4. Brief college van 18 januari 2021 over Schetsontwerp 45 sociale huurwoningen De Meente

n.,,,.,"h

Zwørtewøterlønd Aan de raad van de gemeente Zwaftewaterland

Mol

Hasselt, 18 januari 2021

Uw brief van

Behandeld door C.

Uw kenmerk

Bijlage(n)

Ons kenmerk 20.677

Onderwerp Schetsontwerp 45 sociale huunaroningen De Meente

6

Geachte raadsleden, Woningcorporatie Wetland Wonen is bezig met het toekomstbestendig maken van woonzorgcentrum De Meente in Genemuiden, De verbouwing van het woonzorgcentrum en de realisatie van 45 sociale huunruoningen komen tot stand in samenwerking met Stichtingbestuur De Meente, Woonzorgconcern IJsselheem, woongroep Akkerwinde en zorginstelling PGVZ, De gemeente faciliteert de planologische procedure, die doorlopen moet worden om de nieuwbouwwoningen mogelijk te maken. Via deze raadsbrief infomeren wij u over de ontwikkeling van het bouwplan en de te doorlopen planologische procedure.

Visie Wetland Wonen Half 2018 is er ambtelijk overleg geweest, waarin WW een massastudie heeft gepresenteerd met bijbehorende stedenbouwkundige visie en haar visie op wonen. Zie bijlage 1. Ambtelijk is toen een positieve grondhouding aangenomen over de hoofdopzet en fasering van het plan, maar tegelijkertijd zijn er zorgen uitgesproken over de inpassing van de nieuwbouw in de omgeving. Om die reden zijn er stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld voor de verdere uitwerking van het plan, die in maart 2019 aan WW zijn meegegeven.

Architectuurtender Eind 2019 heeft WW een architectuurtender uitgezet. De gemeente heeft hierbij geen rol gespeeld. De tender is gewonnen door LKSVDD Architecten. Half juni 2020 heeft WW het schetsontwerp ambtelijk gepresenteerd. Dit nieuwbouwplan betreft 45 sociale huurwoningen bij het zorggebouw De Meente. Zie

bijlage 2 (schetsontwerp) en bijlage 3 (handschets situatie). Het totale woonprogramma en het parkeren zijn onderbouwd in respectievelijk bijlage 4 en 5. Geconstateerd is dat dit plan niet geheel voldoet aan de hieruoor genoemde stedenbouwkundige randvoorwaarden.

Afstem ming schetsontwerp In de tweede helft van 2020 heeft er inhoudelijke afstemming plaatsgevonden tussen WW en de ambtenaren van de betreffende vakdisciplines. WW heeft daarbij aangegeven dat er vrijwel geen rek meer zit in het aanpassen van het woonprogramma, wat noodzakelijk zou zijn om te kunnen voldoen aan de stedenbouwkundige randvoorwaarden. Veruolgens is gezocht naar een gezamenlijk aanvaardbare oplossing. Deze is gevonden door afspraken te maken over de inrichting van gronden langs de Jan van Arkelstraat, die in eigendom zijn van WW. Deze afspraken zullen worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Hierin zullen tevens afspraken worden vastgelegd over plankosten en eventuele planschade. Daarnaast heeft WW op 2 december 2020 een voorlopig welstandsadvies gevraagd aan de stadsbouwmeester. De voorwaarden, die zij heeft gesteld aan de uitwerking van het schetsontwerp, hebben eveneens als doel om het ontwerp beter in te passen in de bestaande omgeving. Dit laatste zal tijdens de vergunningverlening getoetst worden.

Positieve grondhouding onder voorwaarden Wij hebben op 26 januari besloten om een positieve grondhouding aan te nemen ten aanzien van het schetsontwerp Nieuwbouw Sociale huurwoningen De Meente (G19428, d.d.2-L2-20) onder voorwaarden. De voorwaarden voor verdere uitwerking zijn benoemd in bijlage 6. Planprocedure \iVW heeft aangegeven de procedure van een uitgebreide omgevingsvergunning (conform artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 30 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wabo) te willen doorlopen. De

