3b. Bijlage 2 - GGD Advies nr 4 eindversie

NR 4: GGD advies aan gemeenten over herstart regulier toezicht en handhaving vanaf 8 juni Kinderopvang en het toezicht op de kinderopvang vanaf 8 juni 2020 Zoals bekend, gaan het (speciaal) basisonderwijs en de voorzieningen voor kinderopvang en gastouderopvang vanaf 8 juni 2020 weer volledig open. De kinderen kunnen vanaf dat moment weer op hun normale vertrouwde dagen op de BSO terecht. De noodopvang overdag stopt in principe. Vanaf 8 juni 2020 is de noodopvang in de avonden en in het weekend alleen open voor ouders die in de zorg werken. De kinderdagopvang (kinderen van 0 - 4 jaar) en de gastouderopvang (kinderen van 0 -12 jaar) zijn al sinds 11 mei volledig open. Dit betekent weer een nieuwe situatie voor toezicht kinderopvang. Ter ondersteuning van het lokale beleid in uw gemeenten én vanuit de motivatie de basiskwaliteit van de kinderopvang te monitoren, komt team toezicht kinderopvang met een vierde algemeen advies. De adviezen zijn gebaseerd op de minimale eisen vanuit de Wet kinderopvang, de landelijke richtlijnen van het RIVM en de richtlijnen vanuit GGD GHOR Nederland die zijn afgestemd met het VNG en ministerie van SZW. Informatie over de herstart van het reguliere toezicht, fase 3 In juni zal GGD GHOR Nederland de denklijn “toezicht en handhaving tijdens corona” delen.

Als aanvulling op de denklijn heeft GGD GHOR Nederland op 02-06-2020 concretere adviezen over prioritering en de wijze van uitvoeren van inspecties gedeeld in de werkwijze ‘toezicht fase 3 1.3’ (concept). Hierin staan duidelijke uitgangspunten v.w.b. de herstart van het reguliere toezicht maar er wordt ook vrijheid gegeven voor de verdere invulling van de uitvoeringswijze omdat het niet mogelijk is de landelijke adviezen veel concreter te krijgen. Belangrijke punten uit dit advies m.b.t de herstart van het reguliere toezicht:  Uitgangspunt is dat met de start van fase 3 op 8 juni 2020 ook het toezicht weer regulier kan plaatsvinden.  Vanaf de start van fase 3 kan vinger aan de pols worden gestaakt.  Uitgangspunt is dat een locatiebezoek weer zoveel als mogelijk wordt verricht (met inachtneming van de RIVM-richtlijnen). Het is aan de toezichthouder af te wegen of een locatiebezoek noodzakelijk is, dan wel de beste optie is.  Een locatiebezoek vindt onaangekondigd plaats. Bezoek aan de locatie wordt zoveel mogelijk voorbereid door voorafgaand aan het locatiebezoek documenten op te vragen.  Bezoek aan een locatie wordt zo kort mogelijk gehouden.  Uitgangspunt is ook om de gebruikelijke inrichting van de jaarlijkse onderzoeken (met hun items en urenaantal), op basis van de kleur van het risicoprofiel vast te houden.

 De minimaal verplichte voorwaarden van toezicht op de kinderopvang blijven van kracht.

Advies GGD IJsselland Algemene uitgangspunten GGD IJsselland:  Alle inspecties worden uitgevoerd met in acht neming van de RIVM-richtlijnen en de ‘hygiënerichtlijn bescherming toezichthouders’ van 4 mei 2020 van GGD GHOR Nederland. Datum: 04-06-2020

Pagina 1



Bezoek aan de locaties wordt zo kort mogelijk gehouden.

