a. Bijlage initiatiefvoorstel rotondes

Raadsvoorstel (initiatief) Raadsvergadering: ……. 2021 Agendapunt:

Portefeuillehouder: 3. Weth. Slingerland Portefeuille: Voor informatie: CDA m.bosma@zwartewaterland.nl JOIN-nr.: Bijlage(n): Overzicht rotondes gemeente Zwartewaterland inclusief eigenaarschap Onderwerp: Adoptie middeneilanden gemeentelijke (en provinciale) rotondes door lokale ondernemers

Voorstel: - Het college te verzoeken het adopteren van vijf middeneilanden van gemeentelijke rotondes door lokale ondernemers via een concessiehouder mogelijk te maken en hiertoe: - een programma van eisen voor de concessiehouder en een beeldkwaliteitsplan t.b.v. de rotondes op te stellen. - een aanbestedingstraject op te starten voor een concessiehouder; - zo nodig het huidige bestemmingsplan aan te passen zodat reclame-uitingen in het buitengebied op rotondes mogelijk zijn. - Het college te verzoeken een verkennend gesprek met de Provincie Overijssel te voeren over de mogelijkheid om middeneilanden van provinciale rotondes binnen de gemeente Zwartewaterland door lokale ondernemers te laten adopteren en de raad van de resultaten van dit gesprek op de hoogte te stellen. - Het college te verzoeken op korte termijn een planning te overleggen voor het proces van het adopteren van gemeentelijke rotondes. - Een bedrag van € 27.000 incidenteel beschikbaar te stellen voor het aanbestedingstraject voor een concessiehouder, het op te stellen programma van eisen en een beeldkwaliteitsplan. - De eenmalige kosten ten laste van de algemene reserve te brengen.

Aan de gemeenteraad,

Onderwerp Adoptie provinciale en gemeentelijke middeneilanden van rotondes door lokale ondernemers Voorstel Lokale ondernemers de mogelijkheid geven om middeneilanden van gemeentelijke rotondes te adopteren via een concessiehouder en de mogelijkheid van adoptie van middeneilanden van provinciale rotondes onderzoeken. Samenvatting Het sobere onderhoud van de rotondes is al lange tijd bij onze inwoners een doorn in het oog. Het laten adopteren van de gemeentelijke rotondes door lokale ondernemers via een concessiehouder kan hierin verandering brengen en zorgen voor een win-win situatie. De lokale ondernemer krijgt de mogelijkheid om op een prominente plaats en op een maatschappelijk verantwoorde manier reclame te maken voor zijn bedrijf hiertegenover staat een goed onderhouden rotonde.

-1-

Aanleiding Rotondes liggen op prominente plaatsen binnen onze gemeente en zijn voor de meeste bezoekers de eerste kennismaking met Zwartewaterland. De huidige inrichting en het beheer van de rotondes is sober en niet altijd representatief. Door het adopteren van middeneilanden van rotondes door lokale ondernemers kunnen we de bijzondere kenmerken van de gemeente Zwartewaterland in samenwerking met het bedrijfsleven presenteren. De eerste focus ligt op het adopteren van de middeneilanden van de huidige vijf gemeentelijke rotondes. Deze zijn al in eigendom van de gemeente dit maakt het proces van adopteren eenvoudiger. Hierdoor kan op korte termijn ervaring worden opgedaan met de adoptie van middeneilanden van rotondes. Naast de adoptie van middeneilanden van gemeentelijke rotondes bestaat er de wens om ook de middeneilanden van provinciale rotondes te laten adopteren door lokale ondernemers. Omdat deze rotondes niet in eigendom zijn van de gemeente zal eerst de mogelijkheid moeten worden verkend of de Provincie Overijssel hieraan haar medewerking wil verlenen en onder welke condities.

Argumenten Voor de uitvoering van de overeenkomst met lokale ondernemers wordt ervoor gekozen om een overeenkomst aan te gaan met een concessiehouder. Bij het aangaan van een overeenkomst met een concessiehouder regelt de concessiehouder: - de acquisitie; - de contracten met alle partijen; - de onderhouds- en inrichtingsplannen o.b.v. het beeldkwaliteitsplan; - de aansturing van de lokale hoveniers; - het maken, onderhouden en plaatsen van de reclameborden; - het toezien en naleven van afspraken met derden; - het herstellen van eventuele schade na vandalisme of ongevallen; - een jaarlijkse evaluatie met de gemeente. De belasting van de ambtelijke organisatie is bij deze optie minimaal. Daarnaast kan door een overeenkomst aan te gaan met een concessiehouder maximale ervaring en deskundigheid worden benut. Het uitgangspunt is om met een concessiehouder een 5-jarige contract aan te gaan. Op deze manier hoeft er geen Europese openbare aanbesteding plaats te vinden maar kan worden volstaan met een meervoudige onderhandse aanbesteding In het programma van eisen voor de concessiehouder kan de gemeente zelf bepalen welke voorwaarden er worden gesteld.

