01 05 Brief college van 25 november 2025 over Notitie Reikwijdte en Detailniveau bij bouwsteen Ontwikkellocaties wonen en bedrijvigheid en tweede herziening omgevingsvisie

geme~

Zwartewaterland Genemuiden • Hasselt • Zwartsluis Aan de raad van de gemeente Zwartewaterland

Hasselt, 25 november 2025

Uw brief van

Behandeld door G. Rozendaal-Tuin

Uw kenmerk

Bijlage(n)

1

Onderwerp

Notitie Reikwijdte en Detailniveau bij bouwsteen Ontwikkellocaties wonen en

Ons kenmerk 20.1252

bedrijvigheid en tweede herziening omgevingsvisie

Geachte raadsleden, Op 7 maart 2024 heeft uw raad de discussienotitie herziening omgevingsvisie (Join-nr. 20.663) vastgesteld. Dit was het startschot om met een aantal van de daarin genoemde bouwstenen te starten, waaronder de bouwsteen ontwikkellocaties voor wonen en bedrijvigheid. In deze bouwsteen wijzen we inen uitbreidingslocaties aan om in de toekomstige behoefte van wonen en werken in onze gemeente te kunnen voorzien. Over het proces van de totstandkoming van de bouwsteen ontwikkellocaties bent u met de raadsbrieven in maart 2025 (Join-nr. 20.1186) en in juni 2025 (Join-nr. 14373) geïnformeerd. Met deze brief informeren wij u over de eerste stap bij de bouwsteen ontwikkellocaties met het opstellen van het Milieueffectrapport (MER); de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Een Mer-procedure start met een NRD Parallel aan het proces van de bouwsteen ontwikkellocaties wordt een milieueffectrapport (MER) opgesteld. Deze mer-procedure is verplicht voor deze bouwsteen en de verwerking ervan in de Omgevingsvisie op grond van artikel 16.36 Omgevingswet. In dit artikel is opgenomen dat een m.e.r.plicht geldt voor beleid dat richting geeft aan toekomstige besluiten en mogelijk aanzienlijke milieueffecten (bijvoorbeeld op verkeer, stikstof, geluid, waterhuishouding) heeft.

Integrale bundeling bouwstenen in tweede herziening van de omgevingsvisie De gemeente stelt meer inhoudelijke bouwstenen voor de omgevingsvisie op. De eerste herziening van de Omgevingsvisie ligt in december 2025 en januari 2026 ter inzage. Deze herziening is beleidsluw, gebruiksvriendelijk en kaartgericht en zorgt ervoor dat we de visie in de toekomst gemakkelijk kunnen aanpassen. In de tweede herziening, waar we de NRD en MER voor opstellen, worden de bouwstenen en de bouwsteen ontwikkellocaties verwerkt in de visie. Het gaat om de volgende bouwstenen: 1 bouwsteen: visie buitengebied; 2 bouwsteen: visie Waterhart Zwartsluis 3 bouwsteen: visie energietransitie; 4 bouwsteen: ontwikkellocaties wonen en bedrijvigheid. In de onderstaande afbeelding is het herzieningstraject schematisch weergegeven: 2025

01-2 1 2026

e

Q3-41 2026

Doel en gebruik van de NRD In de NRD beschrijven we wat we willen gaan onderzoeken in het MER en hoe de procedure eruit ziet (reikwijdte en detailniveau). De notitie is niet verplicht, maar helpt om vroegtijdig richting onze inwoners en ondernemers aan te geven wat we gaan onderzoeken. Ook biedt het uw raad de mogelijkheid om aan de start van het proces van de bouwsteen en de MER de kaders te bepalen. Het college is verantwoordelijk en volgens de wet initiatiefnemer voor de voorbereiding van de mer. De NRD gaan we ter instemming aan uw (huidige) raad voorleggen. De binnengekomen reacties en/of adviezen op de NRD worden betrokken bij het bepalen van de inhoud en aanpak van de onderzoeken in het MER. Daarnaast wordt de NRD gebruikt om belanghebbenden te informeren over de manier waarop de milieueffecten van de verschillende ontwikkelingen die de bouwstenen mogelijk maken, worden onderzocht en beschreven. De bouwstenen zijn meegenomen in de scope van de MER Zoals aangegeven verwerken we in de tweede herziening van de Omgevingsvisie ook de bouwstenen die tegen die tijd zijn vastgesteld. Omdat deze beleidsrijke bouwstenen ontwikkelingsmogelijkheden bevatten en significante milieueffecten niet uitgesloten kunnen worden, nemen we deze bouwstenen ook mee in de scope van de MER.

