(TOEGEVOEGD) Beeldv raad 4 sept_Presentatie_Spoorboekje_Zutphen_

Spoorboekje proces richting principebesluit herindeling Gemeente Zutphen – Raadsbijeenkomst 4 september 2025

Doel van de avond: bijpraten Bespreekpunten: • Doel spoorboekje proces richting principebesluit. • Wat is een principebesluit? • Twee onderzoeken naast elkaar (het uitvoerende bureau Moventem neemt ons mee in de aanpak en actuele stand van zaken van de twee onderzoeken).

Aanleiding en context •

• • • •

Raad Zutphen nam op 11 juli 2025 de bestuursopdracht aan over de uitvoering van een eigen onderzoek (meerwaarde schaalvergroting) en een gezamenlijk onderzoek (herindelen met Brummen). Brummen besluit op 15 januari 2026 over voorkeur herindeling (Zutphen of Rheden) Zutphen of Rheden nemen kort daarna eigen principebesluit over herindeling met Brummen Zutphen neemt besluit over rapport meerwaarde schaalvergroting. Doel spoorboekje: zorgvuldig en transparant proces bewerkstelligen met duidelijke stappen en een heldere informatievoorziening richting de raad.

Wat is een principebesluit? • •

Geeft richting, maar is nog niet onomkeerbaar. Het laat zien: – dat een gemeenteraad bereid is om tot herindeling te komen met een specifieke partner; – dat de gemeenten in kwestie het initiatief wensen te nemen voor het vervolgtraject van herindeling op grond van de Wet Arhi.

•

•

Een principebesluit is herroepbaar of wijzigbaar. Tot het moment dat het definitieve herindelingsadvies is vastgesteld en bij het Rijk is ingediend, kunnen (en mogen) de betrokken gemeenteraden (en dus ook de nieuwe raden) nog van koers veranderen. Let op: het principe besluit is politiek niet vrijblijvend. Terugkomen op een eerder besluit kan bestuurlijke schade of vertrouwensthema’s opleveren, vooral richting de andere gemeente(n).

Het herindelingsproces in vogelvlucht

Twee onderzoeken I. Schaalvergroting Zutphen Eigen verkenning schaalvergroting – Kansen en Uitdagingen schaalvergroting – Bijdrage schaalvergroting aan ambities en maatschappelijke opgaven II. Onderzoek Brummen – Rheden – Zutphen Onderzoek herindeling Brummen met Rheden dan wel Zutphen – Kansen en Uitdagingen Brummen - Zutphen – Bijdrage Brummen - Zutphen aan ambities en maatschappelijke opgaven Per traject een eigen rapportage. De gemeenteraad van Zutphen neemt een besluit op basis van beide rapporten.

Verkenning Zutphen • Participatie  raad, inwoners, maatschappelijke organisaties, medewerkers

•

Moventem bewaakt een objectief en transparant proces

•

Uitkomsten worden neutraal beschreven: Kans, Uitdaging, Aandachtspunt

•

De weging is aan de politiek

Proces Verkenning schaalvergroting voor Zutphen Ø Lokale scan • • • •

Bureaustudie + benchmark relevante indicatoren Quick scan Financiën Provincie Gelderland Ambities/Beleid gemeente Kansen, Uitdagingen, Aandachtspunten

Ø Sessies met medewerkers (directie + strategen) •

Sterktes, Verbeterpunten, Kansen en Uitdagingen

Ø Bureaustudie trends en ontwikkelingen • •

Grote opgaven Effect schaalvergroting: Kans, Uitdaging

Ø Sessies met college •

Onderzoek Brummen-Rheden-Zutphen Ø Lokale scan • • • •

Ø Confrontatie-analyse Brummen-Zutphen • • •

Gezamenlijk herindelingsbeeld Lokale scan Brummen + Lokale scan Zutphen Aanvullend: Regionale Samenwerkingen

Ø Opstellen verhaallijn Brummen-Zutphen • •

Wat nodig voor advies bestuurlijke toekomst?

Ø Interviews maatschappelijke organisaties + Regio Stedendriehoek

Bureaustudie + benchmark relevante indicatoren Quick scan Financiën Provincie Gelderland Ambities/Beleid gemeente Kansen, Uitdagingen, Aandachtspunten

Beschrijving herindelingsbeeld Gezamenlijke sessie raden + maatschappelijke organisaties Brummen & Zutphen

Ø Inwonersconsultatie verhaallijn • •

Sentiment ophalen Panel, open link, brief, straatinterviews

Regelmatige bijpraatmomenten met de raad

Spoorboekje (besluitvorming) Fase / halte

Doel

Activiteit/ product

Wie is aan zet

Tijdstip

Collegevoorstel aan raad

College Zutphen

16 dec

A. EIGEN ONDERZOEK ZUTPHEN Collegebehandeling

Vertaling onderzoeksresultaten naar bestuurlijke keuzemogelijkheden

Commissiebehandeling Beeldvorming over rapport schaalvergroting

Commissievergadering Raad Zutphen

8 jan

Commissiebehandeling Politieke oordeelsvorming over rapport schaalvergroting en collegevoorstel

Commissievergadering Raad Zutphen

Na 15 jan

B. GEZAMENLIJK ONDERZOEK (BRUMMEN-RHEDEN-ZUTPHEN Collegebehandeling

Formeel principebesluit over herindeling met Brummen (afhankelijk van voorkeur gemeente Brummen voor Brummen–Zutphen of Brummen–Rheden (en in samenhang met eigen schaalonderzoek) Commissiebehandeling Beeldvorming over eindrapport ext. bureau (afhankelijk van voorkeur gemeente Brummen voor Brummen– Zutphen of Brummen–Rheden) Commissiebehandeling Oordeelsvormende bespreking over collegevoorstel (afhankelijk van voorkeur gemeente Brummen voor Brummen–Zutphen of Brummen–Rheden Raadsbesluit Formeel principebesluit over herindeling met Brummen (afhankelijk van voorkeur gemeente Brummen voor Brummen–Zutphen of Brummen–Rheden)

Raadsvoorstel principebesluit

College Zutphen

18 dec.

Commissievergadering Raad Zutphen

8 jan

Commissievergadering Raad Zutphen

na 15 jan

Raadsbesluit

26 jan.

Raad Zutphen