a. Bijlage 1 - Normenkader gemeente Zwartewaterland

Bijlage Normenkader 2021 Bijgaand is het normenkader toegevoegd om inzicht te verschaffen welke wet- en regelgeving zowel extern als intern van toepassing is op de gemeente. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen wet- en regelgeving met een financieel rechtmatigheidskarakter en met een niet financieel rechtmatigheidskarakter. Dit onderscheid is gemaakt om inzichtelijk te maken welke normen door de raad zijn vastgesteld (totaal overzicht), maar ook om aansluiting te maken met het toetsingskader dat gebruikt wordt voor de jaarrekeningcontrole door de accountant en de rechtmatigheidsverantwoording van het college. Zowel de controle van de accountant als de rechtmatigheidsverantwoording zien toe op de controle van financiële rechtmatigheid. Dat betekent dat normen die niet financieel geënt zijn, geen onderdeel vormen voor de controle en de rechtmatigheidsverantwoording. Dit betekent niet dat de overige regelgeving (niet financieel) niet relevant zijn, maar hier wordt niet expliciet over verantwoord. In het toetsingskader (wat de basis is voor de controle en de rechtmatigheidsverantwoording) zijn de normen opgenomen waar wel expliciet over verantwoord wordt. In onderstaand overzicht is voor de interne regelgeving het jaartal behorende bij de verordening/beleidsregel niet opgenomen. Jaarlijks kan een update van de verschillende documenten plaatsvinden.

Voor het normenkader geldt dat de meest actuele versie van het genoemde document, geldt als norm voor de controle. Externe wet- en regelgeving van toepassing op de gemeente

Dit betreffen de landelijke en Europese wet- en regelgeving die op de gemeente van toepassing is. Nummer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Externe regelgeving Aanbestedingswet 2012 Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Algemene termijnwet Algemene Verordening Gegevensbescherming Algemene wet bestuursrecht Algemene wet inzake rijksbelastingen Ambtenarenwet Arbeidsomstandighedenwet Arbeidstijdenwet Arbowet Archiefwet 1995 Beleidsnota internationale samenwerking Besluit accountantscontrole decentrale overheden Besluit basisregistratie personen. Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 Besluit Burgerlijke stand 1994

F/NF F F NF NF F F NF NF NF NF NF NF F NF F F F

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Besluit informatieverstrekking SISA Besluit leningsvoorwaarden lagere overheden Besluit markt & overheid Besluit omgevingsrecht (Bor) Besluit op de lijkbezorging Besluit Paspoortgelden Besluit publieke gezondheid Besluit raadgevend referendum Besluit Ruimtelijke Ordening Besluit verantwoording rechten burgerlijke stand Bouwbesluit Burgerlijk wetboek CAO gemeenten/CAR UWO Crisis- en herstelwet De wet algemene bepalingen burgerservicenummer Diverse AMVB's Drank- en Horecawet Duurzaamheid Wet belasting op milieugrondslag Eedswet 1971 Erfgoedwet Europees Plattelands Ontwikkelings Programma (POP) Europees Verdrag voor de rechten van de mens Europese staatssteunregels Financiële verhoudingswet Fiscale wetgeving Gemeentewet Gladheidsbestrijding Wegenverkeerswet Groene diensten Natuurwet Grondwet Gymnastiekonderwijs Wet educatie beroepsonderwijs Handboek Uitvoerings procedures BRP (HUP) Handhaving milieuvergunningen Wet milieubeheer Het Haags adoptieverdrag 1993 Huisvestingswet

F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F F F NF NF F NF NF NF NF NF

52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85

huurprijzenwet Impuls Brede scholen sport en cultuur Inspectierichtlijn lijkbezorging Invorderingswet + uitvoeringsregeling IOAW en IOAZ Jeugdwet Kadasterwet Kaderrichtlijn Water Kermissen en Overige evenementen Europees Plattelands Ontwikkelingsprogramma Kiesbesluit Kieswet Koepelconvenant herstructurering openbaar bibliotheekwerk Kostenwet invordering rijksbelasting Kwijtschelding gem. belastingen Invorderingswet 1990 + uitvoeringsregeling leegstandswet Wet op het voortgezet onderwijs Leerplicht 1969 Lijkomhulselbesluit Logisch Ontwerp BRP Mediawet Monumentenwet Nationaal actieplan sport en bewegen Natuurwet Onteigeningswet Openbare verlichting Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Opiumwet Participatiewet Paspoort uitvoeringsregeling Nederland (PUN) Paspoortwet Personeel en organisatie Gemeentewet Politiewet Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtdragers Regeling basisregistratie personen Regeling schatkistbankieren decentrale overheden

F NF NF F F F NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF NF NF NF NF NF F

