Memo d.d. 24 mei Horen over provinciaal inpassingsplan Windpark IJsselwind Zutphen

OPENBAAR

Memo (Forum / raad) Invulinstructie Aan

: Het Forum

Van

: Het college van burgemeester en wethouders

Datum

: 24 mei 2022

Doel:

: Informeren

Onderwerp

: Horen over provinciaal inpassingsplan Windpark IJsselwind Zutphen

Inlichtingen bij

: Laura van der Poel P3 06 22507718 en Marleen Schuijl RED

Nummer toezegging:

Kennisnemen van De wijze waarop de provincie het horen van de gemeenteraad en het vooroverleg tussen gemeente en provincie vormgeeft in het kader van het concept-ontwerp Provinciaal Inpassingsplan (PIP) Windpark IJsselwind Zutphen. Inleiding Op 12 mei 2021 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan 'Fort de Pol, Eefde West en Windpark IJsselwind' en de omgevingsvergunningen voor de drie windturbines vernietigd. Bij brief van 22 december 2021 hebben Gedeputeerde Staten (GS) u meegedeeld dat zij de ruimtelijke procedure op zich nemen, vanwege de complexiteit van het project, het grensoverschrijdende karakter (uitstraling over de gemeentegrens), het feit dat het provinciebestuur in eerste aanleg bevoegd gezag is en omdat de gemeenteraad het gebied nog steeds geschikt acht voor windturbines. Wij hebben kennisgenomen van het besluit van Gedeputeerde Staten. Ons standpunt hebben wij steeds als volgt geformuleerd aan betrokkenen: - de gemeenteraad van Zutphen ziet in dit gebied een zoekgebied voor grootschalig opwekken van elektriciteit via wind (RES 1.0); - als gemeentebestuur gaan wij niet alsnog de ruimtelijke procedure voor het initiatief windpark IJsselwind uitvoeren omdat er geen rijksnormen zijn en wij als gemeentebestuur zelf geen

(hinder)normen voor dit windproject gaan opstellen. Bij besluit van 13 december 2021 heeft de gemeenteraad van Zutphen de RES 1.0 vastgesteld met

een amendement voor een afwegingskader grootschalige zonne- en windenergie. Hierin zijn participatie, financiële baten voor de omgeving en biodiversiteit de pijlers. Als gemeentebestuur van Zutphen vinden wij dat in het proces recht moet worden gedaan aan de pijlers van het op te stellen afwegingskader. Wij hebben daarom Provinciale Staten gevraagd te wachten met het PIP tot dit afwegingskader klaar is. Het provinciebestuur was niet bereid tot uitstel in verband met de aflopende subsidie en het daarbij behorende tijdspad. Het provinciebestuur heeft aangegeven de gemeentelijke pijlers van het afwegingskader goed mee te nemen in het inpassingsplan. Wij hebben vervolgens besloten het afwegingskader voor wat betreft het onderdeel wind op te schorten vanwege het PIP. Wij volgen het PIP- proces nauwgezet om goede uitvoering te geven aan het door de raad bij de RES 1.0 aangenomen amendement over het afwegingskader voor zonne- en windenergie. Inhoud Inmiddels hebben Gedeputeerde Staten een concept-ontwerp Provinciaal Inpassingsplan opgesteld. Er zijn twee zaken waarbij, in de aanloop naar het ontwerp PIP, Gedeputeerde Staten afstemming met het gemeentebestuur van Zutphen zoekt: - Vooroverleg op grond van 3.1.1 Bro wat meestal schriftelijk gebeurt. - Horen op grond van 3.26 Wro, wat vormvrij is.

Het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro betreft overleg met allerlei adviesinstanties en betrokken gemeente(n) over het concept ontwerp-PIP. Het gaat hierbij om een technische toets omdat het PIP in het grondgebied van de gemeente Zutphen ligt. Hierbij vragen GS een reactie over de gekozen planologisch-juridische regeling, de opbouw van de bestemmingen en de wijze waarop de verbeelding is opgezet. Deze technische toets is door ons college uitgevoerd. De bevindingen zijn ter kennisgeving bijgevoegd via onze reactie-brief van 31 mei 2022. Artikel 3.26 van de Wro regelt: Indien sprake is van provinciale belangen kunnen Provinciale Staten, de betrokken gemeenteraad gehoord, voor de daarbij betrokken gronden een inpassingsplan vaststellen.

Gedeputeerde Staten hebben ons op 26 april 2022 in het kader van het bepaalde in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) het concept-ontwerp inpassingsplan toegezonden. Het provinciebestuur bepaalt de procedure voor het vooroverleg. GS hebben verzocht om een reactie en aangegeven dat de gemeenteraad in een separate sessie wordt bijgepraat. Deze sessie met de gemeenteraad wordt gepland begin juni 2022. Met deze sessie geeft het provinciebestuur, gecombineerd met de schriftelijke vooroverleg-ronde, invulling aan het ‘horen van de raad’, zoals bedoeld in artikel 3.26 Wro. Inhoudelijke reacties voorziet de provincie na publicatie van een ontwerp PIP in juni 2022. Vervolg Medio juni 2022: Vaststellen van het ontwerp provinciaal inpassingsplan Windpark IJsselwind Zutphen door Gedeputeerde Staten. Het plan wordt openbaar en er kunnen zienswijzen worden ingediend. Eind juni bereiden wij een raadsvoorstel voor over de eventuele zienswijze bij het ontwerp inpassingsplan Windpark Zutphen Noord. Aangezien de inspraakperiode gedeeltelijk in het zomerreces valt, overleggen we met uw agendacommissie over de planning van de raadsbehandeling voor of na het zomerreces 2022. September 2022: Start besluitvorming tot vaststelling van het provinciaal inpassingplan Windpark IJsselwind Zutphen. 2

Bijlagen 1. Verzoek provincie Gelderland om vooroverleg in het kader van artikel 3.26 Wro d.d. 26 april 2022, waarbij het concept-ontwerp PIP niet openbaar is. 2. Reactiebrief gemeente Zutphen bij concept-ontwerp Provinciaal Inpassingplan Windpark IJsselwind Zutphen d.d. 31 mei 2022.

3