Raadsstuk 12

Onderwerp : Kader Anders samenwerken aan een sterk Zutphen Programma :01. Bestuur Forum : Oordeelsvormend Portefeuillehouder(s) : H. Matser Inlichtingen bij : Doret Boonstra 0622389968 D.Boonstra@zutphen.nl Soort bevoegdheid : Kaderstellend Beleidsvrijheid : Ruim Programmabegrotingswijziging : Nee Het college van burgemeester & wethouders stelt voor: Het kader Anders Samenwerken aan een sterk Zutphen vast te stellen.

Inleiding/aanleiding Anders Samenwerken is één van de speerpunten uit het coalitieakkoord: "Inwoners, ondernemers en organisaties werken als partners samen aan een sterk Zutphen". Er zijn de afgelopen jaren nieuwe vormen van samenwerken en participatie uitgeprobeerd, bestaande werkwijzen verbeterd en vooruitlopend op de Omgevingswet experimenten uitgevoerd (zie bijlage bij kader met voorbeelden). De raad is hierover op 12 december 2019 tussentijds geïnformeerd. Er is toen afgesproken langs de lijn van de Omgevingswet verder te werken aan rollen, processen en instrumentarium. Tegelijkertijd zien we zien dat de relatie met het stimuleren van eigen verantwoordelijkheid en initiatieven in het Sociaal domein steeds belangrijker wordt en ook nadere uitwerking vraagt. Anders samenwerken is een cultuurverandering waarbij we vooral doen, uitproberen en leren. Daarom is Anders samenwerken een belangrijk onderdeel van de Organisatieontwikkeling. De lijn "Meer zelfbewustzijn in de samenwerking" benoemt dat meer openheid en zelfbewustzijn nodig is om in de samenwerking de goede dingen te doen op basis van een goed contact met de omgeving (buiten/binnen). Om richting en verband aan de ontwikkelingen te geven is dit kader geschreven. Op 9 november 2020 heeft de raad de motie "Bestuurlijke vernieuwing; samen leven is samen kiezen en samen doen" vastgesteld.

In deze motie werd de permanente raadswerkgroep Communicatie & Bestuurlijke vernieuwing de opdracht gegeven bestuurlijke vernieuwingsvoorstellen te doen die erop gericht zijn de participatie en invloed van inwoners te vergroten en te verbeteren. Met de raadswerkgroep is het proces voor de vaststelling van dit kader besproken.

Beoogd effect

We sturen met dit kader op vier doelen  Inclusief: meer (verschillende) Zutphenaren doen mee.  Betrokken en actief: mensen voelen zich betrokken en pakken op wat ze zelf kunnen.  Transparant en zorgvuldig: de verschillende belangen zijn helder in beeld en de besluitvorming is zorgvuldig en transparant.  Samen wijzer worden: onze plannen, beleid en projecten worden beter door samen te werken.

Argumenten 1.1. We willen samen Zutphen sterk maken In de Zutphense samenleving is veel positieve energie en kennis aanwezig. Wij werken samen aan een sterk Zutphen waarin inwoners met elkaar verbonden zijn, naar elkaar omkijken, waarin iedereen van betekenis is. De opgaven en vraagstukken waar we voor staan pakken wij zoveel mogelijk samen met bewoners en organisaties op. Langs drie lijnen werken we de acties uit: 1. Meer mensen doen mee. 2. Participatie op maat. 3. Vertrouwen, lef en samen leren. De drie actielijnen versterken elkaar en vullen elkaar aan. Per actielijn is in het kader Anders Samenwerken aan een sterk Zutphen een aantal resultaten beschreven. 1.2. We maken optimaal gebruik van de aanwezige kwaliteiten in de samenleving We stimuleren dat inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en buurten actief oppakken wat zij zelf kunnen. Wij koesteren de dynamiek in de wijken, in de eigen netwerken van inwoners en andere partijen en in de gemeente als geheel, zodat we met elkaar kansen grijpen en problemen voorkomen. We maken gebruik van verschillende instrumenten, afhankelijk van opgave en doelgroep. 1.3. Raad, college en ambtelijke organisatie doen dit samen Raad, college en ambtelijke organisatie zetten samen de stap om de werkwijze, cultuur en instrumenten door te ontwikkelen, te borgen en te leren van de praktijk.

Het is belangrijk om samen op te trekken om deze cultuurverandering tot stand te brengen.

Kanttekeningen 1.1. Niet elke opgave of vraagstuk leent zich voor Anders samenwerken Het kan dat een vraagstuk zich niet goed leent voor zeggenschap, bijvoorbeeld als het vraagstuk een groot beroep doet op de publieke verantwoordelijkheid van de gemeente (bijvoorbeeld bij veiligheidsvraagstukken) of als het vraagstuk te specialistisch is en teveel professionele kennis vraagt. Hier zijn we duidelijk over. 1.2. Niet iedereen wil meedoen Niet alle inwoners zitten te wachten op participatie. Zolang dit een bewuste keuze is, is dit prima,. Het is onze bedoeling om via een goede communicatie zo veel mogelijk mensen te bereiken, zodat die bewuste keuze ook echt gemaakt kan worden.

1.3. Spanning op het democratische proces Voor de raad betekent Anders samenwerken dat er een andere relatie met de samenleving tot stand komt. Uitkomsten van participatietrajecten en initiatieven uit de samenleving moeten hun plek krijgen. Dit kan spanning geven op de kaderstellende rol van de raad. Daarom is het belangrijk steeds zorg te dragen voor democratische principes als inclusie en transparante processen, en duidelijk te maken wie welke rol heeft en beslissingsbevoegd is.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering In overleg met de raadswerkgroep communicatie en bestuurlijke vernieuwing stellen we voor om het kader in een regulier forum te bespreken. In de forumspecial van 20 mei 2021 geven initiatiefnemers en ondersteuners aan de hand van voorbeelden aan hoe in een aantal casussen de participatie verloopt. Vervolgens kan het kader in de raad besproken worden en worden vastgesteld.

Rapportage/evaluatie Evaluatie vindt plaats in 2023.

Bijlagen Kader Anders samenwerken aan een sterk Zutphen Ontwerp

Bijlagen Griffienummer : 2021-0040 Besluit : Het kader Anders Samenwerken aan een sterk Zutphen vast te stellen.

Behandeld in 12-04-2021 Forum 26-04-2021 Raad