1.1. Motivering, planregels en plankaart

25

▪ een oppervlakte van 100 hectare of meer, ▪ een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of ▪ een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Een 'stedelijk ontwikkelingsproject' is niet nauw gedefinieerd in het Besluit m.e.r. Er is daarom ruimte voor interpretatie en discussie met betrekking tot wanneer een plan wel of niet als een stedelijk ontwikkelingsproject beschouwd moet worden. Uit jurisprudentie blijkt dat niet elke ontwikkeling waar gebouwd wordt automatisch valt onder een 'stedelijke ontwikkeling' zoals bedoeld in het Besluit m.e.r. Daarom hoeft de bouw van een woning niet altijd beschouwd te worden als een 'stedelijk ontwikkelingsproject' zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage (activiteit D.11.2). Het plan heeft een belangrijk kenmerk die maakt dat zij geen 'stedelijk ontwikkelingsproject' is zoals bedoeld bij activiteit D.11.2, namelijk: ▪ het betreft vervangende nieuwbouw van 3 woningen binnen de bebouwde kom van Genemuiden, in een omgeving die al grotendeels bebouwd is. Doordat het plan niet valt onder activiteit D.11.2 uit het Besluit milieueffectrapportage is er geen m.e.r.-procedure nodig.

vastgesteld Gemeente Zwartewaterland – Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

26

5.

Juridische planbeschrijving 5.1. Algemeen Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. In artikel 1.2.5 van het Bro is onder meer bepaald dat bestemmingsplannen en wijzigings- of uitwerkingsplannen digitaal beschikbaar gesteld dienen te worden. Vanaf 1 juli 2013 is daarbij toepassing van de (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP-2012) verplicht. Bij het opstellen van deze standaard is overigens ook rekening gehouden met het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening 2012 (IMRO-2012) en de Praktijkrichtlijn Bestemmingsplannen 2012 (PRBP-2012). Deze Partiële herziening past binnen die standaard.

5.2.

Partiële herziening

Het digitale Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2 is de verzameling van geometrisch bepaalde objecten, die is vervat in een GML-bestand met bijbehorende regels. Deze Partiële herziening is langs elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. Met de invoering van het digitale bestemmingsplan bestaat de analoge verbeelding formeel niet meer. De analoge verbeelding is getekend op een schaal van 1:1000 en omvat één kaartblad, genummerd 1896-11-P01. De plankaart geeft de bestemming van de gronden aan. Alle gronden in het plangebied hebben de bestemming ‘Wonen’ . Daarnaast hebben de gronden de dubbelbestemmingen ‘Waterstaat – Waterkering’ en ‘Waterstaat - Waterstaatkundige functie’. Verder is het plangebied aangeduid als 'vrijwaringszone – dijk'.

5.3.

Regels

In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen, zodat duidelijk wordt wat onder het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein', ‘Partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2’, het bestemmingsplan ‘Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven’ en het ‘Paraplubestemmingsplan Wonen’ wordt verstaan. In artikel 2 is de verhouding tussen het bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Zwartewaterland’, het ‘Partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2’, het ‘Paraplubestemmingsplan Wonen’ en het Partiële herziening vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland en het ‘Paraplubestemmingsplan Wonen’ zijn onverminderd van toepassing voor dit Partiële herziening. In artikel 3 is opgenomen waarin de regelgeving van deze partiele herziening afwijkt van het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland. Zo is bebouwing in de vorm van hoofdgebouwen, bijgebouwen en overige bouwwerken uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Daarnaast is aanvullend de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - carport’ opgenomen om te

vastgesteld Gemeente Zwartewaterland – Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

27

duiden waar één carport per woning buiten het bouwvlak is toegestaan en de aanduiding ‘bijgebouwen uitgesloten’ opgenomen om gebouwen buiten het bouwvlak uit te sluiten. In de regels van de partiële herziening is voorts een aantal algemene regels opgenomen. Er is een eigen antidubbeltelbepaling (artikel 4) opgenomen en eigen overgangsrecht (artikel 5). Het opnemen van deze bepalingen is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een Partiële herziening. De Partiële herziening is van later datum dan het bestemmingsplan, waardoor niet teruggevallen kan worden op de soortgelijke bepalingen uit dat plan. De citeertitel staat ten slotte in artikel 6.

vastgesteld Gemeente Zwartewaterland – Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

28

6.

Uitvoerbaarheid 6.1.

Economische uitvoerbaarheid

Aan dit bestemmingsplan zijn voor de gemeente Zwartewaterland geen kosten verbonden. Er wordt een planschadeovereenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer gesloten om eventuele planschade voor de gemeente te voorkomen.

