie en verantwoordelijkheid.

Activiteit(en)

Wij continueren vanuit het onderwijskansenbeleid de samenwerking tussen jeugdhulp en onderwijs. Waar we voor gaan Jongeren zijn zich bewust van de invloed van Social Media en weten hoe ze hier (veilig) mee om kunnen gaan.

Activiteit(en)

We breiden het aanbod van trainingen en/of cursussen uit.

Waar we voor gaan Jongeren doen actief mee in de samenleving.

Activiteit(en)

Wij zetten als JOGG gemeente in op een gezonde leefstijl. Samen met de partners pakken we de volgende thema's op: gezonde sportkantine, Campagne Drinkwater, Groente zet je tanden erin, gezond gewicht en gedrag.

Zomernota 2022

17

Ontmoeting in vitaal centrum

Wat gaan we daarvoor doen?

Ontmoeting in een vitaal centrum

Waar we voor gaan We hebben samen met inwoners per kern een leefbaarheidsplan opgesteld. Daar waar het kan voeren we de plannen samen met inwoners uit.

Activiteit(en)

We geven samen met inwoners verdere uitvoering aan de leefbaarheidsplannen. Belangrijke opgaven in 2022 zijn: We versterken de verbinding naar de Wieden Weerribben en vergroten de natuurbeleving o.a. door aanleggen van uitkijktoren en laarzenpad We inventariseren de behoefte aan goede hangplekken voor ouderen en jongeren.

In Hasselt is in een pilot gestart aan de Prinsenstaat voor het creëren hangplek voor jongeren. In Zwartsluis nemen we dit mee bij de inrichting van het gebied rondom het Grote Gat. We leggen een wandelpad aan bij de Van Dedemlaan. Upgraden petroleumkelders (historie en ambachten).

Het wandelpad aan de Van Dedemlaan is aangelegd. De bankjes zijn iets dichter bij het pad gezet en er is een bankje toegevoegd. Binnenkort worden twee ANWB borden geplaatst met informatie over de geschiedenis. Ter opwaardering van de historische informatie over historie en ambachten wordt de mini expositie in de petroleumkelder opgewaardeerd en gedigitaliseerd. Een viertal video’s over de geschiedenis van Genemuiden wordt op een scherm weergegeven in de kelder. Daarnaast worden deze beelden gebruikt ten behoeve van een digitale stadswandeling. De eerste beelden over de ontwikkeling van Biezen naar Tapijt en de demping van de Drecht en binnenhaven zijn afgerond. Doel is om aan het begin van het toeristisch seizoen de expositie te openen.

Waar we voor gaan In onze kernen worden functies zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk gecombineerd.

Activiteit(en)

We ontwikkelen de bibliotheek de komende jaren tot het sociaal culturele hart van de samenleving. 3 speerpunten hierbij zijn: 1. De bibliotheek als bruisende huiskamer, 2. Een inclusieve samenleving, 3. Een leven lang ontwikkelen. Alle bibliotheekvestigingen zijn AIO-punten. Hier kunnen inwoners terecht voor advies en informatie vanuit het sociaal domein en de rijksoverheid. Ook vinden er sociaalculturele en informatieve bijeenkomsten plaats. Onze krachtpanden (benoemd in het uitvoeringsprogramma Krachtig Accommoderen) krijgen een levendige, vitale en maatschappelijke invulling met een openbaar karakter en worden levensvatbaar voor de toekomst.

Het beheer en onderhoud is op orde. Samen met de provincie Overijssel maken we plannen om onze panden te verduurzamen.

Zomernota 2022

18

Waar we voor gaan We maken ons cultuurhistorisch erfgoed toegankelijk en beleefbaar en breiden de monumentlijst uit.

Activiteit(en)

Er is een geactualiseerde gemeentelijke monumentlijst vastgesteld. In 2022 benaderen we actief eigenaren van potentiële gemeentelijke monumenten om deze op de monumentenlijst te krijgen. We faciliteren cultuurhistorische projecten, zoals het Uitvoeringsprogramma Oldematen - Zwartewatersklooster, de planontwikkeling Hooibergenterrein, de programmaontwikkeling Hanzejaar 2023 inclusief Hassailt 2023. We zetten, ism de TIPs, musea, en toeristische ondernemers, onze cultuur-toeristische trekpleisters gericht in ten behoeven van het cultuurtoerisme.

