F0 22203090 Rapport vooronderzoek (Woo)
Tekst van het document
l Hoffmann
Rapport Dossier 22203090
d.d.
11
mei
2022
onderzoek in opdracht van
Gemeente Zutphen VERTROUWELIJK
Hoffmann
T
088-2986600
Luidsprekerstraat 10
E
_ info@hoffmann.nl
IBAN _ NL87ABNA0861616820 KvK
_ 33170622
1322 AX Almere
W
www.hoffmann.nl
BTW
_ NL006275199B01
l Hoffmann INHOUDSOPGAVE
t; 2.
Inleiding _ Samenvatting & |
Vaststellen welke signalen/meldingen er over de wethouder zijn, en deze zoveel als
mogelijk te kwalificeren E
Gevolgd proces 3.1
_ Overzicht gevoerde gesprekken
3.2
_
3.3
_ Algemeen
Tijdspad onderzoek
NON
Bijlagen
Hoffmann
| Dossiemummer 22203090 | VERTROUWELIJK
Pagina 2 van 10
l Hoffmann 1.
Inleiding
In opdracht van de burgemeester van de gemeente Zutphen gevestigd 's-Gravenhof 2 te Zutphen werd een
onderzoek
uitgevoerd
naar
aanleiding
van
ontvangen
signalen/meldingen
over
mevrouw
van
personen
het gedrag
van
L.J. Werger, wethouder van de gemeente Zutphen.
De
gemeente
wethouder.
Zutphen
heeft signalen
De gemeente
ontvangen
externe
over
de
heeft twee brieven ontareen
Waar hierna in dit rapport wordt gesproken over ‘onderzoek’, heeft dit uitdrukkelijk te gelden als een vooronderzoek,
in de zin van de nog vast te stellen Gedragscode
Integriteit burgemeester en wet-
houders gemeente Zutphen 2022 met bijbehorend Protocol. Omwille van de leesbaarheid wordt de term onderzoek gebruikt.
Doel van het onderzoek was:
(
Vaststellen welke signalen/meldingen over de wethouder zijn gedaan door externe personen en deze zoveel als mogelijk te kwalificeren.
Voorafgaand
aan
het
onderzoek
is een
plan
van
aanpak
met
de
volgende
werkzaamheden
overeengekomen:
Fase
1:
A l T
Een voorbespreking met twee van onze onderzoekers:; Het analyseren van de ontvangen brieven; Het voeren van gesprekken r
( Het voeren van een r
n
Fase 2:
A
Het voeren van een gesprek met de wethouder, mevrouw Werger.
Het inhoudelijke onderzoek heeft plaatsgevonden
woensdag
25 april 2022
mevrouw Werger).
(datum
ontvangst
in de periode dinsdag 29 maart 2022 tot en met
ondertekende
gespreksverslag
van
het gesprek
met
De formele afronding van het onderzoek was op 11 mei 2022 (datum oplevering
rapport, zie ook het tijdspad van het onderzoek, zoals gerapporteerd in $ 3.2). Hoffmann
| Dossiemummer 22203090
| VERTROUWELIJK
Pagina 3 van 10
l Hoffmann Dit rapport is als volgt ingedeeld: hoofdstuk 2 bevat een samenvatting met daarin de uitkomsten van de doelstelling en hoofdstuk 3 bevat een overzicht in de gevoerde gesprekken met de externe melders en de wethouder, mevrouw Werger. Daarnaast wordt inzicht gegeven in het tijdspad van het onderzoek en de gehanteerde procedure bij het voeren van de gesprekken.
Hoffmann
| Dossiemummer 22203090 | VERTROUWELIJK
Pagina 4 van 10
l Hoffmann 2.
Samenvatting
De informatie in deze samenvatting is gebaseerd op de uitkomsten van gevoerde gesprekken met de externe melders en de wethouder, mevrouw Werger.
De uitkomst van het onderzoek wordt in de onderstaande paragraaf nader toegelicht.
21
Vaststellen welke signalen/meldingen er over de wethouder zijn, en deze zoveel
als mogelijk te kwalificeren De
gemeente
Zutphen
heeft signalen
ontvangen
van
externe
personen
over
het gedrag
van
de
wethouder en heeft op grond van de nog vast te stellen 'Gedragscode integriteit burgemeesters en wethouders
gemeente
Zutphen
2022'
in opdracht
van
de
burgemeester
een
vooronderzoek
laten
uitvoeren door Hoffmann waarbij de signalen en meldingen nader onderzocht zijn.