nieuwbouwwoningen zijn namelijk niet in overeenstemming met het geldende bestemmíngsplan "Woonwijken Zwartewaterland". De bestemming van het gebied is wel passend (namelijk maatschappelijk), maar de situering van de gebouwen en de bouwhoogtes zijn niet passend. Een volledig nieuw bestemmingsplan voor de locatie is daarom niet perse nodig. Voor deze procedure geldt de uníforme voorbereidingsprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent concreet dat er een onWankelijke en volledige vergunningaanvraag voor bouwen wordt ingediend. Van de vergunning wordt eerst een ontwerp vergunning zes weken ter inzage gelegd, Een ieder wordt dan in de gelegenheid gesteld zienswijzen naar voren te brengen. De zienswijzen worden door de gemeente beoordeeld. Het college is hierbij beslissingsbevoegd, omdat de ontwikkelíng past in de structuuruisie en er ook geen andere vastgestelde beleidsdocumenten zijn van uw raad, die mogelijk op gespannen voet staan met de beoogde ontwikkeling. Daarna wordt een definitieve omgevingsvergunníng opgemaakt en wederom zes weken ter inzage gelegd (voor beroep), Voor de doorlooptijd van deze uitgebreide omgevingsvergunningprocedure geldt een streeftermijn van 26 weken. Dit is aanzienlijk sneller dan de procedure waarbij eerst het bestemmingsplan wordt gewijzigd en daarna een bouwplan wordt vergund dat past in het gewijzigde bestemmingsplan.

Immers het wijzigen van het bestemmingsplan neemt al snel 9 maanden tot een jaar in beslag waarbij daarna nog een omgevingsvergunningprocedure moet worden doorlopen. Nadeel is dat deze procedure aanhaakt aan het bouwplan. WW is er op gewezen dat het bouwplan volledig uitgewerkt moet zijn en dat het in principe niet meer kan worden gewijzigd (op zeer ondergeschikte delen na).

Bestemming Wonen of Maatschappelijk Tijdens een ambtelijk overleg met WW op 18 juni 2020 heeft WW kenbaar gemaakt dat zij bij de toewijzing van de 45 sociale huurwoningen in begínsel uít wil gaan van 80o/o âan ouderen (met extramurale zorg in het hoofdgebouw) en 20o/o aan andere doelgroepen (het laatste in het kader van inclusief wonen). Het college hecht er waarde aan dat in de toekomst het wonen voor ouderen in de nieuwbouw gewaarborgd blfft. Om die reden hebben w'rj besloten een posítieve grondhouding aan te nemen ten aanzien van het schetsontwerp onder de volgende voorwaarde: het uitgangspunt is dat de bestemming Maatschappelijk blijft en dat hierover afstemming plaatsvindt met WW nog voordat de aanvraag van de uitgebreide omgevingsvergunning wordt ingediend.

Veruolg WW zal ambtelijk op de hoogte worden gebracht van de positieve grondhouding van het college ten aanzien van het schetsontwerp en over de randvoorwaarden voor verdere uitwerking. WW is voornemens om veruolgens de stakeholders en de omwonenden te informeren over de huidige stand van zaken.

Het is aan WW om potentiële bezwaarmakers goed mee te nemen in het planproces om daarmee eventuele zienswijzen en bezwaren zo veel mogelijk te voorkomen. De omwonenden zijn voor het laatst geïnformeerd over de planvorming middels een nieuwsbrief van WW. Hierin heeft WW de stand van zaken van de herontwikkeling toegelicht. Deze toelichting betrof de fasering met bijbehorende planning. Dit werd verduidelijkt door een globaal volumeplan. Het schetsontwerp is de eerste uitwerking van dit volumeplan. WW heeft aangegeven dat zij in gesprek gaat met de omwonenden, nadat ze haar plan aan hen kenbaar heeft gemaakt en voorafgaand aan de procedure van de omgevingsvergunning. Hierbij heeft WW aangegeven, dat zij wellicht nog aandachtspunten meeneemt die de omwonenden aanreiken. WW bepaalt de planning, de gemeente faciliteert. Hierbij is het intreden van de Omgevingswet een aandachtspunt. We hebben WW erop gewezen dat de planologische procedures wijzigen op het moment dat de nieuwe Omgevingswet in werking treedt. Het ziet er nu naar uit dat dit 1 januari 2022 zal zijn. Om geen risico te lopen op onnodige veftraging, hebben we WW aanbevolen om het plan voor deze datum ter inzage te hebben gelegd. We hebben WW geadviseerd om dit verder uit te zoeken.

=

+!

qemeenre ì

Zwørtewøterlønd G¿nt'¡nuidni . I-lrrss,'/l . Zu'urlsluis

We hopen u hiermee voldoende te hebben geihformeerd

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Zwartewaterla de de secretaris,

.J. Bilder

drs. D.S. Ruddijs

Postadres Postbus 23 8060 AA Hasselt

Bezoekadres

Telvorenstraat 2 8061 CB Hasselt

Telefoon 14038

Internet nfo@zwartewaterland. nl www. zwartewaterland. n I i

BNG Bank IBAN Rekeningnummer: NL91 BNGH 028s 0928 71