Raadsstuk 11

Onderwerp : Beleidsplan Handhaving sociaal domein gemeente Zutphen 2021-2024 Programma :04. Een vitale samenleving, iedereen doet mee Forum : Oordeelsvormend Portefeuillehouder(s) : L. Werger Inlichtingen bij : Maaike Verbeek 06 20749967 M.Verbeek@zutphen.nl Soort bevoegdheid : Kaderstellend Beleidsvrijheid : Ruim Programmabegrotingswijziging : Nee Het college van burgemeester & wethouders stelt voor: 1. Het beleidsplan handhaving sociaal domein gemeente Zutphen 2021-2024 vast te stellen.

Inleiding/aanleiding Handhaving kent een lange geschiedenis binnen het domein van werk en inkomen. Door het vaststellen van een beleidsplan handhaving sociaal domein realiseren we een integrale blik op handhaving. Daarbij maken we gebruik van de opgedane kennis en ervaring vanuit werk en inkomen, tegelijkertijd verbreden we deze kennis en actualiseren we de bestaande inzichten. Handhaving is een niet onomstreden onderwerp, zeker na de kinderopvangtoeslagaffaire en de recente "boodschappenfraude" van een bijstandsgerechtigde. Hoe gaan we in Zutphen om met naleving van wet- en regelgeving? Welke uitgangspunten hanteren we in het sociaal domein, hoe werken we met elkaar samen als er verdenking is van fraude? Beantwoording van deze vragen is niet alleen voor onze inwoners van belang, ook de uitvoerende professionals hebben behoefte aan een helder kader, een raamwerk waarbinnen zij besluiten kunnen nemen.

Beoogd effect Een integrale visie op handhaving in het sociaal domein, vastgelegd in concrete uitgangspunten zodat inwoners en uitvoerders hun rechten en plichten kennen en daar naar kunnen handelen.

Argumenten 1.1 Er is behoefte aan een integrale visie op handhaving in het sociaal domein. Een aantal actuele casussen (kinderopvangtoeslagaffaire en boodschappenaffaire) maakt duidelijk dat het van belang is om beleid te formuleren met betrekking tot toezicht en handhaving. In

Zutphen is het beleid met betrekking tot toezicht en handhaving versnipperd. De strategische visie sociaal domein biedt voldoende aanknopingspunten om een integraal beleidsplan handhaving voor het sociaal domein op te stellen. 1.2 We versterken de reeds ingezette lijn van eigen regievoering op handhaving. In 2020 is de inkoop van handhavende taken voor de Participatiewet bij de gemeente Deventer beëindigd. We hebben ervoor gekozen kennis en expertise in eigen huis te halen en efficiënter met de ingezette middelen om te gaan. Door de lokale capaciteit sociaal domein breed in te zetten versterken we de lokale regievoering op handhaving. 1.3 We verhelderen de samenhang en taakverdeling voor toezicht en handhaving op kwaliteit van zorgaanbieders lokaal en regionaal. Toezicht en handhaving op zorgaanbieders vanuit Wmo en jeugd is gedeeltelijk regionaal belegd. Voor de Wmo is al langer de wens het lokaal toezicht te versterken. Door vaststelling van het beleidsplan handhaving sociaal domein verhelderen we welke inzet lokaal en regionaal verwacht mag worden. 2.1 De Brede Adviesraad Sociaal Domein heeft positief geadviseerd. De Brede Adviesraad Sociaal Domein (BASD) heeft de taak het college gevraagd en ongevraagd te adviseren over onderwerpen die de vormgeving, de uitvoering en de evaluatie van het gemeentelijke beleid in het sociaal domein betreffen.

Daarom is de beleidsnota ter advisering aan de BASD voorgelegd. De BASD is zeer te spreken over het beleidsplan. Op basis van hun advies is een concluderend uitgangspunt toegevoegd aan de nota: "We richten de dienstverlening zo in dat handhaving zo min mogelijk nodig is." Daarnaast heeft de BASD een aantal adviezen meegegeven voor de uitvoering van het beleid. Deze adviezen nemen we ter harte. De antwoordbrief aan de BASD is als bijlage aan dit voorstel toegevoegd.

Kanttekeningen Met het vaststellen van het beleidsplan handhaving sociaal domein gaan we uit van een verruiming van handhavingscapaciteit lokaal en in een later stadium wellicht ook regionaal. Het vaststellen van een beleidsplan handhaving sociaal domein zonder uitbreiding van capaciteit heeft als risico dat het beleid uiteindelijk beperkt uitvoerbaar is. Desondanks is het wenselijk het beleidsplan vast te stellen zodat besluitvorming met betrekking tot handhaving in het sociaal domein op inzichtelijke uitgangspunten is gebaseerd.

Communicatie/Vervolgtraject/Uitvoering Na vaststelling van het Beleidsplan Handhaving Sociaal Domein volgt uitwerking van het plan in beleidsvoorschriften en waar nodig uitvoeringsregels. In het vervolgtraject wordt de Brede Adviesraad Sociaal Domein betrokken.

Rapportage/evaluatie

Het college en de raad worden door middel van de gebruikelijke Bestuursrapportages geïnformeerd over de voortgang met betrekking tot handhaving in het sociaal domein. Na het eerste jaar volgt een evaluatie over het effect van handhavingsbeleid binnen het sociaal domein. Uit de evaluatie moet blijken of het lokaal investeren op handhaving een positief resultaat oplevert. Zowel inhoudelijk (inwoners en zorgaanbieders worden beter geïnformeerd over rechten en plichten, meer afstemming sociaal domein breed) als financieel (terugvorderen van onterecht verstrekte zorgmiddelen of uitkeringen).

Financiën De verruiming van de handhavingstaken vanuit Participatie naar het brede sociale domein vraagt om een investering. In de begroting van 2022 is daarom uitbreiding van capaciteit met 1 FTE aangevraagd.

Bijlagen 1. Beleidsplan handhaving sociaal domein gemeente Zutphen 2021-2024 2. Reactie en advies BASD 3. Antwoordbrief college op advies BASD Ontwerp

Bijlagen Griffienummer : 2021-0079 Besluit : 1. Het beleidsplan handhaving sociaal domein gemeente Zutphen 2021-2024 vast te stellen.

Behandeld in 06-09-2021 Forum 20-09-2021 Raad 11-10-2021 Raad