3. Brief college van 4 februari 2021 over Ontwikkelingen verblijfsrecreatie Zwartewaterland

Semee

R

Zwørt awa,terlønd Aan de raad van de gemeente Zwaftewaterland

Uw brief van

Behandeld door R. Klaver

Uw kenmerk

Bijlage(n)

Ons kenmerk 20.682

Onderwerp

Hasselt, 4 februari 2021

Ontwikkeli ngen verblijfsrecreatie Zwartewaterland (LTA nr. 70)

Geachte raadsleden,

Uw raad vroeg ons in 2020 om uit te leggen waarom wij in de gemeentelijke Programmabegroting 2f2l-2024 bij het ondenruerp 'Aantal toeristische overnachtingen' een 4 procent groei vermeldden (bladzijde 26). In overleg met uw raad trok de portefeuillehouder deze vraag in de 2" helft van 2020 breder, namelijk richting een korte duiding van de ontwikkelingen op verblijfsrecreatief gebied in onze mooie gemeente. Eind 2020 agendeerden wij de beantwoording voor een raadsvergadering in de maand februari 202t.In deze raadsbrief geven wij nu ons antwoord.

Verblijfsrecreatie Zwartewaterland groeit Tussen 2015 en 2018 groeide het aantal overnachtingen met 19 procent in lJsseldelta, waar Zwaftewaterland onderdeel is. Daarna zien we, zeer waarschijnlijk als gevolg van de Corona-maatregelen, een dip. Toch houden de ondernemers in onze gemeente veftrouwen. Vijf ondernemers starten en verbeterden tussen 2020 en de 1" helft 2021 een verblijfsrecreatieve accommodatie. Daarom gaan wij uit van verdere groei, vergelijkbaar met de cijfers van voor de pandemie. Begrotingsciifer x Trendbureau Overijssel Midden 2019 gaf het Trendbureau Overijssel in samenwerking met Marketing Oost een toekomstverkenning'Toerisme en recreatie in Overijssel in 2030, een verkenning van een (on)verwachte toekomst ?'uit, Daarin staat dat het aantal overnachtingen van binnenlandse bezoekers in Overijssel, tussen 2OI7 en 2018 groeide met 4,35o/o (bladzijde 86). In Nederland was de groei in die jaren 5,35o/o.

x Marketing Oost/Factsheet R&T lJsseldelta In deze factsheet staat, zoals hierboven vermeld, dat de overnachtingen in de lJsseldelta van 2015 tot en met 2018 steeg met 19olo. De beginjaren van deze periode lieten een grote stijging zien. De latere jaren een kleinere stijging. Gemiddeld is dat, kort door de bocht genomen, een jaarlijkse plus van 4,75o/o. x Toeristenbelastíng Zwartewaterland De cijfers over de ontvangen toeristenbelasting 202O zijn nog niet bekend. De ontvangen

toeristenbelasting in 2015-2019 geeft het volgende beeld:

-\

- -\

o"-"

"rt

ZwørtewØterlønd ;,

,' ,"t'ì,i",

¡l,'

Totaal OnWangen Toeristenbelasting

,, i;

.:,tr't,..it'i

Jaar 2015

Jaar 2016

Jaar 2OL7

Jaar 2O18

Jaar 2O19

€ 48.095,20

€.49.t74,40

€.49.073,60

€52.773,93

e.5L.499,28

Jaren 2015-2019 € 51,499,28

Stijging van

Daling van

Daling van

t.o,v. € 48.095,20

2,24.o/o tov 2015

0,02 o/o tov 2016

Stijging van 7,54 o/o tov

2,42 o/o tov

20t7

2018

Geeft een Stijging van € 3.404,08

in 5 jaren, d.w.z. een stijging van 7,08 o/o. (ongeveer L,4Lo/o per

iaar)

In de gemeentelijke begrotingen 2019 en 2020 schrijven wij een ambitieus groeicijfer van 4o/o. Een beetje gedurfd, maar passend bij onze ambitie. Hieraan liggen de drie bovenstaande cijfers, en benoemde actuele ontwikkelingen in 2020, ten grondslag. N.B.: De cijfers gaan over de periode voor Covid-l9. De toeristische sector is zwaar geraakt door de genomen maatregelen om Covid-19 onder controle (proberen) te krijgen. De positieve trend loopt tot maart 2020. Daarna zien we een negatieve ontwikkeling. Dit ondanks dat veel Nederlanders die een korte periode in eigen land op vakantie gingen (met name positief voor de verblijfsrecreatie op campings en in campers). In de andere maanden van 2020 was er namelijk een lock-down (met name negatief voor overnachtingen in hotels). Voorlopig gaan wij er van uit dat het jaar 2022 weer een 'normaal' toerístisch jaar zal zijn. Concrete ontwikkelinoen Zwartewaterland In 2019 en2O2O zetten we stevig in op het stimuleren van verblijfsrecreatieve ontwikkelingen bij (nieuwe) toeristische ondernemers, We stuurden op diversificatie in de markt (niet meer van hetzelfde), op kwaliteit en op verbinding met het landelijke gebied, Centraal hierbij stond het ontwikkelen van voorzieningen voor nieuwe doelgroepen (bijvoorbeeld inzichtzoekers). Ook sprongen we in op de groei van het aantal campers (in Nederland een stijging van 40o/o in de jaren 2015-2020.