Op basis van bovengenoemde richtlijnen en in navolging op onze eerdere adviezen, stellen wij voor de volgende werkwijze te hanteren voor het herstarten van het reguliere toezicht. Inspecties in volgorde van prioriteit: 1. Nader onderzoeken. 2. Onderzoeken voor registratie kdv, bso en go. 3. Wijzigingsverzoeken. 4. Onderzoeken na registratie kdv en bso. 5. Jaarlijkse onderzoeken kdv, bso en GOB oranje en rood. 6. Jaarlijkse onderzoeken kdv en bso geel. 7. Jaarlijkse onderzoeken GOB groen en geel. 8. Jaarlijkse onderzoeken go (5%). Uitvoering van de inspecties:  Nader onderzoeken en wijzigingsverzoeken voeren we zoveel mogelijk uit zonder bezoek aan de locatie. Als locatiebezoek wel nodig is dan plannen we dat het liefst op een moment dat er geen kinderen zijn. Inspectie items volgens afspraak.  Onderzoeken voor registratie worden uitgevoerd inclusief bezoek aan de locatie als er geen kinderen aanwezig zijn.  Onderzoeken na registratie worden zoveel mogelijk binnen 3 maanden na start van de opvang uitgevoerd op locatie.  Alle inspecties (behalve de 5% gastouders) worden in principe onaangekondigd uitgevoerd met een bezoek aan de locatie. Documenten vragen wij niet vóór de inspectie op maar achteraf. Hierdoor blijft het moment van ons bezoek onverwacht.  Pedagogische praktijk wordt wel beoordeeld.  Pedagogische praktijk wordt beschreven met minimaal twee doelen.

Indien nodig meer beschrijven en indien mogelijk een algemene beschrijving.  Items rood: alles (eventueel per locatie en in samenspraak met de gemeenten te bepalen). Het tweede (incidentele) onderzoek wordt niet meer uitgevoerd in 2020.  Items oranje: volgens afspraak (items van groen en geel en aanvullen a.d.h.v. uitkomsten vorige inspecties). Het tweede (incidentele) onderzoek wordt niet meer uitgevoerd in 2020.  Items geel: volgens afspraak (items groen en aanvullen a.d.h.v. uitkomsten vorige inspecties).  We kijken zo veel mogelijk per situatie/locatie wat er nodig is. Risico gestuurd en met maatwerk.  We houden ons dit jaar voor de inspecties van de gastouders aan de Wettelijke 5%. We voeren deze inspecties aangekondigd uit met bezoek en maken het liefst een afspraak als er geen kinderen aanwezig zijn. Overig  Op een later moment zullen wij een advies afgeven met betrekking tot de groene inspecties en de inspecties zonder risicoprofiel.  Wij stellen voor om de veranderingen m.b.t herstelaanbod en het uitbreiden van de rapporten van gastouders uit te stellen naar 2021. Datum: 04-06-2020

Pagina 2



Houders krijgen vooraf een mail van ons met informatie over de inspectie. Hierin vragen we de houder rekening te houden met onze komst en de 1,5 meter afstand.

Kaders voor het beoordelen van de kwaliteitseisen Zowel voor reguliere opvang en noodopvang op een geregistreerde locatie gelden de kwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang en onderliggende regelgeving. Ook onder de huidige omstandigheden zijn de houder van een kindercentrum, het gastouderbureau en de gastouder verantwoordelijk voor het bieden van verantwoorde kinderopvang in een veilige en gezonde omgeving. Hoewel de kinderopvang en de scholen vanaf 8 juni 2020 weer volledig open zijn, is het mogelijk dat de naleving van een aantal kwaliteitseisen onder druk blijft staan ten gevolge van de coronacrisis. De verwachting is dat dit met name geldt voor de inzet van voldoende gekwalificeerd personeel, het vaste-gezichtencriterium, de geldigheid van EHBO diploma’s, de taken van gastouderbureaus rondom de begeleiding en het opstellen van de jaarlijkse risico-inventarisatie bij gastouders en de evaluatiegesprekken bij vraag- en gastouders. Wij zullen daarmee rekening houden in het advies tot handhaving aan de gemeente door voor deze kwaliteitseisen per situatie te beoordelen en te rapporteren of er sprake is van overmacht. Overmachtssituaties zullen dus worden beschreven in het rapport. Voor de overige kwaliteitseisen geldt de reguliere wijze van beoordelen en rapporteren. Bovenstaande adviezen willen we graag met u bespreken tijdens het ambtelijk overleg op 9 juni a.s.

Voor vragen kunt u contact opnemen met Maureen Rijks, teammanager GGD IJsselland; m.rijks@ggdijsselland.nl

Meer informatie Voor meer informatie en de actuele situatie kunt u terecht op de site van de Rijksoverheid: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/coronavirus-covid-19

*deze adviezen zijn van kracht tot dat er nieuwe berichtgeving komt van GGDGHOR Nederland en/of landelijke richtlijnen van het RIVM of van het kabinet.

Datum: 04-06-2020

Pagina 3