10a. Bijlage 1 - Verslag evaluatie arbeidsmigranten

Oplegger/B&W advies Opzet B&W advies is ook de basis voor de raadsbrief (/memo) Onderwerp: Evaluatie Arbeidsmigranten Datum: 15 juni 2022 Aanwezig namens de klankbordgroep: 3 burgers en 2 vertegenwoordigers van uitzendbureaus. Aanwezig namens de gemeente: wethouder van der Poel en S. van der Zwaag en J. Schippers. De heren Hulleman, Terwel en Meurs hebben zich afgemeld. Vooraf Aan de hand van vragen in de mentimeter (een online tool waarmee je live een enquête kunt houden) is er een gesprek gevoerd met de leden van de klankbordgroep. Sommigen waren fysiek aanwezig tijdens de bijeenkomst, anderen digitaal. Hieronder staat in hoofdlijnen de verslaglegging van het gesprek dat ontstond naar aanleiding van de vragen. De precieze beantwoording treft u als bijlage aan. Diegenen die niet aanwezig waren op 15 juni hebben we in de gelegenheid gesteld om de vragen per mail te beantwoorden. Het ging om zes personen, twee daarvan hebben de mentimeter alsnog ingevuld. U kunt die antwoorden ook in de bijlage vinden. Hoofdlijnen van het gesprek Vraag: Welke verwachting had u vooraf van deelname aan de klankbordgroep? De verwachtingen liepen wat uiteen. De inwoners hadden vooraf het idee gehoord te worden, waarna de gemeente aan de slag zou gaan met de adviezen van de klankbordgroep.

Vertegenwoordigers van huisvesters en uitzendbureaus hadden vooraf de indruk dat er sprake zou zijn van coproductie. Samen het beleid maken. Men vond wel dat het proces lang duurde. Dat lag zowel aan deelnemers als aan gemeente. Eén van de aanwezigen was daar tijdens de evaluatie uitgesprokener over: als er door de gemeente wat slagvaardiger was gehandeld, dan was de procestijd ook korter geweest. Volgens de klankbordgroepleden die de uitzendbureaus vertegenwoordigden zijn veel arbeidsmigranten die binnen onze gemeentegrenzen werken, buiten onze gemeente gehuisvest. Het nieuwe gemeentelijke beleid lost dat niet op. In hun ogen had het andersom moeten zijn: eerst nieuwe plekken waar arbeidsmigranten zich kunnen huisvesten, daarna arbeidsmigranten weren uit de kernen. De gemeente geeft aan dat het nieuwe beleid juist marktpartijen uitnodigt om met nieuwe initiatieven te komen. Zij zijn nu aan zet. Vraag: Welke taken die de klankbordgroep had zijn volgens u het beste gelukt? Van gemeentezijde wordt aangegeven dat er een aantal concrete stappen zijn gezet. Zo is er voor bestaande situaties planologisch overgangsrecht geregeld. Ook is er beleid voor nieuwe locaties. Het nachtregistratiesysteem wordt spoedig ingevoerd en er is nu een actief handhavingsbeleid. Inwoners geven aan dat de overlast is afgenomen.

Er wordt door één van de klankbordgroepleden opgemerkt dat er bij meldingen van overlast voor haar gevoel niet altijd teruggekoppeld wordt aan de melder. De gemeente gaat intern kijken hoe dit kan. Afspraak is dat, wanneer mensen meldingen doen bij de gemeente, hierop altijd wordt teruggekoppeld als mensen hun gegevens achterlaten.

