a. Bijlage 1- Raadsvoorstel Burgerraadsleden 2022 - 2026

Raadsvoorstel Raadsvergadering : 24 november 2022

Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: Presidium Voor informatie: Griffie JOIN-nr.: 20.570 Bijlage(n): nvt Onderwerp: Burgerraadsleden raadsperiode 2022 - 2026

Voorstel: 1. In te stemmen met de toelating van burgerraadsleden, met als uitgangspunten: a) Per fractie kunnen maximaal twee burgerraadsleden worden beëdigd; b) Een burgerraadslid onWangt de maximaal toegestane vrijwilligersvergoeding; c) Raadsleden kunnen zich tijdens beeldvormende informatiebijeenkomsten laten veruangen door een burgerraadslid; f) Burgerraadsleden krijgen een device en toegang tot Notubox, maar geen inzage in de geheime stukken en worden niet afgevaardigd naar een geheime informatiebijeenkomst' 2. Bovenstaande uitgangspunten te verwerken in het Reglement van Orde en deze door de gemeenteraad te laten vaststellen.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Burgerraadsleden raadsperiode 2022 - 2026.

Voorstel In te stemmen met de toelating van burgerraadsleden met een maximum van twee per fractie Samenvatting Burgerraadsleden zijn niet-gekozen veftegenwoordigers van fracties. Zij hebben dezelfde rechten en plichten als raadsleden, maar kunnen niet deelnemen aan de vergaderingen van de gemeenteraad en hebben daar ook geen stemrecht. In de praktijk vervullen zij vergelijkbare werkzaamheden als raadsleden, met name tijdens beeldvormende informatiebijeenkomsten en binnen de fractie. Met het toelaten van burgerraadsleden worden fracties niet alleen ontlast, maar ontstaat ook een mogelijkheid om meer geïnteresseerde inwoners te betrekken bij de lokale politiek.

Aanleiding

De gemeenteraad werkt met een nieuwe vergaderstructuur (vastgesteld l juli 2021), Doel hiervan was het stimuleren van de inbreng van inwoners en organisaties bij het besluiWormingsproces en meer ruimte te geven aan het debat in de raad. Daarom worden beeldvormende en

oordeelsvormende bijeenkomsten georganiseerd. Om fracties te ondersteunen in hun werkzaamheden en mogelijk met parallelsessies te gaan werken, heeft het Presidium de wens uitgesproken te gaan werken met burgerraadsleden.

Argumenten

LL Vermindering werkdruk van raadsleden en -fracties

Burgerraadsleden ontlasten en ondersteunen raadsleden en -fracties door bijvoorbeeld te helpen

-t-

met het voorbereiden van raadsvergaderingen, het deelnemen aan fractievergaderingen en het vertegenwoordigen van een fractie tijdens werkbezoeken en informatiebijeenkomsten.

L.2 Kweekv¡¡'ver nieuwe raadsleden Mogelijke nieuwe raadsleden kunnen worden voorbereid op een toekomstig raadslidmaatschap. 1.3 Kennß opdoen en etaleren politieke interesse Door burgerraadsleden kan meer en gemakkelijker informatie uit de samenleving worden gekregen en wordt de samenleving meer betrokken. 1.4 Invoeren van parallelsessies is moge[¡'k Door de inzet van burgerraadsleden kunnen kleinere fracties tegelfkertijd ook meerdere plaatsvindende sessies bemensen. I.5 Burgerraadsleden krrtgen de benodigde informatie Om hun werk goed te kunnen doen, krijgen burgerraadsleden dezelfde informatiepositie als raadsleden. Uitzondering hierop is geheime stukken. Aan burgerraadsleden wordt een iPad in bruikleen ter beschikking gesteld. L.6 Burgerraadsleden worden door de raad benoemd Burgerraadsleden worden op voordracht van hun fractie door de raad benoemd voor een raadsperiode. Net als raadsleden moeten zij aan een aantal in de Gemeentewet genoemde vereisten voldoen. Het betreft de artikelen 10, 11, 12, L3 en 15. Zo is vereist dan men ingezetene van de gemeente is, de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt en niet is uitgesloten van het kiesrecht. Burgerraadsleden maken openbaar welke andere functies dan het burgerlidmaatschap zij veruullen en er gelden incompatibiliteiten en verboden handelingen.

Aan de hand van een aantal te overleggen documenten, waaronder een uittreksel basisregistratie personen, wordt gecontroleerd of het voorgedragen burgerraadslid aan de vereisten voldoet. I.7 Burgerraadsleden leggen de eed of belofte af Alvorens het burgerraadslid de functie aanvaardt, legt het ten overstaan van de voorzitter van de raad de eed of de belofte af zoals bedoeld in aftikel 14 van de Gemeentewet. LB Formele vastlegging in Reglement uan Orde Om de positie van burgerraadsleden te regelen, zal dit opgenomen worden in het Reglement van Orde.

Kanttekeningen 1.1 Economßch en frnancieel Burgerraadsleden brengen extra kosten met zich mee, omdat gemeenten op grond van de Gemeentewet verplicht zijn een vergoeding uit te betalen. 1. 2 Volksvertegenwoordiging Burgerraadsleden zijn niet direct gekozen. 1. 3 Herkenbaa rheid raadsleden De herkenbaarheid van raadsleden zal eerder af- dan toenemen.

Middeleninzet Op grond van artikel 99 Gemeentewet is de gemeente verplicht een vergoeding uit te betalen. Het Presidium heeft besloten hiervoor de maximaal toegestane vrijwilligersvergoeding toe te passen. In2022 is ditvastgesteld op een maximum van 5 euro per uur, 180 euro per maand en 1.800 euro per jaar. De vrijwilligersvergoeding betreft een uitvoering van fiscale regelgeving. Uitgaande van de invulling van het maximaal aantal burgerraadsleden per fractie bedragen de kosten hiervan jaarlijks maximaal 21.600 euro (6 fracties x 2 burgerraadsleden x 1.800 euro). Naast deze kosten, zullen er nog kosten zijn voor de (eenmalige) aanschaf van iPads en een abonnement op Notubox.

Communicatie en pafticipatie NVT

Planning De raad wordt voorgesteld tweemaal per jaar (indien nodig) burgerraadsleden te benoemen of ontslaan (maaft en september). Het eerste benoemingsmoment zal hier bij uitzondering van afiruijken.

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

2

de griffier,

de

. Schotan us-Schutte

-3-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Besluit: 1. In te stemmen met de toelating van burgerraadsleden, met als uitgangspunten: a) Per fractie kunnen maximaal twee burgerraadsleden worden beëdigd; b) Een burgerraadslid onWangt de maximaal toegestane vrijwilligersvergoeding; c) Raadsleden kunnen zich tijdens beeldvormende informatiebijeenkomsten laten veruangen door een burgerraadslid; f) Burgerraadsleden krijgen een device en toegang tot Notubox, maar geen inzage in de geheime stukken en worden niet afgevaardigd naar een geheime informatiebijeenkomst. 2. Bovenstaande uitgangspunten te verwerken in het Reglement van Orde en deze door de gemeenteraad te laten vaststellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de 24 november 2022,

de griffier,

. H.W.

de

- Schutte

Bilder

JOIN-nr.:20.570

4

van