10. Beantwoording nav toezegging raad 17 juni 2021 over Nadeelcompensatie

Beantwoording vragen nav toezeggingen raad 17 juni 2021 Burgemeester Bilder zegt toe dat hij schriftelijk op de vragen over briefnr. 5 van stichting UN Women Nationaal Comite en briefnr. 10 van de VNG over Model Verordening nadeelcompensatie terugkomt.

Orange the world Van 25 november tot 10 december wordt de zogenaamde ‘Orange the world’ campagne gehouden. UN Women, Soroptimist international en Zonta Nederland, maken zich in ons land hard voor deze campagne. De campagne beoogt aandacht te vragen voor het toegenomen geweld tegen vrouwen. Het idee van de campagne is om in genoemde periode oranje vlaggen uit te steken en gebouwen in de kleur oranje aan te lichten. BGZ heeft in uw vergadering van 17 juni jl gevraagd of het college serieus hierover wil nadenken en er uitvoering aan wil geven door bijvoorbeeld bruggen in de kleur oranje te verlichten. Het college steunt de doelstelling van de initiatiefnemers vanzelfsprekend van harte. Helaas komt geweld tegen vrouwen in alle gemeenschappen en alle lagen van de bevolking voor. Samen met onze partners in het zorg- en welzijnsnetwerk werken we zoveel mogelijk aan het beschermen van vrouwen en het tegengaan van geweld. Uw raad heeft er tot op heden echter voor gekozen om als gemeente Zwartewaterland niet mee te doen met dergelijke acties. Er zijn immers vele jaarlijkse themaweken over maatschappelijk mistanden waaraan je als gemeente kunt deelnemen. Participeren in alle initiatieven is geen reële optie. Kiezen tussen de goede doelen kan leiden tot arbitraire keuzen.

Om willekeur te voorkomen, maar ook om onze relatief kleine organisatie niet te belasten met extra uitvoerings- en coördinatietaken, volgt het college de huidige lijn van uw raad. Deze stellingname verklaart bijvoorbeeld ook de praktijk van ons huidige vlagprotocol waarbij terughoudendheid het uitgangspunt is.

Hoe kijkt het college aan tegen de verordening nadeelcompensatie? Wat is nadeelcompensatie? Het kan voorkomen dat gemeentelijk handelen of gemeentelijke besluitvorming rechtvaardig is maar wel schade veroorzaakt. Bijvoorbeeld bij het verlenen van een omgevingsvergunning, het inperken van rechten of neveneffecten door werkzaamheden. Er is een normaal maatschappelijk risico voor inwoners en bedrijven indien er iets in hun fysieke leefomgeving verandert. In sommige gevallen is de impact echter zo groot dat – ook al handelt de gemeente binnen de wettelijke kaders – inwoners toch recht hebben op schadevergoeding. Wijziging juridische grondslag Op dit moment is er versnipperde regelgeving bij het vergoeden van de schade door rechtmatige besluiten of feitelijke handelingen. Per 1 juli 2022 komt er in de Algemene wet bestuursrecht een titel over nadeelcompensatie, waardoor duidelijk wordt geregeld dat en hoe de bestuursrechter kan oordelen over nadeelcompensatie. Naast deze algemene regels komen er in de Omgevingswet aanvullende regels voor nadeelcompensatie in het Omgevingsrecht. In de Omgevingswet komt namelijk het begrip planschade niet meer voor.

Gevolg gemeente Zwartewaterland: wijziging verordening Nadeelcompensatie is meeromvattend dan planschade. Dit betekent dat op termijn onze huidige procedureverordening planschade, die gebaseerd is op de Wro (Wet ruimtelijke ordening), wordt ingetrokken en wordt vervangen door een Verordening nadeelcompensatie. De VNG heeft hiervoor een modelverordening opgesteld. Veel is al bij wet geregeld, zodat het slechts minimaal mogelijk is om aanvullend iets te regelen in een gemeentelijke verordening. Het gaat dan bijvoorbeeld om de hoogte van het bedrag voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot schadevergoeding en het bedrag waaronder geen adviescommissie ingeroepen wordt voor de afhandeling van aanvragen om schadevergoeding (het zogenaamde ‘bagatel’ bedrag). Aan de raad wordt voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de gewijzigde Algemene wet bestuursrecht een nieuwe nadeelcompensatieverordening ter besluitvorming aangeboden. Het college van de gemeente Zwartewaterland heeft als medeoverheid geen specifieke opvatting over de van rijkswege doorgevoerde overgang van wet ruimtelijke ordening naar omgevingswet en de daarbij behorende overgang van planschade naar nadeelcompensatie.