TOEGEVOEGD 2 Beantwoording technische vragen GroenLinks over Programmabegroting 2024

Technische vragen bij de meerjarenprogrammabegroting 2024 Aangenomen motie Fietsvriendelijk en Fietsveilig 1. Tijdens de raadsvergadering over de Voorjaarsnota is de motie Fietsvriendelijk en Fietsveilig aangenomen (2023-M0016) met een financiële post van maximaal 50K. In de begroting voor 2024 is niet terug te lezen of en op welke wijze deze post is verwerkt. Graag vernemen wij hoe dit precies verwerkt is. Antwoord: moties worden in de programmabegroting verwerkt als het college met een apart voorstel de motie heeft overgenomen. Dat is in dit geval (nog) niet gebeurd. Op dit moment wordt onderzocht hoe we Zutphen Fietsstad 2025 kunnen realiseren, dit doen we met behulp van een enquête van de Fietsersbond (met objectieve criteria) en bij het VCP. Bij het onderzoek voor het VCP is nadrukkelijk aandacht voor verkeersveiligheid, fietsroutes en oversteekplaatsen. Het ambtelijk advies is om de uitvoering van de motie te betrekken bij het onderzoek voor het VCP en in het vervolg bij de scenario’s voor het VCP. Voorgesteld wordt om de middelen niet voor extra onderzoek in te zetten, maar voor quick wins (in 2025) en hiertoe een voorstel te doen bij de VJN 2024.

De aanpak van de Paulus Potterstraat, het kruispunt bij de Isendoornstraat en de veilige oversteekplaatsen op de fietsroutes naar het Kompaan college zijn belangrijke verbeteringen voor schoolfietsroutes die nu en in 2024 worden gedaan. 2. Financieel Perspectief (pag 134) NB. Deze vraag werd ook in het beeldvormend overleg gesteld 2026 wordt steeds genoemd als ‘ravijnjaar’. Dat blijkt ook uit het saldo vóór bestemming van het financieel perspectief voor dat jaar. Echter, de tabel roept voor dat jaar ook wel wat vragen op: De accresontwikkeling in 2026 is juist significant hoger dan in voorgaande jaren en in 2027 De meicirculaire wordt in 2026 ten opzichte van de andere jaren erg laag geschat Het saldo programmabegroting 2025 waar 2026 mee begint is veel lager dan onderaan in de kolom waar 2025 mee eindigt. Graag verduidelijking van deze bedragen. Antwoord: De acresontwikkeling in de september- en decembercirculaire is in 2026 hoger dan in de andere jaren doordat in 2026 een incidentele rijksbijdrage is ontvangen van € 2.6 miljoen i.v.m. de financieringssystematiek. De uitkeringsfactor in de meicirculaire in 2026 is een stuk lager dan in de andere jaren. Dit ontstaat doordat het Rijk in 2026 minder te besteden heeft. De begroting is opgebouwd in jaarschijven. Elke jaarschijf is een losstaand jaar. Het is niet zo dat het eind van het ene jaar het begin van het jaar daarop is.

Het beginsaldo in het financieel perspectief zijn de eindsaldo’s van de jaarschijven in de programmabegroting

2023-2026. Vervolgens worden daarop de september- en decembercirculaires alsmede de ontvangen indexaties gemuteerd. 3. En meer algemeen: is het ‘ravijnjaar 2026’ alleen het resultaat van de verwachte andere herverdeling van het Gemeentefonds of zijn er ook andere oorzaken die we mogelijk als Zutphen zelf kunnen beïnvloeden? Antwoord: De financiële situatie voor gemeenten in 2026, door velen een 'ravijnjaar' genoemd komt omdat we dan belanden tussen het oude financiële systeem, dat in 2025 afloopt, en het nieuwe dat per 2027 van kracht wordt. Mogelijk krijgen lokale overheden – gemeenten en provincies – de beschikking over een groter eigen belastinggebied, maar zeker is dat allerminst. Als dit daadwerkelijk het geval wordt hebben we daar zelf tot op zekere hoogte invloed op. Daarnaast is 2026 voorsommige gemeenten een ravijnjaar omdat dan in principe de opschalingskorting weer wordt ingesteld. Voor de begroting van de gemeente Zutphen kent dat geen gevolgen. Mocht de opschalingskorting toch worden afgeschaft levert dat Zutphen €2,5 miljoen structureel per jaar op. De gemeente Zutphen oefent hier via de M50 en de VNG druk uit op het rijk. 4. En waarom is 2027 dan niet een tweede ravijnjaar? Antwoord: De jaarschijf 2027 was in de programmabegroting 2023-2026 nog niet bekend. Als basis wordt dan 2026 genomen.

