4a. Bijlage 1 - brief Zwartewaterland IBT Totaalbeeld 2021 pdf

Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 088 118 86 71 overijssel. nl postbus@overijssel.nl

KvK 51048329

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zwartewaterland Postbus 23 8060 AA Hasselt

IBAN NL45 RA BO 0397 3411 21 Inlichtingen bij W.J.M. Pol telefoon 038 499 94 13 wjm.pol@overijssel.nl

Datum

Kenmerk

Bijlagen

06.04.2021

2021/0093045

2

Uw brief

Uw kenmerk

Onderwerp: Totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht 2021

Geacht college, Vanuit onze rol als interbestuurlijk toezichthouder sturen wij u hierbij het totaalbeeld interbestuurlijk toezicht (IBT) van uw gemeente. In onze vergadering van 6 april 2021 hebben we de totaalbeelden 2021 van alle gemeenten in Overijssel vastgesteld. Context Provinciaal toezicht is een wettelijke taak, maar wij willen deze taak zoveel mogelijk vanuit partnerschap met de gemeenten oppakken. Dit sluit aan bij de uitgangspunten in de bestuursovereenkomsten IBT (2012) en ook bij de actielijnen van het landelijke traject Agenda Toekomst van het Toezicht (ATT). Het IBT brengt risico's en verbeterpunten in kaart, waarover wij met gemeenten in gesprek gaan. Zo willen wij samen met u werken aan een goede kwaliteit van het openbaar bestuur, ieder vanuit onze eigen rol. Corona heeft het afgelopen jaar een grote invloed op het openbaar bestuur gehad. Wij nemen waar dat overheden een snelle en flexibele omschakeling naar digitale taakuitvoering hebben gemaakt. Deze nieuwe werkelijkheid hebben wij zo veel mogelijk meegenomen in de beoordeling. Het totaalbeeld IBT is opgebouwd uit zes domeinen: financiën, Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht), Wro (Wet ruimtelijke ordening), informatie- & archiefbeheer, huisvesting statushouders en monumenten.

Voor financiën gaat het om provinciaal toezicht op de begroting, en voor de andere domeinen om provinciaal toezicht op de uitvoering van gemeentelijke medebewindstaken. Basis voor de toetsing is het IBT kader, dat jaarlijks na afstemming met de gemeenten door ons wordt geactualiseerd. Dit kader en de totaalbeelden zijn te vinden op onze provinciale website: Interbestuurlijk toezicht per gemeente- Provincie Overijssel.' In het totaalbeeld leest u per domein wat de uitkomsten van de toetsing zijn. De teksten zijn (ambtelijk) besproken. In het kader van de voorbereiding van het totaalbeeld IBT voor 2021 heeft ook afstemming plaatsgevonden met uw gemeentelijke IBT coördinator. We hebben achtergrondinformatie bijgevoegd over onze werkwijze en ontwikkelingen op de domeinen.

' Zie daarvoor: https://www.overij ssel.nl/bestuur/kwaliteit-openbaar-bestuur/interbestuurlijk-toezicht-per-gemeente/

Datum verzending

provinci~verijssel

Totaalbeeld Interbestuurlijk Toezicht 2021

Ons beeld over uw gemeente De kleur van het totaalbeeld van uw gemeente is dit jaar groen. Op de domeinen Financiën en huisvesting statushouders kleurt uw gemeente oranje. Voor het domein Financiën geldt dat de begroting 2021 niet structureel sluitend is. Mede dankzij een aantal bezuinigingsmaatregelen, waaronder een verhoging van de opbrengst OZB met 5 %, is de meerjarenraming wel structureel sluitend. Het sociaal domein is net als bij andere gemeenten een aandachtspunt. Op het domein Huisvesting Statushouders heeft uw gemeente niet voldaan aan de wettelijke taakstelling voor de tweede helft van 2020. Het is de tweede keer op rij dat uw gemeente de wettelijke halfjaarlijkse taakstelling niet heeft weten te behalen en dit maakt dat het kleurbeeld is verschoven van 'groen' naar 'oranje'. Op de domeinen Wabo, Wro, Archief en Monumenten voldoet uw gemeente aan de in het IBT kader gestelde criteria. Voor de domeinen Wabo, Archief en Monumenten geldt dat er verbeterpunten worden genoemd, waar uw gemeente naar onze mening het komende jaar aan kan werken. Gesprekken De kleuren hebben met name een signaalfunctie. Op de domeinen die oranje kleuren zien wij risico's waarop in onze ogen actie nodig is en waarover wij, in aansluiting op het kader IBT, het gesprek willen voeren met de gemeente.

De verbeterpunten die voor een aantal groene domeinen worden genoemd zullen aan de orde komen tijdens de reguliere ambtelijke gesprekken tussen de provinciale en gemeentelijke domeintrekkers. Wanneer deze verbeterpunten niet of onvoldoende worden opgepakt kan dat het volgende jaar leiden tot een oranje kleuring op dat domein. Tot slot Een belangrijk uitgangspunt van het interbestuurlijk toezicht is versterking van de horizontale verantwoording tussen uw college en de gemeenteraad. Vanuit die gedachte vragen wij u om uw gemeenteraad in kennis te stellen van het totaalbeeld van uw gemeente. Wij informeren Provinciale Staten over de totaalbeelden en plaatsen de totaalbeelden op onze website. Het staat u uiteraard vrij om zelf over dit totaalbeeld IBT te communiceren. Ter afsluiting willen wij nog graag uw aandacht vragen voor het traject waarbij wij samen met de VNG Overijssel de bestuursovereenkomsten IBT uit 2012 evalueren. Dit traject wordt getrokken door de heer Arie van Eck (secretaris van de gemeente Rijssen-Holten) en vindt plaats in overleg met de ambtelijke IBT-coördinatoren van alle gemeenten. Een belangrijke vervolgvraag in dit traject is hoe bestuurlijk tegen het Overijsselse IBT wordt aangekeken en om die reden organiseren wij samen met de VNG Overijssel op 10 mei a.s. een bestuurlijke bijeenkomst voor de bestuurlijke portefeuillehouders IBT.

Een gerichte uitnodiging voor deze bijeenkomst is inmiddels verzonden.

Gedeputeerde Staten van Overijssel, voorzitter, A.P. Heidem

secretaris, N. Versteeg

Pagina 2

.-Overijssel