a. Bijlage 1 - Startnotitie Hasselt nieuwe versie geanonimiseerd

Startnotitie Euroweg Zuid Hasselt Uitbreiding bedrijventerrein Hasselt

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Kaders 2.1. Projectgebied 2.2. Beleid hogere overheden 2.3. Ruimtelijke samenhang 2.4 Grondbeleid 2.5 Financiën 3. Aanpak 3.1. Producten 3.2. Tijdspad 3.3. Organisatie 4. Beslispunt

Hasselt

2 2 2 2 3 4 5 5 6 6 6 7

0310823

1

1.

Inleiding

In de gemeentelijke structuurvisie (2013) maken de gronden aan de Euroweg deel uit van een gebied dat aangewezen is als toekomstig te ontwikkelen bedrijventerrein. De gronden noordelijk van de Euroweg zijn de afgelopen jaren ontwikkeld als bedrijventerrein. Ten zuiden van de Euroweg kennen de gronden nu een agrarisch gebruik, de bestemming is ook agrarisch. Een smalle strook grond langs de Euroweg is grotendeels in eigendom van de gemeente. Deze startnotitie richt zich op het tot ontwikkeling brengen van deze strook. Bij de gemeente hebben zich verschillende gegadigden gemeld. Dit betreffen bedrijven die nu in Hasselt en Genemuiden gehuisvest zijn. In de notitie worden in hoofdstuk 2 de belangrijkste kaders besproken. In hoofdstuk 3 is de aanpak en werkwijze weergegeven. In hoofdstuk 4 is het nu te nemen besluit geformuleerd.

2.

Kaders

2.1. Projectgebied De omvang van het projectgebied bedraagt in het totaal circa 5.85 Ha. Naast de gemeentelijke eigendommen is circa 1.1 Ha in eigendom bij Heutink. Zoals in onderstaand beeld is weergegeven.

2.2. Beleid hogere overheden Provincie In 2018 heeft de Provincie Overijssel Hasselt aangewezen als topwerklocatie. De uitbreiding Euroweg past hierin. Ambtelijk is aan de gemeente kenbaar gemaakt dat de start met deze beperkte strook in principe op medewerking kan rekenen. Rijk De regelingen rond stikstof zullen ook bij deze ontwikkeling een belangrijke randvoorwaarde vormen. De inzet is om met intern salderen de planontwikkeling mogelijk te maken. Dit zal in ieder geval betekenen dat net als in Zevenhont Oost het terrein gasloos wordt. Didam arrest De gemeente is gehouden aan een openbaar toegankelijke aanmelding en selectie van gegadigden. Hiervoor heeft de gemeente voor Zevenhont Oost een protocol opgesteld. Deze werkwijze zal aangepast aan de specifieke situatie ook hier toegepast moeten worden. Door het goed uitwerken 2

van de leidraad zal getracht kunnen worden zo goed mogelijk aan de lokale vraag tegemoet te komen. Een bijzonder onderdeel vormt de uitgifte van een tankstation. 2.3. Ruimtelijke samenhang Toekomstige ontwikkeling bedrijventerrein De strook langs de Euroweg die nu voorgesteld wordt om tot ontwikkeling te brengen vormt niet de afronding van het bedrijventerrein. Bij de uitwerking zal dan ook rekening gehouden dienen te worden met de ontsluiting van de toekomstige ontwikkeling. Bestaande bedrijventerrein Aan de noordzijde bevind zich Condor waarvoor uitbreiding gepland is. Hiermee zal afstemming dienen plaats te vinden mede in verband met de waterhuishouding. Zwolse dijk De Zwolse dijk betreft een landschappelijk aantrekkelijke route. Bij de uitwerking zal hiermee rekening gehouden dienen te worden. Doorkijk Onderstaande Artist Impression geeft een doorkijk naar de ruimtelijke samenhang van de gehele ontwikkeling inclusief zandwinning en groen blauwe inrichting waarvan de nu voorliggende strook Euroweg zuid deel uitmaakt.

Analyse De volgende analysekaart geeft globaal de situatie weer en de vraagstukken die spelen.

3

2.4. Grondbeleid De vraag is of naast de bij de gemeente in bezit zijnde gronden voor de achterliggende gronden die niet direct in deze ontwikkeling zijn begrepen maar wel op langere termijn getransformeerd kunnen worden het vestigen van Wvg (Wet Voorkeursrecht Gemeenten) aan de orde dient te zijn. In de nieuwe contouren van het grondbeleid wordt hiertoe een afwegingskader nader uitgewerkt. Onderstaand schema geeft de hoofdlijnen van de benaderingswijze weer.