Totaal aantal in 2020 = 140.000 camperslBovag i.s.m. RDC).

In de jaren 2O2O - 1. helft 202I zijnlgaan de volgende nieuwe recreatieve verblijfsaccommodaties in Zwartewaterland in bedrijf : - Hasselt : Camperparking Hasselt Diamanten Bolwerk 1 50 standplaatsen; 20 standplaatsen; - Hasselt : Camperplaats Zwolsedijk Zwolsedijk 18 10 standplaatsen; - Genemuiden : Farm Camps De Ooostermaat Pieperweg 3 12 standplaatsen + tentenveld; - Genemuiden : Camping De Noorde Oppen Swolle 25 3 standplaatsen erbij; - Genemuiden : Camperplaats (uitbreiding) Koppel 1 Vakantieaccommodatie. - Zwartsluis : DeelVier Baarlo 4 Op dit moment ondersteunen wij nog een 3-tal ondernemers bij hun plannen m.b.t. verblijfsrecreatieve ontwikkelingen. Deze bedrijven (of onderdelen) zullen, zo verwachten we, in2022 actief zijn. Provinciaal beleid Tussen 2019 en de eerste helft van 2020 onderzocht het Bureau voor Ruimte & Vrije Tijd (BvRW), in opdracht van Gastvrij Overijssel, een onderzoek gedaan naar de vitaliteit van de verblijfsrecreatie in Overijssel. Onder verblijfsaccommodaties werden de volgende logiesaccommodaties verstaan: Campings; Bungalowparken; Groepsaccommodaties;

-

Semee

S

Zwørt awa,terlønd ;,,:;,

¡

t,t;'ìi!.

ti,'.,¡i,

r",',''l:'ì

Hotels; Combi-bedrijven (meestal camping en bungalowpark)

In de regio Noordwest Overijssel (gemeenten Steenwijkerland, Kampen en Zwartewaterland) deden 48 bedrijven mee, waalvan 2 in Zwaftewaterland. De onderzoekers keken naar de parameters'Kwaliteit'en 'Perspectíef', en de volgende score-segmenten

(= het aanbod):

- Voorlopers (hebben een voorbeeldfunctie); - Middenmoters; - Zorgenkindjes; - Achterblijvers (hebben geen R&T toekomst meer).

Dit vormt samen het Vitaliteitsmodel'van BvRW. Om de vraagkant in beeld te brengen gebruikten de onderzoekers de'Leefstijlvinder'van het Bureau Marketresponse. Dit model gaat uit van de volgende zeven leefstijlen: Harmoniezoeker; Verbindingszoeker; Avontuurzoeker; Plezierzoeker; Rustzoeker; Inzichtzoeker; Stijlzoeker; De leefstijlen geven inzicht in het gedrag, de waarden en de behoeften (= vraag) van toeristen.

-

Voor Zwartewaterland zijn onderstaande conclusies uit het onderzoeksrapport belangrijk: 1. Overijssel heeft over het algemeen een vitale verblijfsrecreatieve sector. Voorlopers en Middenmoters vormen samen een aandeelvanT5o/o. Voor hotels en bungalowparken is nog marktruimte. Voor groepsaccommodaties nauwelijks, en voor campings niet. Het aanbod dat voorhanden is, is vooral gericht op Verbindingszoekers en Harmoniezoekers, en daarom behoorlijk eenzijdig; Ook Noordwest Overijssel heeft over het algemeen een vitale verblijfsrecreatieve sector. Zij kent een percentage van B1 aan Voorlopers en Middenmoters. Het percentage Zorgenkindjes en Achterblijvers bedraagt 19olo. De grootste groep bedrijven (37 van de 48 st./= 77olo) valt in de groep van de Middenmoters. Er zijn 2 Voorlopers en (gelukkiQ maar 2 Achterlopers. Deze Achterlopers bevinden zich nigt in Zwartewaterland. Voorlopers bevinden zich vooral onder de hotels, en Achterblijvers vooral onder de campings. Er is een positieve marktruimte voor hotels en groepsaccommodaties, en een (licht) negatieve voor bungalowparken en (meer) negatief voor campings. Ook hier is het aanbod, dat in totaal Noordwest Overijssel voorhanden is, vooral gericht op Verbindingszoekers en Harmoniezoekers, al doet aanbod voor Inzichtzoekers ook een beetje mee; 3.