6.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1. Participatie De initiatiefnemer van deze partiële herziening heeft de eigenaren van de omliggende percelen in november 2022 geïnformeerd over de planontwikkeling. De reacties waren overwegend positief en er zijn geen bezwaren geuit tegen de voorgenomen ontwikkeling. De omliggende bedrijven zullen door initiatiefnemen ook geïnformeerd worden. In het kader van de tervisielegging van het ontwerp van de partiële herziening kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen. 6.2.2. Vooroverleg In het kader van het vooroverleg conform artikel 3.1.1 Bro is het bestemmingsplan gedeeld met het waterschap Drents- Overijsselse Delta en de veiligheidsregio IJsselland. Vanwege het feit dat dit plan onder het uitzonderingsbeleid valt hoeft de provincie Overijssel niet geïnformeerd te worden in het kader van het vooroverleg. Voor bepaalde ontwikkelingen heeft de provincie namelijk het beleid dat er geen wettelijk vooroverleg gevoerd hoeft te worden. Waterschap Drents- Overijsselse Delta Met het waterschap heeft uitvoerig overleg plaatsgevonden in het kader van de voorgenomen ontwikkeling. Het waterschap geeft in het kader van het vooroverleg aan dat de teksten als opgenomen in het bestemmingsplan overeen komen met de gemaakt afspraken met het waterschap en het waterschap heeft dan ook verder geen opmerkingen op het plan.

Veiligheidsregio IJsselland De veiligheidsregio geeft aan dat er geen zaken die relevant zijn voor de (externe) veiligheid, omdat er geen risicobronnen in de directe omgeving van de planlocatie liggen. Verder geldt er een overstromingsrisico voor deze locatie. Daar wordt in de toelichting voldoende aandacht aan besteed. De veiligheidsregio adviseert om de drie nieuwe woningen te laten voorzien van afsluitbare ventilatie. Het zorgt ervoor dat bewoners veilig binnen kunnen schuilen wanneer er een giftige wolk overtrekt. En een rookwolk van een brand in de directe omgeving valt daar ook onder. Daarom is dit type ventilatie hier ook verstandig. Daar hoort ook voorlichting bij: de bewoners horen op de hoogte te zijn van de risico’s (in dit geval grote brand in de omgeving met overtrekkende rook) en wat ze dan zelf kunnen doen (binnen schuilen, ramen, deuren en ventilatie dicht doen). Dit advies wordt door initiatiefnemer ten harte genomen.

vastgesteld Gemeente Zwartewaterland – Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

29

6.2.3. Ontwerp partiële herziening De ontwerp partiële herziening heeft gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Tijdens die periode is één zienswijze ingediend. De zienswijze omvat het standpunt dat ten onrechte niet is uitgegaan van de maximale planologische mogelijkheden op grond van het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland. Naar aanleiding van de zienswijze is het bestemmingsplan op enkele onderdelen aangepast als omschreven de reactienota zienswijzen.

vastgesteld Gemeente Zwartewaterland – Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

30

Bijlagen Bijlage 1 – Akoestisch onderzoek Bijlage 2 – Bodemonderzoek Bijlage 3 – Ecologisch onderzoek Bijlage 4 – Watertoets Bijlage 5 – Beeldkwaliteitsplan Bijlage 6 – Actualisatie stikstofonderzoek Bijlage 7 – Milieuonderzoek Bijlage 8 – Overzicht gecumuleerd gevelbelasting

vastgesteld Gemeente Zwartewaterland – Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

Regels

2

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Relaties partiële herziening

2 3 4

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels Wonen

5 5

Hoofdstuk 3 Artikel 4

Algemene regels Anti-dubbeltelregel

7 7

Hoofdstuk 4 Artikel 5 Artikel 6

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

8 8 9

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

3

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder:

1.1

plan de Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2 met Identificatienummer NL.IMRO.1896.BP0091-VS01 van de gemeente Zwartewaterland;

1.2

bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland met identificatienummer NL.IMRO.1896.BP0032-VS01 van de gemeente Zwartewaterland;

1.3

bestemmingsplan Partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2 het bestemmingsplan Partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2 met identificatienummer NL.IMRO.1896.BP0079-VS01 van de gemeente Zwartewaterland;

1.4

paraplubestemmingsplan Wonen het bestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Wonen met identificatienummer NL.IMRO.1896.BPWonen-VS01 van de gemeente Zwartewaterland;

1.5

partiële herziening de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

1.6

carport een bijbehorend bouwwerk, dat plat is afgedekt en voorzien van maximaal 2 wanden, maximaal 35 m2 aan bebouwde oppervlakte, met een maximale hoogte van 4 meter.

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

4

Artikel 2

Relaties partiële herziening

De regels behorende bij het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland en Paraplubestemmingsplan Wonen zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald. Het bestemmingsplan Partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2 komt met deze partiële herziening te vervallen.

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

5

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels

Wonen

In aanvulling op de bestemming 'Wonen' uit het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland geldt voor deze partiële herziening een afwijking op artikel 17.2 a en b van het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland. De regels in artikel 3.2 van deze partiële herziening vervangen artikel 17.1 en 17.2 uit het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland.

3.1

Bestemmingsomschrijving De voor Wonen'' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen, al dan niet in combinatie met: 1. een beroep aan huis; 2. bed & breakfast; met daaraan ondergeschikt: b. nutsvoorzieningen; c. groenvoorzieningen en water; d. wegen en paden; e. speelvoorzieningen; f. parkeervoorzieningen.