86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119

Regeling specifieke uitkering Sportstimulering Regeling uitzetting en derivaten decentrale overheden (RUDDO) Reglement verkeersregels en verkeerstekens Richtlijnen waarborgfonds Rijkswet op het Nederlanderschap RO Standaarden 2012 ROA/VVTV semipublieke sector Sociale verzekeringswetten Speelautomatenbesluit Telecommunicatiewet Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers Toeristisch beleid uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Uitvoeringswet AVG (UAVG) Verkeersmaatregelen Algemene Wet Bestuursrecht Verkeersplannen Reglement verkeersregels en verkeerstekens (1990) vervoersprojecten Volwasseneducatie Vreemdelingenwet 2000 warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen Waterwet Wegenverkeerswet (RDW) Wegenwet Werkkostenregeling Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) Wet ambulancevervoer Wet basisregistratie personen Wet BDU Verkeer en Vervoer Wet belasting op milieugrondslag Wet Bescherming persoonsgegevens Wet betreffende de positie van Molukkers Wet bevordering eigen woningbezit Wet Bibob

F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F NF NF NF NF NF NF NF NF

120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153

Wet bodembescherming Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Wet educatie beroepsonderwijs Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Wet geluidhinder Wet gemeenschappelijke regelingen Wet HOF Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden Wet inburgering wet kinderopvang Wet Luchtkwaliteit Wet maatschappelijke ondersteuning Wet markt en overheid Wet milieubeheer Wet modernisering Vpb plicht overheidsondernemingen Wet natuurbescherming Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector Wet normering topinkomen (WNT) Wet ontwikkelingskansen door educatie (OKE) Wet op belastingen van rechtsverkeer Wet op de economische delicten Wet op de expertisecentra Wet op de identificatieplicht Wet op de kansspelen Wet op de Lijkbezorging Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op het specifiek cultuurbeleid Wet op het voortgezet onderwijs Wet op primair onderwijs Wet publieke gezondheid

NF NF NF NF F NF NF F NF NF NF NF F NF NF NF NF NF F F NF F NF NF NF NF NF F F F NF NF NF NF

154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168

Wet raadgevend referendum Wet rechten burgerlijke stand Wet ruimtelijke ordening Wet Sociale Werkvoorziening Wet Veiligheidsregio's Wet VET Wet voorkeursrecht gemeenten Wet vorm van eed Wet waardering onroerende zaken + uitvoeringsregelingen Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Wijzigingswet Wet financiering decentrale overheden Winkeltijdenwet Woningen Richtlijnen waarborgfonds Woningwet Zorgverzekeringswet

NF NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF

Provinciale wet- en regelgeving van toepassing op de gemeente

Dit betreffen provinciale wet- en regelgeving die op de gemeente van toepassing is. Nummer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Provinciale regels Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Ijsselland Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening Ijsselland Provinciale Omgevingsverordening Omgevingsdienst Ijsselland Uitvoeringsbesluit subsidies (UBS) Europees Plattelands Ontwikkelingsprogramma Leader 3 Gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) Jeugdzorg Ijsselland Gemeenschappelijke regeling GGD Ijsselland Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2017 Europees Plattelands Ontwikkelings Programma (POP) Verordening beheer en schadebestrijding dieren in Overijssel Provinciale vaarwegen, maximumvaarsnelheden Verbod tot plankzeilen op bepaalde vaarwegen Planschadeverordening Overijssel Regeling ligplaatsen Overijssel Waterleidingverordening voor Overijssel Provinciale vaarwegen maximumdiepgang Regeling waterskisport Westelijke Belterwijde 2008 Uitvoeringsregeling Stichting Certificering SNL Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Overijssel 2016 Subsidieverordening Bodemsanering Bedrijfsterreinen Overijssel Aanwijzing regionale waterkeringen Handhavings- en gedoogstrategie fysieke leefomgeving Overijssel Algemene Subsidieverordening Overijssel 2005 Inspraakverordening Overijssel Uitvoeringsbesluit belastingen Overijssel Reglement voor het Waterschap Drents Overijsselse Delta Besluit verlagen subsidies agrarisch natuurbeheer Wro-coördinatieverordening provincie Overijssel,

Ontwikkelopgave EHS/Natura 2000 Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2017