De gemeente geeft aan dat er op de gemeentesite een apart onderdeel is gemaakt voor zaken die met huisvesting arbeidsmigranten te maken hebben. Intern is het proces voor afhandeling van meldingen rond dit onderwerp beter georganiseerd. En als straks het nachtregister is ingevoerd is er ook beter zicht op waar de arbeidsmigranten verblijven. Uiteindelijk moet dit, met de andere genomen maatregelen, leiden tot minder overlastsituaties. Uitzendbureaus hameren op het belang van het zoeken naar locaties voor huisvesting. Dat zou in hun ogen nu prioriteit moeten krijgen. Andere gemeenten pakken dat in hun ogen veel voortvarender op. De gemeente geeft aan dat er inmiddels naar drie locaties wordt gekeken, tegelijk wordt aangegeven dat de grond schaars is. Vraag: Vindt u dat de klankbordgroep evenwichtig is samengesteld? De vertegenwoordigers van de uitzendbureaus zijn van mening dat de ondernemers ondervertegenwoordigd zijn. Ook ontbrak in hun ogen de woningcorporatie. Dit werd gedeeld door de vertegenwoordigers van de inwoners. Vraag: Hoe heeft u de bijeenkomsten van de klankbordgroep ervaren? Door zitting te nemen in de klankbordgroep wordt een breder zicht op het vraagstuk verkregen. Een aantal deelnemers heeft zich verwonderd dat het niet lukte om tot een gezamenlijke oplossing te komen. Deelname leidde wel tot meer wederzijds begrip.

Je kunt je beter verplaatsen in het standpunt van alle klankbordgroepleden. Ook wordt opgemerkt dat de klankbordgroep in hun ogen wel zelf voor vertraging heeft gezorgd. Vraag: Bent u tevreden over de rolneming van de gemeente? Een aantal deelnemers heeft de indruk dat de aanpak al klaar lag en het proces van de klankbordgroep daar weinig invloed op had. Het proces had er mogelijk wel baat bij als de projectleider werkzaam was geweest binnen de eigen ambtelijke organisatie. Een projectleider van buiten de gemeente had in dit geval minder feeling met de omgeving en stond ook op enige afstand van het gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie. Ook was de projectleider sterk op de inhoud gericht en daardoor lag de focus (automatisch) wat minder op het proces. Dat zou een tip zijn voor volgende klankbordgroepen, dat er vanuit de gemeente iemand stuurt op het proces en iemand anders de inhoud vertegenwoordigt. Vraag: Bent u tevreden over de rol van de van de andere vertegenwoordigers? De verschillende klankbordgroepleden vertegenwoordigden diverse geledingen. In de discussie kwam erg duidelijk naar voren dat voor iedereen de focus lag op het vertegenwoordigen van haar/zijn belang. Soms bleven deelnemers daarin wel hangen, waardoor er een impasse ontstond.

Vraag: Heeft u suggesties voor ons hoe we inwoners en ondernemers in het vervolg het beste kunnen betrekken bij het oplossen van knelpunten in de samenleving? 1. De projectleider moet uit de eigen ambtelijke organisatie komen 2. De projectleider moet inhoudelijke wel op de hoogte zijn van de materie maar moet zich juist focussen op het proces 3. Een projectleider (/projectgroep) zou daadkracht moeten tonen. Inbreng en discussie is prima voor het draagvlak maar er moeten wel stappen worden gezet. De gemeente zou van tevoren duidelijker aan kunnen geven waar voor de klankbordgroep wel de ruimte zit, en waar niet. Een helder kader vooraf geeft duidelijkheid aan iedereen en vergroot de slagvaardigheid. 4. De komende periode zou nog meer moeten worden ingezet op toezicht en handhaving. En dat niet in de laatste plaats voor betere leef- en woonomstandigheden van de arbeidsmigranten zelf.

Vraag: Ziet u nog een rol weggelegd voor de klankbordgroep? Algemene opmerking van de leden: er zijn stappen gezet maar er moet ook nog wat gebeuren. De komende jaren zal het aantal arbeidsmigranten alleen nog maar verder toenemen. De aandacht zal daarom nu moeten uitgaan naar het vinden van locaties waar arbeidsmigranten kunnen worden gehuisvest. Vanuit de klankbordgroep wordt aangegeven dat zij “samen verder” wil. Voor zichzelf ziet zij daar een rol in van “actief meedenken” en stelt zich ten doel om “de verbetering door te zetten”.