Als 3 toekomstige ontwikkelstrategieën worden benoemd: Creëren van nieuw aanbod; Verbreden bestaande accommodaties; Transformeren accommodaties. Daarnaast is er ook per score-segment een mogelijke strategielijn benoemd, zoals bijvoorbeeld: faciliteren van innovaties en uitbreidingsplannen, stimuleren ondernemerschap, en het delen van kennis.

2.

1. 2. 3.

Provinciale Staten keurden in juni 2020 het'Investeringsvoorstel Vrijetijdseconomie 2020- 2023' van Gastvrij Overijssel goed. Hiermee stimuleert de provincie Voorlopers en Middenmoters (= de bovenkant van de markt) zích door te ontwikkelen. Met deze middelen wordt o.a. de vitaliteit van het productaanbod en de innovatiekracht van toeristische bedrijven ondersteund. De Ommense burgemeester Hans Vroomen is aangesteld als kwaftiermaker voor de aanpak van de m.b.t. Zorgenkindjes en Achterblijvers (= de onderkant van de markt). Dit en komend jaar wordt een provinciaal Expertisecentrum (en misschien een Investeringsfonds) opgezet dat gemeenten, op hun verzoek, helpt om Zorgenkindjes en Achterblijvers te revitaliseren/ transformeren of saneren.

\

gemeenle ì

Zwørtewøterlønd Op basis van de resultaten van het Vitaliteitsonderzoek heeft de provincie haar beleid voor verbl ijfsrecreatie bijgesteld. U itga ngspu nten h ierbij zij n :

-

-

-

Revitalisering en het terugbrengen van een park naar een duurzaam recreatieve bedrijfsvoering blijft de centrale lijn. Net als dat permanent bewonen van recreatiewoningen en - verblijven op recreatieparken niet is toegestaan; In bepaalde gevallen en onder bepaalde condities mogen gemeenten de bestemming van recreatiewoningen op recreatieparken wijzigen in een andere bestemming of tijdelijk andere functies toestan voor maximaal 10 jaren; Als voldoende gemotiveerd kan worden dat een recreatief toekomstperspectief ontbreekt, wordt transformatie of sanering mogelijk gemaakt. Om dit traject financieel haalbaar(der) te maken kan tijdelijk een andere functie worden toegestaan; Mogelijkheden voor ontwikkeling van nieuwe verblijfsaccommodaties worden in Overijssel alleen gezien in Noordwest-Overijssel. Daarbuiten ís er alleen ruimte voor nieuwe recreatiewoningen indien sprake is van een innovatief concept of als de realisatie van nieuwe recreatiewoningen onderdeel uitmaken van een kwaliteitsimpuls voor een bestaand recreatiepark. Beschikbaarheid van de woningen voor de verhuur en een bedrijfsmatige exploitatie moeten verzekerd zijn; Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving is van toepassing.

Het aankomende jaar moet duidelijk worden hoe'Zwartewaterland'gebruik kan maken van de uitwerking van het'Investeringsvoorstel Vrijetijdseconomie 2020- 2023'van GasWrij Overijssel. Op dit moment doen wij, in samenwerking met ondernemers, mee op de lijnen'Routenetwerken'en'Verbindend Landschap'. 'Vitaliteit in relatie tot onderkant van de markt'speelt op dit moment niet in Zwartewaterland, maar wij blijven ook hierover op de hoogte. Gelet op het toch wel overheersende aanbod t.b.v. de Verbindingszoekers en Harmoniezoekers in Zwartewaterland hebben wij in het afgelopen jaar met een aantal toeristische ondernemers, via de genoemde ontwikkelstrategieën 1 en 3 (Creëren en Faciliteren innovaties/Stimuleren ondernemerschap/Delen van kennis) vooruit gelopen op de conclusies van het benoemde vitaliteitsrapport. Ondernemers hebben hun plannen daarop bijgesteld en/of aangevuld richting Inzicht-, Stijl-, Avontuur- en Plezierzoekers, zodat het toeristische aanbod in onze gemeente gevarieerder wordt.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Zwartewaterla de de secretaris,

E.J. Bilder

drs. D.S. Ruddijs

Postadres Postbus 23 8060 AA Hasselt

Bezoekadres

Telvorenstraat 2 8061 CB Hasselt

Telefoon 14038

Internet

BNG BanK

info@zwartewaterland.nl www.zwartewaterland. nl

IBAN Rekeningnummer: NL91 BNGH 0285 0928 71