Raadsstuk 12

Onderwerp : Beschikbaar stellen middelen voor wijziging woonplaatsbeginsel Jeugd Programma :04. Een vitale samenleving, iedereen doet mee Forum : Hamerstuk Portefeuillehouder(s) : A. de Jonge Inlichtingen bij : Ria Meijerink 06-81425920 R.Meijerink@zutphen.nl Soort bevoegdheid : Beleidsvrijheid : Beperkt Programmabegrotingswijziging : Ja Het college van burgemeester & wethouders stelt voor: 1. De begroting 2022, budget zorg in natura jeugd, structureel op te hogen vanuit de algemene uitkering met een bedrag van € 876.900 in verband met een toename van de kosten jeugdhulp door de wettelijke wijziging van het woonplaatsbeginsel Jeugdwet. 2. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (nr 2022-8).

Inleiding/aanleiding Het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet regelt welke gemeente (financieel) verantwoordelijk is voor de jeugdhulp. Het woonplaatsbeginsel gaat per 1 januari 2022 veranderen (de Wet wijziging woonplaatsbeginsel Jeugdwet). Het huidige woonplaatsbeginsel is gebaseerd op de woonplaats van de gezagsdrager van een jeugdige en/of de plaats waar de instelling van verblijf is gevestigd. Het nieuwe woonplaatsbeginsel gaat uit van de woonplaats waar de jeugdige staat ingeschreven op het moment van de zorgvraag. Deze wijziging heeft in hoofdzaak effect op kinderen met verblijf (in een pleeggezin, gezinshuis, residentiële instelling). Voordeel van de wijziging is dat gemeenten regie houden over deze vaak complexe casussen en samen met ouders/verzorgers en/of het kind kunnen werken aan een toekomstperspectief. Een simulatie van het Rijk gaf begin van dit jaar een indicatie van de (administratieve) verhuisbeweging. Voor Zutphen was berekend dat er 40 jeugdigen naar een andere gemeente gaan en er 85 bijkomen. In de Programmabegroting 2022 hebben we daarom aangegeven dat de wijziging van het woonplaatsbeginsel voor Zutphen leidt tot hogere zorgkosten en extra inzet vanuit de toegang en contractmanagement om te zorgen voor continuïteit van zorg. Daaraan konden we toen nog geen bedrag koppelen.

Vanaf 1 juli 2021 zijn gemeenten bezig met uitzoekwerk om de betreffende kinderen in een landelijke "tool" in te voeren. We weten nu hoeveel kinderen Zutphen (administratief) gaan verlaten, hoeveel er komen en welke hulp zij ontvangen. Er is ook doorgerekend wat de toename

van de kosten voor de gemeente Zutphen is. Met dit raadsvoorstel verzoeken we u om hiervoor de benodigde middelen beschikbaar te stellen.

Beoogd effect Voldoende financiële middelen en capaciteit om de kinderen en jongeren die als gevolg van het nieuwe woonplaatsbeginsel onder de gemeente Zutphen vallen passende zorg en ondersteuning te bieden.

Argumenten 1.1 Het aantal cliënten jeugdhulp met verblijf neemt toe Vanuit Zutphen zijn tot nu toe 22 cliënten overgedragen naar een andere gemeente en 53 nieuwe cliënten zijn aangeboden bij ons. Dat is een netto toename van 31 cliënten. Dit is overigens een momentopname. We verwachten dat er de komende maanden nog jeugdigen bijkomen; veel gemeenten zijn namelijk nog niet klaar met de overdracht van hun cliënten (zie kanttekeningen). 1.2 Dit brengt een grotere financiële verplichting met zich mee qua zorgkosten en capaciteit Met de huidige berekeningen komen wij uit op een voorlopig nadeel ten opzichte van de begroting 2022 op de zorgkosten van € 1.230.000. We schatten in dat dit bedrag nog stijgt met € 170.000 door jeugdigen die op een later moment nog naar Zutphen overgedragen worden (totaal € 1.400.000). Voor de regie op deze veelal complexe casussen (zoeken naar passende ondersteuning, op- en afschalen, langdurige monitoring, samenwerking jeugdbescherming) is extra capaciteit (1,67 fte) nodig.

Kanttekeningen 1.1 Landelijke ontwikkelingen rondom het woonplaatsbeginsel brengen onzekerheid met zich mee Op dit moment verloopt de overgang van het woonplaatsbeginsel op landelijk niveau nog niet optimaal. Er zijn nog veel kinderen waar de woonplaats nog niet van bekend is. Landelijk is afgesproken dat cliënten waarover onduidelijkheid bestaat langer worden gefinancierd door de latende gemeente, en dat gemeenten dit later onderling verrekenen. De gemeente Zutphen loopt op dit moment op koers in overdracht en contractering voor de deadline van 1 januari 2022. Een risico voor ons is dat er de komende maanden nog nieuwe cliënten onze kant op komen. We hebben een inschatting gemaakt van de kosten, maar we weten niet of dit voldoende is.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering Er is een projectgroep ingericht voor de invoering van het nieuwe woonplaatsbeginsel die de invoering in 2022 blijft monitoren.

Rapportage/evaluatie Rapportage aan de raad vindt plaats via de reguliere P&C instrumenten. Indien de in dit raadsvoorstel genoemde bedragen niet toereikend zijn (meer kinderen en./of hogere zorgkosten) komen we daar in Burap 1 en/of Burap 2 2022 op terug.

Financiën De kosten zoals we die op dit moment inschatten zijn: - Zorgkosten: € 1.400.000 - Capaciteit jeugdconsulenten 1fte € 70.000 en frontoffice 0,67 fte € 46.900 = € 116.900 - Totaal € 1.516.900 In de begroting 2022 is een bedrag opgenomen voor extra kosten van €640.000, dit op aanwijzing van de provincie. Uit bovenstaande opsomming van de verwachte uitgaven blijkt dat wij niet gaan uitkomen met €640.000. De begroting moet worden verhoogd met een bedrag van €876.900. (€1.516.900 - €640.000). Dit betreft een extra uitgave, deze uitgave wordt gedekt door de verwachte extra inkomsten vanuit de Algemene Uitkering 2022. Deze verwachte extra inkomsten worden in de meicirculaire bekend gemaakt. In de actualisatie van Burap-1 2022 wordt aangegeven of de werkelijke stijging van de Algemene Uitkering inderdaad voldoende is om de extra uitgave van €876.900 te dekken. Indien begin 2022 blijkt dat de kosten aanzienlijk hoger zijn dan het bedrag dat wij van het Rijk ontvangen zullen we een beroep doen op het Rijk/de VNG om tot een oplossing te komen.

Bijlagen 1. Begrotingswijziging 2022-8 Ontwerp

Bijlagen Griffienummer : 2021-0139 Besluit : 1. De begroting 2022, budget zorg in natura jeugd, structureel op te hogen vanuit de algemene uitkering met een bedrag van € 876.900 in verband met een toename van de kosten jeugdhulp door de wettelijke wijziging van het woonplaatsbeginsel. 2. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (nr 2022-8).

Behandeld in 17-01-2022 Technisch Blok 31-01-2022 Raad 24-01-2022 Technisch Blok