3.2

Bouwregels a. Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels: 1. hoofdgebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd; 2. de goothoogte van een hoofdgebouw bedraagt maximaal de ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte' aangegeven hoogte ; 3. de bouwhoogte van een hoofdgebouw bedraagt ten hoogste 10 m; 4. binnen het bouwvlak 3 woningen zijn toegestaan. b. Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen gelden de volgende regels: 1. aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak; 2. ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen uitgesloten' zijn geen aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen toegestaan; 3. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - carport' is één carport per woning toegestaan; 4. de goothoogte van aan- en uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen mag niet meer bedragen dan de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw, vermeerderd met 0,25 m; 5. de bouwhoogte van aanbouwen, uitbouwen en aangebouwde bijgebouwen mag nooit meer bedragen dan 1,5 m lager dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw; 6. de goot- en bouwhoogte van vrijstaande bijgebouwen mogen niet meer bedragen dan respectievelijk 3 m en 5 m; 7.

de bouwhoogte van overkappingen bedraagt ten hoogste 3 m, in afwijking hiervan mag de bouwhoogte van overkappingen die aan een gebouw vast worden gebouwd, ten hoogste de hoogte van de eerste bouwlaag van dat gebouw bedragen, vermeerderd met 0,25 m.

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

6

c.

Voor bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, gelden de volgende regels: 1. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen bedraagt voor de voorgevel en het verlengde daarvan ten hoogste 1 m met dien verstande dat;  de erf- en/of terreinafscheidingen in de vorm van een groene haag worden toegepast of;  de erf- en/of terreinafscheidingen in aansluiting op het ontwerp van de woning worden vormgegeven met dezelfde materialen en kleuren, overeenkomstig de uitgangspunten hierover in het beeldkwaliteitsplan 'Sasweg 1a te Genemuiden'. 2. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen ter plaatse van de zijdelingse perceelsgrens bedraagt achter de voorgevel ten hoogste 2 m met dien verstande dat;  de erf- en/of terreinafscheidingen in de vorm van een groene haag worden toegepast of;  de erf- en/of terreinafscheidingen in aansluiting op het ontwerp van de woning worden vormgegeven met dezelfde materialen en kleuren, overeenkomstig de uitgangspunten hierover in het beeldkwaliteitsplan 'Sasweg 1a te Genemuiden'. 3. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen bedraagt ter plaatse van de grens met het openbaar gebied achter de voorgevel ten hoogste 0,5 m, met dien verstande dat;  de erf- en/of terreinafscheidingen in de vorm van een groene haag worden toegepast; 4. de bouwhoogte van palen en masten bedraagt ten hoogste 7 m; 5.

overige bouwwerken mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd; 6. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde bedraagt ten hoogste 3 m.

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

7

Hoofdstuk 3 Artikel 4

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

8

Hoofdstuk 4 Artikel 5 5.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van de partiële herziening aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van lid 5.1, sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 5.1, sub a met maximaal 10%. c. Lid 5.1, sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

5.2

Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van gronden en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van de partiële herziening en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met de partiële herziening strijdige gebruik, bedoeld in lid 5.2, sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in 5.2, sub a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Lid 5.2, sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

9

Artikel 6

Slotregel

Deze regels kunnen worden aangehaald als: Regels van de 'Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2'.

vastgesteld gemeente Zwartewaterland - bestemmingsplan Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

Analoge verbeelding

Plangebied g Veerwe

Plangebiedsgrens

ven tenha Bui

Bestemmingen

5

w eg Sas

Wonen W 1

Waterstaat - Waterkering WS-WK

WS-WS

1

Aanduidingen 1b

vrijwaringszone - dijk

3

bouwvlak 2b

2a

bijgebouwen uitgesloten

W 1a

g Veerwe

en hav ten Bui

[-bg]

[sba-cp] [sba-cp]

6,5

2

[-bg]

WS-WS

WS-WK

6,5

maximum goothoogte (m)

3

WS-WK

1

aat r est i r st ndu I

Verklaringen BGT en kadastrale gegevens

1a

t aa r t ss Sa

5

2

V en g t Bur

ai rka ste Oo

Sas

2f

tr des el

1

1

Gemeente Zwartewaterland Tweede partiële herziening Sasweg 1a/Buitenhaven 2

a 1

2

ai ka er st We

2

analoge verbeelding 2e

2a

2d

3

ai rka ste Oo

bu

2c a 1-1

3a

4

3812 PJ Amersfoort

1896-11

tekeningnummer:

1896-11-P01

IDN:

bureau voor ruimtelijke ordening en advies Brabantsestraat 17

projectnummer:

NL.IMRO.1896.BP0091-VS01

datum: januari 2024

schaal:

1:1000

status:

formaat: A3

telefoon 033 465 45 31 e-mail info@bu-ro.nl

vastgesteld

3