Voor deze aanpak is gekozen omdat we op dit moment parallel aan elkaar verschillende bouwstenen én de eerste herziening van de Omgevingsvisie opstellen. Deze bouwstenen kunnen bij vaststelling nog niet direct in de nieuwe visie worden verwerkt simpelweg omdat deze visie zelf ook nog vastgesteld moet worden. Om niet alle bouwstenen en de visie in planning afhankelijk van elkaar te laten zijn is gekozen voor een gebundelde verwerking van de bouwstenen in de tweede herziening van de Omgevingsvisie. De NRD geeft inzicht in thema's en aspecten en welke indicatoren worden ingezet In de NRD wordt het beoordelingskader voor het MER omschreven met drie pijlers; people, planet, profit. Dit kader wordt gebruikt om in beeld te brengen welke locaties geschikt en minder geschikt zijn voor toekomstige woon- en werklocaties. Het beoordelingskader met de indicatoren zijn in de onderstaande overzichtelijke tabel in de NRD opgenomen. Op deze wijze worden alle relevante aspecten integraal afgewogen.

Pijler

Thema

Aspecten

Indicatoren

people

gebruiksfuncties

woningaanbod

balans vraag en aanbod, inclusief betaalbaarheid

voorzieningenaanbod

aanbod van scholen, supermarkten en huisarts in de nabije omgeving

sociale veiligheid

mate van sociale veiligheid

geluidbelasting en trillingen

blootstelling aan geluidshinder

luchtkwaliteit

concentratie fijn:tof (PM10 en PM2,5) en NO2

geur

hinder door geur

milieu en gezondheid

2

geme~

Zwartewaterland Genemuiden • Hasselt • Zwartsluis

planet

omgevingsveiligheid

plaatgebonden risico aandachtsgebieden

gezondheidsbevordering

bevordering van gezond gedrag

beschermde natuurgebieden

Natura 2000 NNN-gebieden weidevogelgebied

soortenbescherming

beschermde soorten en rode lijst oorten

landschap en cultuurhistorie

aanwezigheid landschappelijke en cultuurhistorische waarden aanwezigheid aardkundige en archeologische waarden

droogte en bodem

mate van bodemdaling

bodemkwaliteit

aanwezigheid bodemverontreiniging

wateroverlast

risico op wateroverlast door hevige regenval

waterveiligheid

risico op overstromingen (overstromingskans- en diepte)

hittestress

mate van verharding nabijheid groen

waterkwaliteit

KRW-doelen

economie

vestigingsklimaat

kwaliteit, omvang, toegankelijkheid en arbeidsmarktpotentieel van het vestigingsklimaat

energie en klimaatmitigatie

energiebeschikbaarheid

potente van duurzame energiesystemen

emissie broeikasgassen

CO2-uitstoot door mobiliteit, energie en gebouwde omgeving

bereikbaarheid gemotoriseerd verkeer

vervoersbewegingen gemotoriseerd verkeer

bereikbaarheid en toegankelijkheid openbaar vervoer

serviceniveau openbaar vervoer

bereikbaarheid langzaam verkeer

netwerkkwaliteit en -gebruik langzaam verkeer

natuur en landschap

water en bodem

profit

verkeer en mobiliteit

Breder participatietraject volgt bij het opstellen van de bouwsteen ontwikkellocaties Met de ter inzage legging van de NRD volgen we de wettelijke procedure rondom een NRD. We zetten conform ons participatiebeleid een uitgebreider participatietraject in bij het opstellen van de bouwsteen ontwikkellocaties. In dat traject staan concretere locaties centraal, waarbij de interesse en betrokkenheid van belanghebbenden naar verwachting groter zal zijn. Daar hebben we de participatiemomenten op afgestemd. Vervolg NRD

Wij leggen de NRD 6 weken ter inzage. Een inloopbijeenkomst voor inwoners en andere belangstellenden is gepland op 10 december 2025 van 17.00 tot 20.0üu in de hal van het gemeentehuis. Dan wordt informatie gedeeld over de NRD in combinatie met het ontwerp van de omgevingsvisie.

3

De binnengekomen reacties en/of adviezen op het NRD betrekken wij bij het bepalen van de inhoud en aanpak van de onderzoeken in het MER. Wij vragen uw raad instemming op de NRD. U kunt de NRD met de Reactienota in uw raadsvergadering van februari 2026 verwachten.

Bijlagen Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor het Plan-MER tweede herziening omgevingsvisie Zwartewaterland (Witteveen Bos, 7 november 2025, projectcode nr.147255/25-017.472).

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secretaris, de burgemeester,

L.d-

ing. E.J. Bilder

4