Onderwijs

Wat gaan we daarvoor doen?

Onderwijs

Waar we voor gaan 70% van de jongeren uit praktijk- en voortgezet speciaal onderwijs heeft na uitstroom een arbeidsmatige plek in de samenleving. Dit kan arbeidsmatige dagbesteding of betaald werk met eventuele ondersteuning (loonkostensubsidie) zijn.

Activiteit(en)

We nemen deel aan de Human Capital Agenda om aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven te stimuleren. Hiermee kunnen wij onze jongeren snel en actief doorgeleiden naar werk of dagbesteding Voor de kwetsbare jongeren tussen de 16 en 27 jaar wordt een perspectiefplan opgesteld met de jongere zelf. Dit plan vormt het uitgangspunt bij de ondersteuning en de begeleiding Waar we voor gaan Het aantal voortijdig schoolverlaters blijft onder de 1,5%.

Activiteit(en)

Wij voeren het regionaal vastgestelde meerjarenbeleidsplan VSV uit. Hiermee stimuleren we dat voortijdig schoolverlaters terugkeren naar school of werken. Waar we voor gaan Het aantal wettelijke meldingen signaal verzuim blijft onder de vijftig meldingen per schooljaar.

Activiteit(en)

Voor 2022 hebben wij bijzondere aandacht voor mogelijke gevolgen van Corona op verzuim. Zomernota 2022

19

Waar we voor gaan Er zijn geen thuiszitters.

Activiteit(en)

Vanuit het onderwijskansenbeleid wordt de samenwerking tussen jeugdhulp en onderwijs versterkt. Wij voeren de werkwijze verbreding zorgteams, om problematiek in beeld te hebben en integraal aan te kunnen pakken, uit binnen het primair onderwijs Waar we voor gaan We ondersteunen initiatieven van jongeren en jeugd.

Activiteit(en)

Wij leveren op verzoek een bijdrage op de scholen. We sluiten hierbij aan bij de Landelijke themaweken, denk bijvoorbeeld aan de 'week van het geld', duurzaamheid, verkeersveiligheid e.d. Waar we voor gaan Voor goede, gezonde en duurzame onderwijshuisvesting nemen wij onze verantwoordelijkheid.

Activiteit(en)

De doelstellingen op het gebied van onderwijshuisvesting basisonderwijs wordt in het nieuwe Integraal Huisvestingsplan 2020-2040 vastgesteld. In 2022 is de renovatie van de Aremberg en de upgrade van de Prins Willem Alexanderschool afgerond.

Arbeidsparticipatie

Wat gaan we daarvoor doen?

Arbeidsparticipatie

Waar we voor gaan Mensen in trede 1 en 2 op de participatieladder worden zoveel mogelijk geplaatst op een passende plek.

Activiteit(en)

Wij benaderen mensen in trede 1 en 2 van de participatieladder proactief om met hen de mogelijkheden voor participatie te onderzoeken.

Met klanten zijn de participatiemogelijkheden onderzocht. Veel van hen nemen inmiddels deel aan georganiseerde activiteiten, een sociaal activeringstraject, een beweegprogramma zoals Bewegen werkt / Back on track, verrichten vrijwilligerswerk of anderszins. Kortom, deze klanten participeren naar vermogen. Wij zetten een participatiecoach inburgering in voor de doelgroep statushouders om ze zo snel mogelijk te integreren in onze gemeente. Waar we voor gaan We zetten actief in op de tegenprestatie.

Activiteit(en)

We bepalen of activiteiten van inwoners met een uitkering kunnen worden aangemerkt als tegenprestatie. Samen met maatschappelijke partners zoals Welzijn Zwartewaterland ondersteunen we inwoners bij het vinden van een passende tegenprestatie, indien het hen zelf niet lukt deze te vinden. Zomernota 2022

20

Inwoners met een uitkering die niet actief zijn en die in aanmerking komen voor het verrichten van de tegenprestatie, geven wij prioriteit. Waar we voor gaan 60% van de klanten in trede 3 is actief in een re-integratietraject.

