G 220523 beoordeling rapportage vooronderzoek inzake 2 externe meldingen (Woo)

Beoordeling rapportage vooronderzoek bureau Hoffmann inzake 2 externe meldingen van — mogelijk — grensoverschrijdend gedrag wethouder L. Werger, door burgemeester en secretaris

Aan-/ Inleiding

Op 2 maart 2022 respectievelijk 4 maart 2022 hebben B r=spectievelijk neiding gedaan bij de burgemeester en de fractievoorzitters

e

respectievelijk de gemeentesecretaris met in cc de burgemeester over - mogelijk — grensoverschrijdend gedrag van wethouder L. Werger, in haar rol als bestuurder. Op 23 maart 2022 heeft de burgemeester, na en in overleg met de gemeentesecretaris, aan bureau Hoffmann opdracht gegeven om een vooronderzoek in te stellen naar een eventuele integriteitsschending door de betreffende wethouder op basis van deze twee ontvangen externe meldingen. Deze opdrachtbevestiging is op 23 maart 2022 met de wethouder gedeeld. Op 11 mei 2022 heeft bureau Hoffmann de rapportage van dit vooronderzoek aan de burgemeester opgeleverd. Diezelfde dag is de rapportage (via haar advocaat) aan de wethouder gestuurd. De wethouder is de gelegenheid geboden mondeling haar reactie op de rapportage te geven bij de burgemeester, in aanwezigheid van de gemeentesecretaris. De wethouder s daartoe met haar advocaat verschenen. Zij heeft aangegeven geen mondelinge zienswijze te willen geven, maar tijd te willen krijgen om schriftelijk een zienswijze in te kunnen dienen, onder overlegging van een in opdracht van haar op te stellen contra-expertise. Aan haar is daarop tot 17.00 uur diezelfde dag de tijd gegeven voor het geven van haar schriftelijke reactie op de rapportage, nu verder uitstel niet opportuun is. De wethouder heeft tijdig een concept reflectie op het onderzoeksproces en het rapport aangeleverd.

Bespreking en beoordeling rapportage Op 23 mei 2022 hebben de burgemeester en de secretaris de rapportage inzake het vooronderzoek door bureau Hoffmann met elkaar besproken en beoordeeld. Standpunt burgemeester De inhoud van de rapportage inzake het vooronderzoek geeft de burgemeester geen aanleiding tot het instellen van een nader integriteitsonderzoek. De burgemeester acht het op dit moment voldoende dat de meldingen met de wethouder zijn besproken. Bij deze beoordeling is geen externe integriteitsdeskundige betrokken geweest. Motivering / beoordeling vooronderzoek Als inhoudelijk kader heeft de Gedragscode bestuurlijk integriteit burgemeester en wethouders

2008! (hierna ook: de Gedragscode 2008) te gelden. Daarin staat vermeld dat bestuurders bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal stellen. Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om Dit vormt het materiële beoordelingskader. Voor het formele kader is het door de gemeenteraad nog vast te stellen Protocol voor mogelijke integriteitsschendingen door politieke ambtsdragers gemeente Zutphen

gevolgd, zoals dat hoort bij de eveneens door de gemeenteraad nog vast te stellen Gedragscode Integriteit burgemeester en wethouders gemeente Zutphen 2022.

daarover verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt intern afgelegd aan collegabestuurders, de gemeenteraad, maar ook extern aan organisaties en burgers voor wie bestuurders hun functie vervullen.

In de Gedragscode 2008 worden daartoe de volgende zes kernbegrippen vermeld: Dienstbaarheid, Functionaliteit, Onafhankelijkheid, Openheid, Betrouwbaarheid en Zorgvuldigheid. Gedragingen moeten aan deze kernbegrippen getoetst kunnen worden. In het kader van de meldingen springen de volgende kernbegrippen er uit: - _ Dienstbaarheid: het handelen van een bestuurder is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uitmaken; - _ Eunctionaliteit:

-

het handelen van een bestuurder heeft een herkenbaar

verband

met

de functie

die hij vervult in het bestuur; Zorgwuldigheid: het handelen van een bestuurder is zodanig dat alle organisaties en burgers op een gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen.

De burgemeester en gemeentesecretaris hebben kennis genomen van de in de rapportage van het vooronderzoek vermelde feiten en omstandigheden. Daarbij hebben zij zowel de verslagen van de gesprekken met de twee melders, als het verslag van het gesprek met de betreffende wethouder gelezen. Het handelen van de wethouder raakt de hiervoor vermelde 3 kernbegrippen van de Gedragscode 2008. De burgemeester komt, samen met de gemeentesecretaris, evenwel tot het oordeel en de conclusie dat het op basis van de uitkomst van het vooronderzoek niet nodig is om een integriteitsonderzoek op te starten. De beide meldingen samen met dat wat de beide externe melders bij de onderzoekers nog naar voren hebben gebracht, geven onvoldoende aanleiding om een dergelijk nader integriteitsonderzoek te rechtvaardigen.

si de n

v

(geanonimiseerd) (geanonimiserd) (geanonimiser)ddr(egesaimnionoinmaiesg(e rd)(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) e

"

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) | Procedureel

De beide melders en de wethouder krijgen een brief van de burgemeester ter afronding van deze procedure.

Omd: 7i!

met bijlage op 2 maart 2022 ook aan de fractievoorzitters

heeft gestuurd, stelt de burgemeester ook de leden van de raad (waaronder de fractievoorzitters) met een memo van de rapportage en haar standpunt op de hoogte. Opgesteld d.d.

23 mei 2022, te Zutphen

De burgemeester,

de secretaris,