Reactie college op initiatiefvoorstel vuurwerkverbod-1.pdf

De raad van de gemeente Zutphen

Inlichtingen bij: Team: Onderwerp:

Jeroen Kerkhof Telefoon: 14 0575 Veiligheid Zaaknummer: 554034 initiatief voorstel vuurwerkverbod Datum: 9 mei 2023

Bijlage(n): Uw bericht van: Uw nummer:

Geachte raadsleden, Wij hebben met belangstelling kennis genomen van uw initiatief raadsvoorstel “Oud en Nieuw weer een leuk en veilig feest voor iedereen” van de initiatiefnemers GroenLinks en Partij voor de Dieren, ondersteund door Stadspartij, D66 en PvdA. Wij staan positief tegenover het voorstel om een verbod in te voeren. In het voorstel worden verschillende argumenten aangevoerd, op grond waarvan een landelijk vuurwerkverbod wenselijk zou zijn. Nu een landelijk verbod er (nog) niet is, kan dit alleen nog lokaal geregeld worden. Door dat te doen geeft u als raad ook een signaal af naar de landelijke politiek en zetten we met andere gemeenten een beweging in gang naar een landelijk verbod. Wij hebben wel enkele opmerkingen naar aanleiding van het voorstel en wij verzoeken u dit bij uw voorstel mee te nemen: 1.

Formulering besluit

U formuleert het besluit als een opdracht aan het college de Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen (APV) te wijzigen, zodat er in de stad Zutphen een algeheel verbod geldt op het afsteken van consumentenvuurwerk. Het college is echter niet bevoegd om de APV te wijzigen; dat bent u als raad zelf. Wij bevelen dan ook aan om dit besluitpunt anders te formuleren en meteen als raad zelf een besluit te nemen de verordening te wijzigen. Als suggestie geven wij mee dat het besluit dan als volgt kan komen te luiden: De raad besluit: 1. Een verbod in te stellen op het afsteken van consumentenvuurwerk tussen 31 december om 18.00 uur en 1 januari 2.00 uur. 2. Hiertoe de Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen 2011 te wijzigen overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Wij zijn bereid u te ondersteunen om dit ontwerpbesluit op te stellen.

2.

Naleving verbod/Handhaving

In de kanttekeningen bij uw voorstel tekent u terecht aan dat het lastig zal zijn om te voorkomen dat mensen vuurwerk afsteken, zolang vuurwerk nog legaal te koop is. Wij zien het invoeren van een verbod daarom vooral als een stap in het proces naar een vuurwerkvrije jaarwisseling. Het gaat om een gedragsverandering tijdens de

jaarwisseling en dat is een proces van lange adem, dat uiteindelijk ook tot een landelijk verbod, inclusief verkoopverbod, zal moeten leiden. Prioriteit bij de aanpak van vuurwerk door de politie ligt met name bij het opsporen en de aanpak van de handel in en opslag van illegaal vuurwerk. Wij zullen niet actief handhaven op het afsteken van consumentenvuurwerk. Daar is geen capaciteit voor en dit is ook niet effectief te handhaven. Wij vinden dat we met name in moeten zetten op een publiekscampagne om het lokale vuurwerkverbod stevig onder de aandacht te brengen. Deze campagne is gericht op kennis van het lokaal vuurwerkverbod, bewustwording en gedragsverandering. Daar is professionele ondersteuning voor nodig en daarvoor zullen wij budget vragen. 3.