Activiteit(en)

Samen met lokale (en regionale) maatschappelijke partners en het bedrijfsleven ontwikkelen we re-integratietrajecten voeren deze uit. Hierbij sluiten we aan bij initiatieven vanuit de arbeidsmarktregio Zwolle. Wij investeren in maatwerktrajecten en intensieve begeleiding van de klanten in trede 3. Het gaat om zowel individuele als groepsgewijze re-integratie-actviteiten. Bij de re-integratie van onze inwoners zoeken wij actief naar mogelijkheden binnen ons verenigingsleven

Vanwege Corona hebben (sport)verenigingen andere prioriteiten gehad. In een aantal gevallen zijn onder meer via de buurtsportcoaches of Welzijn Zwartewaterland contacten gelegd met sportverenigingen voor de inzet van vrijwilligers/re-integratiekandidaten. Waar we voor gaan

50% van de klanten in trede 4 en 5 is binnen een jaar bemiddeld naar werk.

Activiteit(en)

In samenwerking met het onderwijs, maatschappelijke partners en het bedrijfsleven leiden we inwoners met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt actief naar werk. De werkmakelaar binnen het Werkgevers Servicepunt Zwolle vervult hierin een actieve rol Bij het bemiddelen gebruiken we bestaande en nieuwe initiatieven op het gebied van werkgelegenheid en talentontwikkeling (regio Zwolle). Zoals her-/om- en bijscholing of loopbaanondersteuning via ‘Groei vooruit’.

Er wordt zo optimaal mogelijk gebruik gemaakt van de mogelijkheden binnen arbeidsmarktregio Zwolle/de Human Capital Agenda. Zowel vanuit de werkgevers- en als werkzoekendendienstverlening. Waar we voor gaan

We stimuleren de (loopbaan)ontwikkeling van onze klanten.

Activiteit(en)

De kennis en vaardigheden van onze klanten brengen we, waar nodig, op peil door hen een workshop, cursus, opleiding etc. te laten volgen. Onder meer het individuele ontwikkelfonds vanuit het HCA-Programma ’Upgrade jezelf regio Zwolle’ biedt kansen.

Uitkeringsgerechtigde inwoners hebben met name gebruik gemaakt van scholingsmogelijkheden vanuit de gemeente/Werkgeversservicepunt (waaronder vakgerichte opleidingen en cursussen of leerwerkarrangementen).

Politie en brandweer

Wat gaan we daarvoor doen?

Politie en brandweer

Waar we voor gaan We sturen samen met onze veiligheidspartners op de misdaad- en overlastcijfers in de gebiedsscan van de politie. De cijfers blijven komend jaar minimaal gelijk.

Activiteit(en)

In samenwerking met onze veiligheidspartners monitoren we het integraal Veiligheidsplan 2019-2022 en we starten met de voorbereiding van een nieuw integraal Zomernota 2022

21

veiligheidsplan.

Waar we voor gaan We betrekken inwoners bij de veiligheid van hun directe omgeving.

Activiteit(en)

Samen met partners starten we een campagne om de aangiftebereidheid verder te vergroten. Samen met onze veiligheidspartners organiseren we een veiligheidsdag. Op de veiligheidsdag is werving voor de vrijwillige brandweer één van de speerpunten.

Oudere inwoners

Wat gaan we daarvoor doen?

Oudere inwoners in onze gemeente

Waar we voor gaan Er is voldoende keuzevrijheid in het aanbod.

Activiteit(en)

Wij behouden minimaal het huidige keuze-aanbod bij de inkoop begeleiding

Het nieuwe keuze-aanbod wordt o.a. bekend gemaakt via de gemeentelijke website en/of de sociale kaart. Wij verbreden en vullen het aanbod aan (zo nodig) per kern om beter aan te sluiten bij de vraag. Waar we voor gaan Er zijn in elke kern voldoende seniorenwoningen.

