presentatie handhaving beeldvormende vergadering 24 augustus 2023

Handhaving in de fysieke leefomgeving

Inhoud presentatie Wat is handhaving en het belang van handhaving Rollen handhaving raad, college, burgemeester Prioritering handhaving in uitvoeringsprogramma’s Enkele voorbeelden Tot slot en vragen

2

GEMEENTE ZUTPHEN

Handhaving: activiteiten die direct of indirect bijdragen aan (de bereidheid) tot naleven van de regels en voorschriften.

Dit doen we door het:

- Beïnvloeden van gedrag van burgers en bedrijven tot wie de regels zich richten (normconform gedrag) - Contact met de burger door het gesprek, toezicht, opsporing en handhaving.

3

GEMEENTE ZUTPHEN

Afbakening van deze presentatie Werkterrein “toezicht en handhaving” is zéér breed. Presentatie is algemeen, beperking tot hoofdlijnen noodzakelijk. Toespitsing op omgevingsrecht en openbare orde/veiligheid, dus bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving.

4

GEMEENTE ZUTPHEN

Belang handhaving • Naleving van (democratisch) vastgestelde regels (rijks-, provinciaal en gemeentelijk); • Beoogde doelstelling van de wet- en regelgeving behalen; • Overlast tegengaan en veiligheid bevorden; • Rechtszekerheid en gelijke behandeling waarborgen; • Geloofwaardigheid, betrouwbaarheid en integriteit van bestuur bevorderen; • Normvervaging tegengaan (zgn. glijdende schaal); • Tegengaan van claims over niet juiste handhaving of anderzins risico’s 5

GEMEENTE ZUTPHEN

Onderscheid toezicht en handhaving Vaak worden beide begrippen door elkaar gebruikt. Ter verduidelijking: 1. Toezicht = Controle op naleving van regels en zo mogelijk direct ongedaan maken van overtredingen. 2. Handhaving = Het afdwingen van naleving van regels, bestuursrechtelijk, strafrechtelijk of privaatrechtelijk.

6

GEMEENTE ZUTPHEN

Invloed op handhaving Handhaving volgt uit: a) Toezicht – beginselplicht tot handhaving bij constatering overtreding b) Beleid en regelgeving: wetgeving rijk, kaderstelling raad, college, burgemeester c) Handhavingsverzoeken

7

GEMEENTE ZUTPHEN

Rollen handhaving - De burgemeester is portefeuillehouder handhaving - Raad aan zet voor kaderstelling, door budgetten beschikbaar te stellen en door gemeentelijke beleidskaders vast te stellen, bijvoorbeeld beleidsregels en bestemmingsplannen/omgevingsplannen. - Controlerende rol raad via Handhavingsuitvoeringsprogramma’s en financiële rapportages - Uitvoering: college of burgemeester en in mandaat ambtenaren.

8

GEMEENTE ZUTPHEN

• Wordt jaarlijks door College vastgesteld.

• Raad wordt hiervan in kennis gesteld.

• Geeft invulling aan beleid en jaarschijf.

• Inhoud 2015:

a) Evaluatie 2014;

b) Combinatie gemaakt met integrale

veiligheid;

c) Doelstellingen;

d) (Soorten) Formatieve inzet

Handhavingsuitvoeringprogramma (HUP) • Wordt jaarlijks door College vastgesteld, dit jaar op 16 mei 2023.

• Raad is hiervan in kennis gesteld in raadsvergadering van 3 juli 2023. • Geeft invulling aan beleid en capaciteit, dus prioritering. • Inhoud 2023: een HUP voor omgevingsrecht en Veiligheid, in 2024 integraal samen

9

GEMEENTE ZUTPHEN

Fragment HUP Veiligheid

Werkwijze handhaving

10

GEMEENTE ZUTPHEN

11

GEMEENTE ZUTPHEN

Verbouw monument zonder omgevingsvergunning (plaatje niet uit Zutphen)

12

GEMEENTE ZUTPHEN

Onderwerp #2 Onderwerp #3 Onderwerp #4 Onderwerp #5 Onderwerp #6 13

GEMEENTE ZUTPHEN

aanbrengen reclame zonder omgevingsvergunning, plaatje niet uit Zutphen

Afsluiting:

Handhaving wordt vaak als straffend ervaren daar waar handhaving een

dienend karakter heeft.

Handhaving dient het vertrouwen van de samenleving.

Handhaving dient de samenleving indien deze hinder ondervindt als de op

democratisch tot stand gekomen regels in het gedrang komen.

Tot slot Handhaving wordt vaak als straffend ervaren maar handhaving heeft een dienend karakter heeft. Handhaving dient het vertrouwen van de samenleving. Handhaving dient de samenleving indien deze hinder ondervindt als de op democratisch tot stand gekomen regels in het gedrang komen. 14

GEMEENTE ZUTPHEN

Vragen in de toekomst?

Stel deze via de griffie. Griffie stuurt dit door naar de portefeuillehouder.

Vragen nu? Vragen in de toekomst over handhaving: Graag laten verlopen via de griffie en de griffie stuurt het door naar de portefeuillehouder.

Bedankt voor jullie aandacht.

Naam spreker Telefoonnummer Email adres Zutphen.nl