TOEGEVOEGD 2 Beantwoording technische vragen D66 over Programmabegroting 2024

D66 Zutphen Vragen Programmabegroting 2024-2027

I. Raadsvoorstel a. Wat zijn de voor- en nadelen van de keuze om risico’s van 90% en hoger niet meer op te nemen in de risicoparagraaf maar een reserve op te nemen in de begroting? Antwoord: door voor alle risico’s van 90% of hoger een reserve te vormen wordt het financiële gevolg van het risico al gedekt door een reserve. Dat is een zeer veilige manier om het risico financieel af te dekken. Het nadeel is dat ook als het risico zich niet of in mindere mate zich voor zou doen is hier geld voor gereserveerd wat je niet op dit moment niet voor andere doeleinden kan inzetten. Omdat je voor het gehele risico een reserve vormt daalt de beschikbare weerstandscapaciteit en daarmee het weerstandsvermogen van de gemeente. Deze daling is net wat groter dan de daling als je het risico bij de berekening van de benodigde weerstandscapaciteit meeneemt omdat dan het (financiële) risico niet voor 100% meegenomen wordt en omdat men er bij de berekening vanuit gaat dat nooit alle risico’s tegelijk zich voor zullen doen. b. Risico €125.000 inzake onderhoud panden die als broedplaats zijn aangegeven. Is het broedplaatsenbeleid al vastgesteld en welke panden zijn op basis van dit beleid aangewezen als broedplaats? Antwoord: het nieuwe vastgoed beleid met bijbehorend beheerplan (onderhoudsplan) wordt in 2025 voorgelegd aan college en raad.

Het bedrag van € 125.000 in de reserve is voornamelijk gericht op de onderhoudswerkzaamheden aan de panden die genomineerd zijn als mogelijke broedplaats of wachten op een andere strategische invulling, waarvan de voorbereidingstijd langer blijkt te duren als verwacht in het beheerplan. Voor de broedplaatsen betreft het de Waterstraat 33, de Oudewand 31-33 en de panden aan Kolenstraat 27 en Bakkerstraat 18. De witte vleugel aan het Kerkhof wacht op een strategische invulling. De genoemde panden zijn wel in gebruik, of door een huurcontract of door leegstandsbeheer waardoor dagelijks onderhoud nodig is, maar daarnaast ook het planmatig onderhoud wat nodig is om achterstallig onderhoud te voorkomen. c. Aan Stichting Achterhoek Toerisme wordt in 2024 en 2025 een subsidiebedrag van €46.000 verstrekt. In 2025 wordt beoordeeld of dit een structureel karakter moet krijgen. In de begroting staat op pagina 125 dat het subsidiebedrag aan de Stichting Achterhoek €96.000 bedraagt. Over welk bedrag moet er in 2025 besluitvorming plaats vinden?

Antwoord: Over de jaren 2024 en 2025 bedraagt de totale subsidie €96.000. Dit bedrag is opgebouwd uit de structurele jaarlijkse subsidiëring van €50.000 en een incidentele toename van jaarlijks €46.000 voor de jaren 2024 en 2025. De stichting Achterhoek Promotie heeft nog een bedrag ter beschikking die formeel de gemeente Zutphen toebehoort. Dit geld is in 2026 op. Mocht de gemeente besluiten om de subsidiëring ook na 2025 te continueren stijgt de jaarlijkse subsidiëring naar €132.000. II. Programmabegroting 1. Algemeen, kan de gerelateerde informatie bij alle programma’s ook (per doorklik) beschikbaar zijn? Antwoord: Dat is op dit moment nog niet mogelijk. Een doorklikfunctie moet blijvend werken. Dat houdt dus in dat de documenten waar naar doorgeklikt kan worden langere tijd beschikbaar moeten zijn op een bepaalde plek en dat er een verzameling van documenten verzameld en up to date gehouden moet worden. Dat is nu nog niet ingeregeld. Simpel verwijzen met een link naar de raadssite zou ook niet gewerkt hebben. Deze site is net vernieuwd en de oude website werkt niet meer of niet optimaal. 2. In de bespreking van de voorjaarsnota heeft D66 aangegeven dat we ons zorgen maken over de hoge loonkostenstijgingen die niet gedekt kunnen worden uit de inflatiecorrectie van 3,1%.

Als gemeente hanteren we voor de eigen organisatie voor 2024 naast de inflatiecorrectie een percentage van 5,2% loonkostenontwikkeling ten opzichte van de begroting 2023. Wat zijn de argumenten om deze systematiek niet toe te passen op de lokale organisaties die in opdracht van de gemeente beleidstaken uitvoeren? Antwoord: het college heeft uitgesproken dat lokale organisaties die gemeentelijke taken uitvoeren geen nadeel mogen ondervinden van eventueel hogere inflatiecorrecties die gehanteerd worden. Zowel voor loonkosten als de andere uitgaven. 3. Pag 8. visie op dienstverlening. a. Hoe is de stand van zake met de visie op dienstverlening? Antwoord: Op dit moment voeren wij onderzoeken uit naar de externe dienstverlening (bij inwoners en ondernemers). Ook starten we dit jaar met een intern onderzoek naar onze dienstverlening. In het onderzoek komen vragen aan de orde over de huidige dienstverlening en ook over hoe de toekomstige dienstverlening zou moeten zijn. Het college bepaalt op basis van de uitkomsten van de onderzoeken, de prioriteiten en de fasering. b. Wat is de planning in 2024 van het uitvoeringsplan en de uitvoeringsagenda van de visie op dienstverlening?