Activiteit(en)

Uit onderzoek is een groeiende behoefte gebleken van 175 woningen voor senioren tot 2030. Aanbod en behoefte wordt met projectontwikkelaars en de woningcorporatie besproken. Wij monitoren het aantal jaarlijks gebouwde woningen voor ouderen.’

Uit onderzoek is een groeiende behoefte gebleken van 175 woningen voor senioren tot 2030. Aanbod en behoefte wordt met projectontwikkelaars en de woningcorporatie besproken. Wij monitoren het aantal jaarlijks gebouwde woningen voor ouderen.’ Waar we voor gaan

We pakken eenzaamheid aan, waarmee een daling van het eenzaamheidspercentage in de komende jaren wordt gerealiseerd.

Activiteit(en)

Wij bieden ouderen van 75 en 85 jaar een huisbezoek aan van de wijkverpleging. Dit huisbezoek is gericht op voorlichting en ondersteuningsmogelijkheden met o.a. aandacht voor eenzaamheid, mantelzorg, wonen zorg, welzijn en veiligheid. Zomernota 2022

22

Wij gaan het aanbod aanvullen of verbreden (zo nodig) per kern om beter aan te sluiten bij de vraag. Wij bieden activiteiten aan die ivm aanpak eenzaamheid gedurende de coronaperiode zijn ontwikkeld (zoals zwaaitegels en telefooncirkel).

Zorg

Wat gaan we daarvoor doen?

Zorg

Waar we voor gaan We investeren actief op de voorkoming en verlaging van laaggeletterdheid, waardoor ieder jaar meer verborgen laaggeletterden door deelname aan activiteiten in beeld komen bij de gemeente.

Activiteit(en)

Wij continueren het aanbod via het Taalpunt aan inwoners die tot de doelgroep behoren van een bij hen passend aanbod. Samen met onze lokale klankbordgroep geven we lokaal invulling aan het nieuwe regioplan basisvaardigheden van de regio Zwolle.

Waar we voor gaan We investeren actief in ketensamenwerking met onze partners.

Activiteit(en)

Wij zetten de huidige ketensamenwerking voort en waar mogelijk versterken wij deze.

Wij bouwen een platform Samen Zwartewaterland uit naar een platform wonen, welzijn en zorg.

Waar we voor gaan Iedere inwoner van Zwartewaterland telt mee en voert de regie over zijn eigen leven.

Activiteit(en)

We voeren de lokale implementatie agenda 2022 van het VN-Verdrag uit inzake de rechten van personen met een handicap inzake inclusieve samenleving, toegankelijkheid en bereikbaarheid en werken met deskundigen en/of behartigers de agenda uit Waar we voor gaan Er is een actieve deelname aan verenigingen en clubs.

Activiteit(en)

Wij bevorderen middels het volwassenfonds de deelname van ouderen, met een minimaal inkomen, aan lokale activiteiten en verenigingen. Zomernota 2022

23

Vrijwilligers en mantelzorg

Wat gaan we daarvoor doen?

Steun voor vrijwilligers en mantelzorg

Waar we voor gaan We stimuleren inwoners van Zwartewaterland om vrijwilliger te worden.

Activiteit(en)

Wij continueren de huidige samenwerking met het coördinatiepunt Vrijwilligerswerk om vrijwilligerswerk meer onder de aandacht te brengen. Waar we voor gaan We ondersteunen de huidige vrijwilligers en mantelzorgers bij hun inzet en werkzaamheden.

Activiteit(en)

Wij continueren de huidige samenwerking met het coördinatiepunt vrijwilligers en steunpunt mantelzorg. Wij verstrekken het mantelzorgcompliment als vorm van waardering

Waar we voor gaan Het percentage overbelaste mantelzorgers laat een dalende trend zien (GGD monitor 2021).

Activiteit(en)

Wij brengen de ondersteuning van mantelzorgers bij de collectieve zorgverzekering onder de aandacht van de doelgroep. Mogelijkheden voor respijtzorg in voorliggende voorzieningen worden verder verkend.