Door de nieuwe berekening voor het jaar 2027, op basis van de werkelijke cijfers, is er een groter verschil ontstaan in de meicirculaire t.o.v. de gedane aanname. Daarnaast is de uitkeringsfactor in 2027 0,027 hoger. Dit levert ongeveer 2,5 miljoen euro op. Dat neemt overigens niet weg dat de Rijksfinanciën zich zodanig negatief kunnen gaan ontwikkelen dat het jaar 2027 eveneens een financieel moeilijk jaar kan worden. De komende circulaires geven daar uitsluitsel over. 5. Monumenten en erfgoed (pag 24; product 544) Welke bewoners zullen worden betrokken bij het opstellen van nieuw erfgoedbeleid en bij het in kaart brengen van erfgoedwaarden? Alleen bewoners van monumentale panden of ook andere inwoners van de Gemeente Zutphen? Antwoord: Nee, niet alleen bewoners van monumentale panden worden betrokken bij het opstellen van het beleid en het inventariseren van de erfgoedwaarden maar ook overige belanghebbenden. 6. Op welke manier worden deze bewoners geworven en betrokken en welke mate van invloed krijgen ze? Antwoord: Momenteel wordt gewerkt aan de startnotitie en een apart participatieplan. Daarin specificeren we per deelvraag en per doelgroep de mate van participatie en welke middelen we hiervoor inzetten. Het college neemt hier nog een beslissing over en dan wordt de raad geïnformeerd. 7.

Archeologie (pag 25; product 545) Waarom is de capaciteit voor publieksactiviteiten beperkt? Ligt dit aan een tekort aan personeel, te weinig geraamde fte, of is er een te grote verplichting aangegaan? Antwoord: publieksparticipatie maakt geen deel uit van de huidige formatie en opdracht van team archeologie. De formatie wordt volledig ingezet op beleid en advies, op uitvoering en uitwerking van veldwerk en depotbeheer. Incidenteel worden publieksactiviteiten georganiseerd. De roep om publieksactiviteiten wordt echter vanuit de samenleving steeds

groter, en op internationaal niveau is er het Verdrag van Faro (community archeology). Het erfgoedcentrum Zutphen heeft in 2020 met Erfgoed Gelderland er Stichting Erve Eme de mobiele archeohotspot gerealiseerd. Er is veel vraag naar de archeohotspot, bij zowel evenementen en scholen in Zutphen en wijde regio (zelfs onlangs Aalten, Zevenaar). Maar Erve Eme zag geen kans om de archeohotspot goed in te zetten (ondercapaciteit, andere focus). De gemeente heeft de archeohotspot voorjaar 2023 teruggenomen. In de VJN is getracht formatie voor publieksactiviteiten (o.a. archeohotspot) vrij te maken: 0,2 fte. Dat voorstel is gestrand. Op dit moment wordt de archeohotspot incidenteel door team archeologie ingezet, maar het is sterk afhankelijk van de beperkte capaciteit. Structurele inzet zou wenselijk zijn, publieksparticipatie en educatie creëert immers draagvlak voor Zutphen-erfgoedstad, maar gaat met de huidige formatie ten koste van projecten (en die leveren substantiële inkomsten op). 8.

Cultuur (pag 25; product 550) Kan worden toegelicht hoe het cultuurstipendium precies in zijn werk zal gaan; moeten mensen hiervoor zelf een aanvraag doen en/of worden mensen aangedragen? Welke criteria worden er gehandhaafd? Wie stelt die op en wie beoordeelt de aanvragen / bepaalt de toewijzingen? En welke inzet en mogelijkheden heeft Zutphen voor het kunstklimaat in de provincie? Antwoord: Een voorstel over de invulling en uitvoering van het stipendium wordt door het college besproken in de vergadering van B&W op 7 november 2023. Daarna wordt de raad geïnformeerd.. 9. Herstel bibliotheekstelsel Naar wij hebben begrepen is € 220.000 binnengehaald voor herstel van het bibliotheekstelsel. Daar dient de gemeente als cofinanciering € 44.000 bij te leggen. Welke projecten worden met dit bedrag gefinancierd? Antwoord: De specifieke uitkeringen komen ten goede aan het wijkgericht werken en versterking van de bibliotheek in Warnsveld. 10. Versterking Rekenkamercommissie Waar wordt de extra bijdrage van € 49.000 euro voor de Rekenkamercommissie voor gebruikt? Antwoord: Een verhoging van de maandelijkse vergoeding voor de leden van de RKC, een vergoeding om een bijdrage te leveren aan de onderzoeken die worden uitgevoerd en het verhogen van het vrij besteedbaar budget om specifieke kennis in te kunnen huren maar ook workshops en trainingen te kunnen volgen.