Antwoord: in het 1e kwartaal 2024 gaan we de uitkomsten van de onderzoeken, de conclusies en aanbevelingen delen met de raad. In het 1e kwartaal 2024 gaan we de raad voorstellen om de visie op dienstverlening vast te stellen. Op dat moment informeren we de raad over de planning van de vervolgstappen, waaronder het maken van een uitvoeringsplan. 4. Pag 10, we bieden hulp en uitleg bij (digitale) aanvragen in het gemeentehuis. • Hoe verhoudt deze inzet zich met het voornemen wijkgericht te werken en de beleidskaders van Anders Samenwerken? We spreken over “ons taalgebruik is begrijpelijk”. Juist in onze gemeente is taal niet voor iedereen toegankelijk gezien het hoge percentage laaggeletterden. Antwoord: bij de invulling van wijkgericht werken en de vertaling van het kader anders samenwerken naar een beleidskader participatie wordt besproken en bepaald in hoeverre dit consequenties heeft voor onze dienstverlening met betrekking tot het hulp bieden en uitleg geven bij (digitale) aanvragen. We hebben als inzet geformuleerd dat door interne schrijftrainingen en communicatie advies de gemeentelijke teksten zoveel mogelijk op B1 niveau zijn geschreven, dus goed leesbaar voor iedereen. 5. Pag 11, er wordt een programma Wijkgericht Werken opgesteld en er wordt met het netwerk een lange termijnvisie op sterke buurten en wijken opgesteld.

• Hoe ligt de relatie tussen dit voornemen en het voornemen op pag. 67 dat juist sociale wijkanalyses de basis zijn voor sociale en fysieke beleidskeuzen per wijk. Antwoord: we formuleren de lange termijn visie op sterke buurten en wijken, op basis van data en sociale wijkanalyses (inclusief nulmeting).

6. Klopt het dat de Buurtkijker (Zutphen in cijfers op buurt niveau) zoals in de Voorjaarsnota is aangeven niet is opgenomen? Zo nee waarom niet? Antwoord: de Buurtkijker staat inderdaad niet genoemd in de programmabegroting, maar is wel onderdeel van de uitwerking van wijkgericht werken. 7. Pag 14, de lasten voor wijkgericht werken worden na 2024 fors afgebouwd. Voor een stabiele ontwikkeling in de wijken is het van belang op tijd inzicht te hebben welk niveau van budget noodzakelijk is. • Is het mogelijk dat er vóór de Voorjaarsnota een evaluatie van de reguliereen extra beleidsinzet beschikbaar is en een vervolgplan voor het wijkgericht werken? Antwoord: begin 2024 wordt er een programmaplan opgesteld. Een onderdeel hiervan is de capaciteit en financiering.

8. Pag 25 en 26, inzet cultuur. • Waar kunnen we de inzet inzake het broedplaatsenbeleid voor 2024 vinden? Antwoord: over het broedplaatsenbeleid is abusievelijk geen tekst opgenomen. Eind 2023 wordt de raad geïnformeerd over de stand van zaken. 9. Pag 31, de energietransitie is gericht op de uitvoering van het klimaatakkoord. Dit betekent voor de gemeente Zutphen 55% minder CO2-uitstoot in 2030 (tov landelijk 1990). We werken in samenhang aan de onderdelen energie besparen, warmtetransitie, energie opwekken, en duurzame mobiliteit. a. Hoeveel % CO2 stoot onze gemeente in 2022 minder uit ten opzichte van 1990? Antwoord: de laatste cijfers voor de totale CO2-uitstoot per jaar komen uit de Klimaatmonitor en zijn van 2021. In 2021 is in Zutphen 25% minder CO2 uitgestoten dan in 1990. b. Met hoeveel procent gaat genoemde inzet bijdragen aan het 2030 doel? Antwoord: met de inzet in 2024 denken we op koers te zijn richting 55% CO2reductie in 2030. c. Is er ter onderbouwing en concretisering van de in de begroting opgenomen maatregelen een tijdspad met de jaarlijks nog te reduceren emissie beschikbaar? Antwoord: dit is niet beschikbaar, we kunnen de reductie van CO2 niet direct koppelen aan maatregelen. Met het pakket aan maatregelen dat er nu ligt denken we op weg te zijn naar de doelstelling van 2030. 10.