Recreëren

Wat gaan we daarvoor doen?

Recreëren

Waar we voor gaan In 2022 stijgt het aantal toeristische overnachtingen in Zwartewaterland met circa 5%.

Activiteit(en)

We stimuleren en faciliteren de realisatie van gebiedspassende en marktgerichte verblijfsrecreatieve voorzieningen.

Eerste ervaringen met het werken via een Omgevingstafel zijn geweest

We adviseren actief ondernemers in ontwikkeling van initiatieven op verblijfsrecratief gebied. Wij initiëren samen met de provincie en verblijfsrecreatieve bedrijven groene ateliers. Hiermee willen we de landschappelijke inpassing van deze bedrijven verbeteren en worden ze aantrekkelijker voor de toerist.

Zomernota 2022

24

Waar we voor gaan Wij werken aan optimale wandel- en fietsverbindingen en optimale wandel- en fietsroutestructuren

Activiteit(en)

Wij revitaliseren onze wandel- en fietsroutestructuren.

Statushouders: nieuwe inwoners

Wat gaan we daarvoor doen?

Statushouders: nieuwe inwoners in onze gemeente

Waar we voor gaan Alle statushouders zijn gehuisvest, waarmee wij voldoen aan de provinciale taakstelling.

Activiteit(en)

Wij maken in de prestatieafspraken met Wetland Wonen afspraken over een tijdige en passende woonruimte voor alle statushouders die onder te taakstelling vallen Waar we voor gaan We voeren per 1 januari 2022 de nieuwe Wet inburgering uit.

Activiteit(en)

Alle statushouders die vanaf 1 januari 2022 onder de Wet inburgering vallen krijgen een brede intake, een Plan Inburgering en Participatie (PIP) en Maatschappelijke begeleiding. Alle statushouders die vanaf 1 januari 2022 onder de Wet inburgering vallen en een bijstandsuitkering ontvangen, worden bij de start van de uitkering 6 maanden de vaste lasten doorbetaald en krijgen begeleiding om financieel zelfredzaam te worden Alle statushouders die vanaf 1 januari 2022 onder de Wet inburgering vallen volgen een op maat gemaakt duaal traject, dat in ieder geval bestaat uit een van de leerroutes en een vrijwilligersplek, werkervaringsplek of een anders soort traject. We bieden aan alle statushouders die vanaf 1 januari 2022 onder de Wet inburgering vallen, als onderdeel van de inburgeringsplicht, aan een participatieverklaringstraject en de module Arbeidsmarkt en Participatie

Zomernota 2022

25

Mooi en Duurzaam Zwartewaterland De mens, leefwereld en economie zijn in Zwartewaterland op duurzame en evenwichtige manier met elkaar verbonden. Duurzaamheid is belangrijk voor een toekomstbestendige samenleving, met aandacht voor een circulaire economie. Tussen energietransitie, het aanpassen aan het veranderende klimaat, en water- en toekomstbestendig wonen bestaan belangrijke verbindingen. Deze maatschappelijke opgaven hebben impact op onze ruimtelijke inrichting. We maken hierin participatieve en integraal afgewogen keuzes. Ruimtelijke initiatieven benaderen we vanuit een open ‘ja-mits’ grondhouding, met aandacht voor het toevoegen van kwaliteit aan de leefomgeving. Inwoners voelen zich betrokken bij hun woonomgeving en zetten zich in voor de kwaliteit van hun buurt. De inrichting van de ruimte moet aansluiten bij het eigen karakter van landschappen en kernen. We zetten ons in voor het behoud en harmonieuze ontwikkeling van het landschap, de plattelandscultuur en voor de bescherming van het milieu en biodiversiteit. Mooie stadsranden dragen bij aan de kwaliteit van de leefomgeving. We onderhouden onze openbare ruimte goed en investeren extra in voet- en fietspaden en openbaar groen. Onze openbare ruimte is veilig en toegankelijk. Onze gemeente is ondernemersvriendelijk.