Hierbij kan worden gedacht aan richtlijnen wie het groenonderhoud gaat uitvoeren waarbij het de voorkeur heeft dat de uitvoering wordt gedaan door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, maar ook de wijze waarop het adopteren gepromoot wordt onder lokale ondernemers en wat de definitie is van een lokale ondernemer kan hierin worden opgenomen. In het beeldkwaliteitsplan worden eisen aangegeven die gaan over de uitstraling van de rotonde als geheel. Hierbij kan worden geacht aan minimale eisen voor de reclame uitingen, het gewenste niveau van groenonderhoud, gebiedseigen uitstraling, minimaal niveau van groene uitstraling of biodiversiteit en duurzaamheid. Het adopteren van middeneilanden van gemeentelijke rotondes is alleen mogelijk voor lokale ondernemers of regionale bedrijven met een lokale vestiging. Kanttekeningen Door een overeenkomst aan te gaan met een concessiehouder kan de ambtelijke inzet worden beperkt. De gecalculeerde incidentele en structurele ambtelijke inzet in een inschatting. Uit ervaring zal moeten blijken of deze inschatting juist is.

-2-

Commerciële adoptie zorgt voor extra reclame-uitingen in de openbare ruimte. Het is daarom van groot belang dat er een zorgvuldig opgesteld beeldkwaliteitsplan wordt opgesteld welke wordt nageleefd en getoetst wordt op naleving. Middeleninzet Incidentele uren (dit betreft een inschatting): Het voorbereiden en voeren van een verkennend gesprek met de Provincie Overijssel: 10 uur Het opstellen van een programma van eisen en de aanbesteding: 100 uur Het opstellen van een beeldkwaliteitsplan: 80 uur Het afsluiten van een concessieovereenkomst: 10 uur Het toetsen aan het gewenste beeldkwaliteitsplan (10 * 5) 50 uur Het rapporteren aan raad en college 10 uur Juridische onderzoeksuren 10 uur Incidentele kosten op basis van 270 uur is 27.000 euro. Structurele uren: Het controleren op de naleving van de concessie en jaarlijkse evaluatie/overleg

35 uur

Structurele kosten op basis van 35 uur is 3.500 euro. De totale kosten die in de huidige begroting zijn opgenomen voor het onderhoud van de gemeentelijke rotondes zijn 2.750 á 4.250 per jaar voor vijf gemeentelijke rotondes.

Communicatie en participatie Door het college wordt een verkennend gesprek met de Provincie Overijssel gevoerd. De resultaten hiervan worden teruggekoppeld aan de gemeenteraad. De communicatie over de mogelijkheid van het adopteren van middeneilanden van gemeentelijke rotondes is de verantwoordelijkheid van de concessiehouder. Planning Het college wordt verzocht de raad op korte termijn te informeren over een haalbare planning voor het proces van het adopteren van middeneilanden van gemeentelijke rotondes. Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

de griffier,

de burgemeester,

ing. H.W. Schotanus-Schutte

ing. E.J. Bilder

-3-

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zwartewaterland; Gelezen het initiatiefvoorstel Adoptie middeneilanden van gemeentelijke (en provinciale) rotondes door lokale ondernemers

Besluit: - Het college te verzoeken het adopteren van vijf middeneilanden van gemeentelijke rotondes door lokale ondernemers via een concessiehouder mogelijk te maken en hiertoe: *een programma van eisen voor de concessiehouder en een beeldkwaliteitsplan t.b.v. de rotondes op te stellen. *een aanbestedingstraject op te starten voor een concessiehouder; *zo nodig het huidige bestemmingsplan aan te passen zodat reclame-uitingen in het buitengebied op rotondes mogelijk zijn. - Het college te verzoeken een verkennend gesprek met de Provincie Overijssel te voeren over de mogelijkheid om provinciale rotondes binnen de gemeente Zwartewaterland door lokale ondernemers te laten adopteren en de raad van de resultaten van dit gesprek op de hoogte te stellen. - Het college te verzoeken op korte termijn een planning te overleggen voor het proces van het adopteren van gemeentelijke rotondes. - Een bedrag van € 27.000 incidenteel beschikbaar te stellen voor het aanbestedingstraject voor een concessiehouder, het op te stellen programma van eisen en een beeldkwaliteitsplan. - De eenmalige kosten ten laste van de algemene reserve te brengen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van .. 2021.

de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

-4-