4

Op basis van dit schema is het beantwoorden van de vraag of de gemeente actief risico’s wil en kan dragen essentieel. Daarbij speelt in dit geval specifiek de vraag of door het in ontwikkeling nemen van de strook langs Euroweg de marktsituatie veranderd. Immers in de structuurvisie uit 2013 is dit gebied al aangewezen als uitbreidingsrichting. Het in ontwikkeling nemen van de strook langs de Euroweg vormt geen nieuwe informatie. Door in de ontwikkeling van de strook langs de Euroweg de claim voor een landschappelijke inpassing op deze uitbreidingsrichting te leggen worden de gronden eerder minder dan meer aantrekkelijk. Tot dusver is er geen aanleiding geweest op het gebied de Wvg te vestigen en er zijn voorzover bekend ook niet door marktpartijen aankopen gedaan die het toekomstperspectief zouden kunnen belemmeren. Samenvattend is er geen reden om naar aanleiding van het in ontwikkeling nemen van de Euroweg nu de Wvg op de overige gronden te vestigen. Met een raadsbrief is door het college de raad geïnformeerd over het voornemen om de voorbereiding voor het in ontwikkeling nemen van dit gebied. 2.5. Financiën Doordat de strook langs de Euroweg ligt kent de ontwikkeling relatief weinig infrastructuur. Van de gemeentelijk eigendom van circa 4.75 Ha. Mede hierdoor zal een groot deel uitgeefbaar zijn. Om een en ander voor te bereiden is een voorbereidingskrediet noodzakelijk.

Zodat er een Grex voor deze ontwikkeling opgesteld kan worden. De inschatting is dat een voorbereidingskrediet van € 150.000,- benodigd is. Dit is globaal opgebouwd uit: - 150 uur Procesmanager - 250 uur Projectleiding - 100 uur Projectondersteuning - 140 uur Civiel technische begeleiding  Totaal Ca 640 uur x € 125 = € 80.000 Plus kosten externe onderzoeken, bestemmingsplan en BKP: circa € 70.000

3. Aanpak 3.1. Producten De volgende producten dienen gemaakt te worden: - Voorbereidingskrediet (raadsbesluit) - Grex - Bestemmingsplan inclusief alle hiervoor benodigde onderliggende onderzoeken - Ruimtelijke ontwerp - Infrastructurele uitwerking - Exploitatieopzet - Uitgifteleidraad 3.2 Tijdpad Nadat het voorbereidingskrediet beschikbaar is kunnen de voorbereidende werkzaamheden starten. Globaal staat het volgende tijdpad hierbij voor ogen: 5

2023 Q4:

2024 Q1:

Q2:

Q3:

Q4: 2025 Q1:

Voorbereidingskrediet (raad) Opdrachtverlening opstellen ruimtelijk ontwerp, inventarisatie benodigde onderzoeken en opstellen Grex Intentie overeenkomst Heutink Productie van ontwerp bestemmingsplan inclusief uitvoeren benodigde onderzoeken Productie van voorlopig civieltechnisch ontwerp inclusief globale kostenraming Contracteren Heutink Vooroverleg Provincie en waterschap Grex vaststellen gemeenteraad Bestuurlijke vaststelling ontwerp bestemmingsplan (college) Publicatie Overleg Provincie en andere instellingen Vaststelling bestemmingsplan (raad) Vaststelling uitgifteleidraad (college) Civieltechnische uitwerking Aanbesteding aanleg Start uitgifte Start afgifte bouwvergunning

3.3. Organisatie Bestuurlijke aansturing De bestuurlijke aansturing zal via het pfp Bedrijven plaatsvinden. Capaciteit Uitgangspunt is dat het opstellen van de Grex, het bestemmingsplan en de civieltechnische uitwerking uitbesteed worden en de coördinatie vanuit de gemeentelijke organisatie plaats vindt. Intern worden de werkzaamheden gecoördineerd door Marcel Exterkate. Het projectteam wordt bemenst door Antonio de Boer (civiel techniek) en Maarten Noordhoff (Planologie) in nauwe samenwerking met Iris Zwartkruis (landschappelijke inpassing stadsrandvisie) . Voor de Grex en verder op ad hoc basis, zal dit team terugvallen op Grondzaken en Financiën. Rosaley van der Mik zal het projectteam ondersteunen. De hiervoor benodigde capaciteit kan met uitzondering van Maarten binnen de beschikbare werkplanning plaatsvinden. Extern Met Heutink dient de contractering zorgvuldig voorbereid te worden en dient een gecoördineerde werkafstemming plaats te vinden. Met Condor afstemming over waterhuishouding. Met de provincie en het waterschap zal op basis van het ontwerp bestemmingsplan overleg plaats vinden. Met de bewoners van de Zwolse dijk zal een participatie traject ingericht worden.

6

4. Beslispunt Gevraagd wordt in te stemmen met het plan van aanpak en concept raadsvoorstel voor de aanvraag voor een voorbereidingskrediet.

7