Bedrijven en het bruisende ondernemersklimaat zijn belangrijk voor de werkgelegenheid in Zwartewaterland. Bedrijven en het bruisende ondernemersklimaat die willen uitbreiden worden zoveel mogelijk in de eigen kern gefaciliteerd. We zijn trots op onze agrarische sector en hebben hart voor boeren en tuinders. Tegelijkertijd willen we de economische groei van ondernemers zo begeleiden dat de leefomgeving op peil blijft of zelfs verbetert.

Ruimte

Wat gaan we daarvoor doen?

Ruimte

Waar we voor gaan We investeren in een duurzame openbare verlichting.

Activiteit(en)

We geven uitvoering aan het beheerplan openbare verlichting. Hierbij starten we met de vervanging van lichtmasten en vervangen we bestaande armaturen voor de energiezuinige LED armaturen. Het streven is om conform beheerplan eind 2025 70% LED verlichting te hebben. Eind 2022 streven we dat 60% van de verlichting LED is. Op het moment van inwerkingtreding van de omgevingswet (naar verwachting medio 2022) voldoen wij aan de minimale vereisten van de VNG.

De invoeringsdatum voor de nieuwe omgevingswet is inmiddels door het Rijk uitgesteld tot 1 januari 2023.

Waar we voor gaan Het beheer is op orde. Dit is geborgd in de paraplunota Kapitaalgoederen en de hieruit voortvloeiende beleid- en beheerplannen op het gebied van de openbare ruimte.

Activiteit(en)

We onderhouden onze openbare ruimte goed conform de beleids- en beheerplannen en de daarin afgesproken onderhoudsniveaus. Zomernota 2022

26

We voeren de werken uit conform het Uitvoeringsprogramma Werken en Projecten 2022.

Energietransitie

Wat gaan we daarvoor doen?

Energietransitie

Waar we voor gaan We werken aan de energietransitie door het door het College vastgestelde en door de gemeenteraad geamendeerde programma uit te voeren.

Activiteit(en)

We starten met de eerste wijk uitvoeringsplannen warmtetransitie.

We verwerken de vastgestelde locaties voor het opwekken van duurzame energie in het Omgevingsplan.

Waar we voor gaan Met Wetland Wonen komen we de prestatieafspraak na dat een energie-neutrale sociale woningvoorraad eerder bereikt wordt dan 2050.

Activiteit(en)

We monitoren de gemaakte prestatieafspraken met Wetland Wonen over de periode 2022-2024. Waar we voor gaan Het bedrijfsleven stimuleren we om duurzamer te worden. Dit aspect betrekken we bij vergunningverlening, toezicht en handhaving. We stellen extra eisen ten aanzien van duurzaamheid.

Activiteit(en)

In de bestemmingplannen Zevenhont Oost en Zuid concretiseren we de eisen t.a.v. duurzaamheid (o.a. zon op dak en zon op veld/land) Waar we voor gaan Samen met het bedrijfsleven zetten we ons in voor de verduurzaming van bestaande bedrijventerreinen.

Activiteit(en)

Waar we voor gaan We stimuleren particuliere initiatieven (zoals energiecoöperaties) op het gebied van de opgave voor de energietransitie. Participatie voor een breed publiek wordt zo mogelijk.

Activiteit(en)

We ondersteunen bij de voorbereiding van lokale initiatieven in de aangewezen zoekgebieden binnen de vastgestelde kaders. Zomernota 2022

27

Waar we voor gaan Een inwoner of groep inwoners kan op één plek terecht voor zowel technische als financiële arrangementen om de eigen woning aan te passen aan de toekomst.

Activiteit(en)

We hebben in Overijssel een gezamenlijke basis voor de eigen website en klantcontactcentrum van het energieloket.

Waar we voor gaan Met een verduurzamingsplan voor onze gemeentelijke gebouwen zorgen we ervoor dat we de eigen behoefte aan energie duurzaam en liefst binnen de gemeentegrenzen opwekken.