Pag 32, warmtetransitie er is onder reserve energie-neutrale maatregelen een bedrag van 2,5 miljoen euro opgenomen voor 2024. a. Is dit bedrag gereserveerd voor het warmtenet Helbergen of gaat het om meerdere projecten? Antwoord: Dit bedrag wordt gereserveerd als risico voor een tekort op de technische realisatie van het warmtebedrijf en het warmtenet in Helbergen. b. Welk bedrag moet het project warmtenet Helbergen nog overbruggen om de businesscase sluitend te maken? Antwoord: De businesscase van het warmtenet en warmtenetbedrijf is in ontwikkeling samen met onze partners. Wij zetten in op het zo sluitend mogelijk maken van deze businesscase met behulp van een marktpartij. Exacte bedragen zijn nu nog niet te geven.

11. Pag 37, we zijn voornemens 100 flexwoningen te realiseren en verkennen hiervoor verschillende locaties. • Graag ontvangen wij de businesscase die ten grondslag ligt aan deze verkenning? Antwoord: de businesscase is primair iets van de ontwikkelaar / realisator, zijnde woonbedrijf Ieder1. 12. Pag 47, we streven naar doorgaande lijn van kinderopvang tot MBO. • In Zutphen leidt het MBO toch ook op naar doorstroming HBO? Antwoord: ja, binnen het MBO zelf wordt voorgesorteerd op doorstroom naar het HBO. De doelstelling met betrekking tot een doorgaande lijn is bedoeld voor het voorkomen van verzuim en voortijdig schoolverlaten. Aangezien we in Zutphen geen HBO instelling hebben richten wij ons wat betreft de samenwerking actief op de doorgaande lijn tot en met het MBO. In individuele gevallen wordt wel verbinding gelegd met het HBO. 13. Pag 48, we werken aan een brede Zutphense aanpak voor geletterdheid. • Wordt deze aanpak gemonitord in de Buurtkijker? Antwoord: de Buurtkijker is nog niet beschikbaar. Het is voor de uitvoering gekoppeld aan de bestuursopdracht wijkgericht werken. Ook elders in Zutphen in Cijfers zijn geen cijfers met betrekking tot laaggeletterdheid beschikbaar. Laaggeletterdheid is een lastig te meten onderwerp, omdat veel inwoners zich schamen om laaggeletterd te zijn.

Op dit moment zijn we de monitoring van de Zutphense Aanpak Geletterdheid (ZAG) aan het ontwerpen. We gaan in ieder geval jaarlijks bijhouden hoe vaak de taalactiviteiten in de stad bezocht worden en hoe vaak taalactiviteiten plaatsvinden, in de wijken. Deze gegevens combineren we met de beschikbare landelijke (data) van onder andere Geletterdheid in Zicht over laaggeletterdheid in gemeenten en data van het CBS over onderwijsachterstanden bij kinderen, die vaak een indicator zijn voor laaggeletterdheid later in het leven. 14. Pag 52, goed om te lezen dat we in vergelijking met landelijke cijfers meer mensen met een loonkostensubsidie aan het werk hebben bij reguliere werkgevers. • Hoe scoren we met de beschikbaarheid van dagbesteding en beschutte werkplekken? Antwoord: dagbesteding: Dagbesteding valt onder de Wmo en kopen we regionaal in. Voor iedereen die op dagbesteding is aangewezen is een plek beschikbaar. De cliënt kan zelf kiezen van welke van de gecontracteerde zorgaanbieders hij/zij de dagbesteding wil ontvangen.

Beschutte werkplekken: Op dit moment hebben 21 inwoners in de gemeente Zutphen een indicatie Beschut Werk, daarvan is het merendeel werkzaam bij reguliere werkgevers. We kunnen inwoners met een indicatie Beschut Werk goed plaatsen. 15. Pag 67, mooi voornemen dat de sociale wijkanalyses de basis zijn voor beleidskeuzen in het wijkgericht werken zowel sociaal als fysiek. a. Hoeveel sociale wijkanalyses worden er in 2024 opgesteld? b. Zit de sociale wijkanalyse de Hoven hierbij? Antwoord: We hebben nog niet bepaald hoeveel sociale wijkanalyses er in 2024 worden opgesteld. Dit hangt onder andere af van besluitvorming over de manier waarop we wijkgericht werken willen vormgeven binnen de gemeente Zutphen. Ook hebben we nog niet bepaald of in 2024 een sociale wijkanalyse van De Hoven wordt gemaakt. 16. Pag 96 punt 3, een vereniging of instelling kan niet meer voldoen aan verplichtingen. • Is er naar aanleiding van de situatie van BeQuick een risico classificatie opgesteld en vallen er verenigingen/organisaties onder verhoogd toezicht in 2024? Graag ontvangen wij hierop een toelichting. Antwoord: bij elke aanvraag van een vereniging/instelling voor een lening, borg- of garantstelling wordt het risico beoordeeld. Dat is dus ook bij BeQuick gedaan.

Het geheel van alle garant- en borgstellingen wordt geconsolideerd tot één risico en meegenomen bij de berekening van het ratio weerstandsvermogen.