Adviezen politie/brandweer

Wij hebben uw voorstel voorgelegd aan politie en brandweer en zij hebben hier positief op gereageerd, met daarbij enkele opmerkingen. In de eerste plaats wordt door politie gewezen op de zeer beperkte mogelijkheden om dit verbod te handhaven. In de voorgaande paragraaf zijn wij hier al op ingegaan. In de tweede plaats geven de hulpdiensten als kanttekening aan dat letsel voornamelijk wordt veroorzaakt door illegaal vuurwerk en dat dit dus niet een valide argument is voor het instellen van een vuurwerkverbod. Wij hebben dit nog nader bekeken en uit het rapport “Ongevallen met vuurwerk: jaarwisseling 2022-2023” van VeiligheidNL blijkt dat dit wat genuanceerder ligt. In 22% van de gevallen dat er sprake was van vuurwerkslachtoffers die op de spoedeisende eerste hulp (SEH) werden behandeld, werd dit veroorzaakt door legaal oudejaarsvuurwerk en in 7 % van de gevallen door categorie 1 vuurwerk. Dat betekent wel dat in 71% van de gevallen waarvan bekend is door welk type vuurwerk het letsel wordt veroorzaakt, het letsel wordt veroorzaakt door een categorie vuurwerk waar dit voorstel niet op van toepassing is. Verder merken wij op dat in 11% van de gevallen letsel wordt veroorzaakt door carbid. Dit valt niet binnen het bereik van dit voorstel, omdat carbid geen vuurwerk is in de zin van het Vuurwerkbesluit. 4.

Kanttekeningen

U roept in het voorstel ons college op om, indien de raad besluit tot het instellen van het verbod, de vuurwerkbranche daar zo snel mogelijk over te informeren. Wij onderschrijven dat het van belang is de branche hier zo snel mogelijk van op de hoogte te stellen. Wij missen in de kanttekeningen bij het besluit wel het risico dat er een kans is dat ondernemers in de vuurwerkbranche verzoeken om nadeelcompensatie indienen. Een dergelijk verzoek moet dan beoordeeld worden. 5.

Alternatieve viering

In het voorstel staat een oproep aan ons college om alternatieven uit te werken voor een vuurwerkvrij evenement op oudjaarsavond. Wij volgen u in de verwachting dat het organiseren van een alternatief evenement een bijdrage kan leveren aan het vergroten van het draagvlak voor het vuurwerkverbod. Wij zullen, indien u besluit tot het invoeren van het verbod, met een voorstel komen voor de invulling hiervan. Om dit succesvol te kunnen laten zijn is het nodig dat we dit goed neerzetten. Dat betekent dat er ook een stevig budget voor beschikbaar moet worden gesteld, want een goed evenement kost veel geld. Daarnaast geven wij u als raad in overweging ook budget beschikbaar te stellen in de vorm van subsidies om met de buurt invulling te geven aan een activiteit in het kader van de jaarwisseling. Daarmee kunnen mogelijk ook de mensen bereikt worden die met oud- en nieuw niet kiezen voor het bezoeken van een centrale show, maar oud- en nieuw liever met de buurt vieren. Dit kan ook bijdragen aan meer verbinding in de buurt en andere ideeën om met elkaar het nieuwe jaar in te luiden.

2

6.

Amendement Burgerbelang

De fractie van Burgerbelang heeft een amendement ingediend op het voorstel. In dit amendement wordt voorgesteld om, voordat een besluit over dit onderwerp wordt genomen, dit voor te leggen aan een burgerberaad en de uitkomsten hiervan als bindend te beschouwen. Wij achten het wel of niet instellen van een gemeentelijk vuurwerkverbod niet geschikt om in een Burgerberaad te behandelen. Er is sprake van stevige tegenstellingen tussen voor- en tegenstanders op dit thema, waarbij er alleen een keuze gemaakt moet worden of het verbod wel of niet wordt ingesteld. Dit is een kwestie die bij uitstek tot onderwerp van discussie en besluitvorming in de raad thuishoort. Wij achten een Burgerberaad wel zinvol, voor zover dit gaat om het doen van voorstellen voor een alternatieve invulling van de oud- en nieuwviering. Daar kunnen nieuwe ideeën uit voortkomen en dit kan leiden tot een invulling van de oudjaarsnacht die breed gedragen wordt, waarmee de kans op een succesvolle alternatieve viering vergroot wordt.

Vragen Als u nog vragen heeft over deze brief, neemt u dan contact op met Jeroen Kerkhof, team Veiligheid. Dit kan via telefoonnummer 14 0575 (zonder kengetal) of info@zutphen.nl. Wilt u als u een bericht stuurt het zaaknummer vermelden?

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zutphen, de burgemeester,

de secretaris,

3