Activiteit(en)

In de meerjarenonderhoudsplannen nemen we mogelijke duurzaamheidsmaatregelen op. Een deel van deze plannen ronden we in 2022 af. We werken hierbij samen met de provincie Overijssel i.h.k.v. regeling verduurzaming maatschappelijk vastgoed Met de inkomsten vanuit verkopen van maatschappelijk vastgoed verduurzamen we de krachtpanden. De planning is om de krachtpanden in 2030 op orde te hebben. Waar we voor gaan Er zijn voldoende (in totaal 85 in 2025) laadpalen voor elektrisch rijden in de openbare ruimte. Er is een plankaart met potentieel geschikte locaties.

Activiteit(en)

In 2022 gaat de nieuwe concessie Overijssel/Gelderland voor laadpalen van start. Wij nemen hieraan deel. Hiermee verwachten we te kunnen voldoen aan de behoefte aan laadpalen voor elektrisch rijden. Op basis van de plankaart beoordelen we aanvragen.

Fietsers en voetgangers

Wat gaan we daarvoor doen?

Fietsers en voetgangers

Waar we voor gaan We werken aan optimale fietsverbindingen voor het woon- en werkverkeer.

Activiteit(en)

In 2022 realiseren wij een betere fietsverbinding tussen Genemuiden en Hasselt via de Roebollige Kreek.

Zomernota 2022

28

Water en klimaatadaptatie

Wat gaan we daarvoor doen?

Water en klimaatadaptatie

Waar we voor gaan We spelen in op de gevolgen van de klimaatverandering (hitte, droogte, wateroverlast en waterveiligheid).

Activiteit(en)

We voeren de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie uit. We borgen vastgestelde doelen en normen van klimaatadaptatie in het Omgevingsplan.

Er is een uitvoeringsagenda klimaatadaptatie door het college vastgesteld en ter informatie naar de raad gegaan. Dit geeft scherpte aan de maatregelen. Diverse maatregelen zijn reeds opgenomen in het gemeentelijk rioleringsplan. Waar we voor gaan

Ruimtelijke ontwikkelingen en nieuwbouw in onze gemeente houdt rekening met klimaatverandering.

Activiteit(en)

In de bestemmingsplannen Hasselt om de Weede richten we de openbare ruimte klimaatadaptief in. In de bestemmingsplannen Zevenhont Oost en Zevenhont Zuid borgen we het onderdeel Klimaatadaptatie door landschappelijke inpassing.

Waar we voor gaan We investeren in een duurzame en klimaatbestendige (afval)waterketen conform het vigerende GRP.

Activiteit(en)

We geven uitvoering aan het GRP 2022 – 2026. De grotere projecten staan in het uitvoeringsprogramma werken 2022.

Verkeersveiligheid

Wat gaan we daarvoor doen?

Verkeersveiligheid

Waar we voor gaan In 2022 zijn alle schoolomgevingen verkeersveilig.

Activiteit(en)

Ook in 2022 gaan we verder met het verkeersveiliger maken van de schoolomgevingen in samenspraak met de school en de omgeving. We stellen ook in 2022 een activiteitenplan Verkeersveiligheid op, gericht op verkeersgedrag en educatie. Waar we voor gaan We investeren in vermindering van het aantal klachten en meldingen over onveilige locaties.

Activiteit(en)

Wij reageren adequaat op meldingen en klachten en lossen deze waar mogelijk op.

Zomernota 2022

29

Het terug dringen van het aantal klachten richt zich op twee pijlers: 1) Strategisch plan Verkeersveiligheid. 2) In 2022 passen we een aantal verkeersknelpunten aan, o.a. Zwolsesteeg en Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP). Waar we voor gaan In 2025 zijn er tenminste 50% minder verkeersslachtoffers dan in 2018. Hierbij sluiten wij aan bij de landelijke doelstelling uit het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV2030).

Activiteit(en)

We stellen een risico gestuurde aanpak op met een uitvoeringsprogramma met concrete maatregelen. In 2022 actualiseren wij het GVVP. Wij richten ons vooral op de onervaren en kwetsbare verkeersdeelnemers.