F/NF NF NF NF NF F F NF NF F F NF NF NF F NF NF NF NF NF F F NF NF F NF NF NF F NF F

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

Provincie Overijssel Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Overijssel 2016 Regeling aanduidingen langs provinciale wegen Overijssel Regeling Nadeelcompensatie Ontwikkelopgave Natura 2000 Overijssel 2017 Verordening agenderingsrecht van de inwoners van Overijssel 2018 Scheepvaartverkeersbesluit Vaarweg provincie Overijssel, Giethoornsemeer-Kanaal Steenwijk/Ossenzijl (V05). Waarschuwingsbord B8. Gemaal Wetering Regeling nadeelcompensatie Overijssel 2019 (RNO 2019) Provincie Overijssel – Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer – Openstelling Natuurbeheer 2020 Provincie Overijssel - Subsidiestelsel Natuur- en Landschapsbeheer – Wijziging Openstellingsbesluit 2020 onderdeel agrarisch natuurbeheer Regeling uitwegen Overijssel 2020 Besluit 2020/1102368 inzake wijziging belastingverordening Provinciale Staten van Overijssel Hernieuwde Openstelling Natuurbeheer 2021 t.b.v. Staatsbosbeheer en zijn rietpachters in de Weerribben

NF NF F NF NF F F F NF F F

Interne wet- en regelgeving

Dit betreffen de interne wet- en regelgeving die relevant zijn voor de toetsing omtrent rechtmatigheid. De volgorde is gebaseerd op de taakvelden die binnen de gemeente bestaan. Taak

0. Bestuur en ondersteuning

Interne regelgeving

F/NF

Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad

NF

Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning

NF

Inspraakverordening

NF

Verordening Commissie Bezwaarschriften

NF

Verordening naamgeving en nummering

NF

Verordening werkgeverscommissie griffie

NF

Verordening op het onderzoeksrecht van de raad

NF

Archiefverordening

NF

Verordening rechtspositie raadsleden en wethouders

NF

Gedragscode Raad, Wethouders en Burgemeester

NF

Procedureregeling interne klachtbehandeling gemeente Zwartewaterland

NF

Gedragscode voor de publicatie van persoonsgegevens door de gemeenteraad van Zwartewaterland

NF

Financiële beheersverordening

F

Controleverordening Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur Verordening rekenkamercommissie Zwartewaterland

F

Verordening Auditcommissie

NF

Delegatiebesluit

NF

Treasurystatuut van de gemeente Zwartewaterland

F

Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Zwartewaterland

NF

Verordening op de Vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot (her)benoeming van de burgemeester voorbereidt en de functioneringsgesprekken met de burgemeester leidt

NF

Woningfinancieringsverordening

NF

Legesverordening

F

Verordening OZB

F

Verordening hondenbelasting

F

NF NF

1. Veiligheid

2. Verkeer, vervoer en waterstaat

3. Economische zaken

4. Onderwijs

5. Sport, cultuur en recreatie

6. Sociaal domein

Verordening precariobelasting

F

Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting

F

Algemene plaatselijke verordening

NF

Beleidsregels Ketenbeleid van de gemeente Zwartewaterland

NF

Verordening cameratoezicht

NF

Verordening Kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht

NF

Verordening Paracommercie

NF

Parkeerverordening Gemeente Zwartewaterland

NF

Wegsleepverordening

NF

Verordening haven-, lig- en kadegelden

F

Verordening toeristenbelasting

F

Verordening watertoeristenbelasting

F

Verordening marktgelden

F

Marktverordening

NF

Verordening forensenbelasting

F

Verordening leerlingenvervoer

F

Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid

NF

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

F

Algemene subsidieverordening

F

Subsidieverordening Gecertificeerde Instellingen Regio IJsselland

F

Regeling collectieve zorgverzekering voor minima in de gemeente Zwartewaterland

F

Verordening Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland

F

Subsidieverordening Jeugdhulp Gemeente Zwartewaterland

F

Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Zwartewaterland

F

Verordening Kwaliteitsregels peuterspeelzalen

NF

Beleidsregels terugvordering, invordering, kwijtschelding en verhaal

F

Beleidsregels bestuurlijke boete Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Zwartewaterland

F

Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening

NF

Verordening wet inburgering

NF

Verordening gemeentelijke waarderingstekens gemeente Zwartewaterland

NF

7. Volksgezondheid en milieu

Beheersverordening begraafplaatsen Zwartewaterland

NF

Verordening begraafrechten

F

Afvalstoffenverordening

NF

Verordening afvalstoffenheffing

F

Verordening aansluiting riolering gemeente Zwartewaterland

NF

Verordening rioolheffing

F

Verordening op de heffing en invordering van een eenmalig Rioolaansluitingsrecht

F

Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade

NF

Bouwverordening gemeente Zwartewaterland

NF

Nota Grondbeleid

NF

Grondprijzenbrief

F

Alle verschillende Beheersverordeningen

NF

8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur stedelijke vernieuwing Erfgoedverordening

NF NF

Welstandsnota

NF

Woonvisie Zwartewaterland

NF

Verordening starterslening gemeente Zwartewaterland

F

Verordening Duurzaamheidsleningen Zwartewaterland

F

Verordening Blijverslening

F