We rapporteren jaarlijks de ontwikkeling omtrent de verkeersonveiligheid aan de hand van een werkende set SPI's (Safety Performance Index). Deze SPI's zijn gebaseerd op de resultaten van de risico-inventarisatie.

Parkeren en auto's

Wat gaan we daarvoor doen?

Parkeren en auto's

Waar we voor gaan We investeren in vermindering van het aantal klachten en meldingen over parkeren in de centrumgebieden.

Activiteit(en)

Wij reageren adequaat op meldingen en klachten en lossen deze waar mogelijk op.

BOA's controleren steekproefgewijs de naleving van het parkeerbeleid in de door het college aangewezen gebieden (Toezicht & Handhavingsplan).

Afval

Wat gaan we daarvoor doen?

Afval

Waar we voor gaan We blijven omgekeerd afval inzamelen en Diftar toepassen. We communiceren proactief over de gekozen werkwijze en wat we hiermee bereiken. Daarnaast communiceren we over zaken die verbeterd moeten worden.

Activiteit(en)

We communiceren actief over de behaalde resultaten met omgekeerd inzamelen en Diftar. Hierbij besteden we extra aandacht aan de scheidingsregels en aan gevolgen van verontreiniging van de gft- en pmd-fractie.

Zomernota 2022

30

Waar we voor gaan Door meer controles uit te voeren intensiveren we de handhaving op het dumpen van afval en verminderen we de verontreiniging in het gft en pmd.

Activiteit(en)

We nemen het thema toezicht en handhaving met betrekking tot dumping en foute aanbieding op in het toezichtplan openbare ruimte. We voeren toezicht uit op verontreiniging van de afvalfracties gft en pmd en communiceren dit met onze inwoners.

Openbaar vervoer

Wat gaan we daarvoor doen?

Openbaar vervoer

Waar we voor gaan In 2023 willen wij bij de vaststelling van de concessie gaan voor een goede bereikbaarheid van de kernen en een goede bereikbaarheid van de scholen.

Activiteit(en)

Ambtelijk en bestuurlijk nemen we actief deel aan de gesprekken rond de nieuwe concessie, oefenen we zoveel mogelijk invloed uit om onze doelen te bereiken.

Ondernemen

Wat gaan we daarvoor doen?

Ondernemen

Waar we voor gaan We zetten de programmeringsruimte in om ons lokale bedrijfsleven in hun eigen kern te faciliteren

Activiteit(en)

Binnen het plan Topwerklocatie Tapijtcluster werken we aan de energietransitie, circulaire productieprocessen en profilering van het cluster. We bieden de bestemmingsplannen Zevenhont Oost en Zevenhont Zuid ter vaststelling aan de gemeenteraad aan. We starten met de uitbreiding van het bedrijventerrein in Hasselt.

Werkgel. & samenw. met ondern.

Wat gaan we daarvoor doen?

Werkgelegenheid en samenwerking met ondernemers

Waar we voor gaan Onze gemeente is ondernemersvriendelijk. De inzet is gericht op het aantrekken van duurzame werkgelegenheid. We willen ondernemers faciliteren, met hen in gesprek zijn en waar nodig het voortouw nemen.

Activiteit(en)

In 2022 zorgen we dat we gereed zijn voor de Omgevingswet door onder meer de gewijzigde vergunningstermijnen van maximaal 26 weken naar 8 weken te realiseren. Zomernota 2022

31

Gezonde agrarische sector

Wat gaan we daarvoor doen?

Gezonde agrarische sector

Waar we voor gaan We werken samen met de provincie, het waterschap en de andere gemeenten in Noordwest Overijssel aan een veenweidestrategie en een gebiedsgerichte aanpak stikstof.

Activiteit(en)

Na de totstandkoming van de gebiedsanalyse stellen we een gebiedsagenda op. We dragen bij aan uitvoerbare deelgebiedsvisies Staphorsterveld, Wieden-en Weerribben en Poldermastenbroek/Kamperveen, waarbij onze kernwaarden behouden blijven. Met onze inwoners, boeren en ondernemers werken we aan toekomstperspectieven voor deze gebieden.