De signalen van de externe melders
zijn individueel besproken
met de externe melders.
Mevrouw
Werger is gevraagd een reactie te geven op deze signalen.
Uit
de
door
gedenigreerd,
Hoffmann
gevoerde
gekleineerd,
gesprekken
monddood
hebben
is
het
gevoeld
beeld
ontstaan
dat
tijdens het contact
externe met
melders
mevrouw
zich
Werger.
Daarnaast zou mevrouw Werger hebben geschreeuwd in een publieke ruimte en zou in een interview in de krant uitspraken hebben gedaan die beangstigend en intimiderend zijn overgekomen bij een groep minima. De melders hebben mevrouw Werger hier zelf nooit op aangesproken.
Mevrouw Werger geeft aan zich niet te herkennen in het geschetste beeld dat zij zich denigrerend en kleinerend heeft uitgelaten tegenover anderen. De wethouder is van mening dat er sprake is van een eenzijdig beeld van de externe melder. Daarnaast geeft mevrouw Werger aan dat de aantijgingen van de andere externe melder ten aanzien van het schreeuwen waarheid
gebaseerd
in de publieke ruimte onjuist en niet op
zijn. De uitspraken in de krant zijn volgens
mevrouw
Werger
het gevolg van
unaniem gemeentebeleid en heeft zij gedaan in haar rol als wethouder.
Mevrouw Werger is daarnaast van mening dat de procedure met betrekking tot de behandeling van de externe meldingen door de gemeente Zutphen niet correct is verlopen. Volgens mevrouw Werger heeft er niet eerst een informeel gesprek plaatsgevonden met de externe melders, maar is direct de opdracht gegeven tot het uitvoeren van een vooronderzoek. Als gevolg hiervan hebben de externe melders ten onrechte een ‘podium’ gekregen, aldus mevrouw Werger.
De
externe
beschrijven.
melders
is gevraagd
Deze
gebeurtenissen
de gebeurtenissen zijn
door
onze
die aanleiding
onderzoekers
niet
gaven
voor
getoetst
de op
meldingen basis
van
te een
toetsingskader omdat deze er niet is en vanwege de aanwezige subjectieve elementen die de externe Hoffmann
| Dossiemummer 22203090
| VERTROUWELIJK
Pagina 5 van 10
l Hoffmann melders hebben ervaren. In overleg met de opdrachtgever is besloten gebeurtenissen van de externe melders, die ten grondslag liggen aan de signalen/meldingen, te beschrijven zonder dat hierbij wordt getoetst aan een kader.
Hoffmann
| Dossiemummer 22203090
| VERTROUWELIJK
Pagina 6 van 10
l Hoffmann 3.
Gevolgd proces
31
Overzicht gevoerde gesprekken
Dinsdag 29 maart 2022:
14001535 164512 u
(Zie bijlage 1) (Zie bijlage 2)
Woensdag 6 april 2022: 13.00-14.40 uur:
mevrouw L.J. Werger
(Zie bijlage 3)
Gedurende het onderzoek heeft meerdere malen, al dan niet telefonisch, overleg plaatsgevonden met
de contactpersoon van de gemeente Zutphen. Deze overleggen zijn niet opgenomen in bovenstaand overzicht.
(geanonimise rd) e De gesprekken met " o den piaats op (geanonimise rd) (geanonimiseerd) Het gesprek met mevrouw Werger vond plaats n een gespreksruimte van een dependance M van JPR A 32
Tijdspad onderzoek
Het tijdspad van het onderzoek geeft inzicht in het verloop van het onderzoek. Het onderzoek is gestart met de afzonderlijke gesprekken van de externe melders en eindigt met deze rapportage.
Vrijdag 29 maart 2022: Onze onderzoekers hebben met externe melders afzonderijk gesprekken gevoerd.
Woensdag 6 april 2022: Onze onderzoekers hebben een gesprek gevoerd met mevrouw Werger in het bijzijn van haar advocaat
e
e externe meidingen.
Donderdag 7 april 2022:
Onze onderzoekers hebben het concept gespreksverslag naar mevrouw Werger en N B verzonden met het verzoek om voor donderdag 12 april 2022 een reactie te ontvangen. Woensdag
11 april 2022:
\" N
ontvingen onze onderzoekers een verzoek om het gespreksverslag te
bespreken.
Hoffmann
| Dossiemummer 22203090
| VERTROUWELIJK
Pagina 7 van 10
l Hoffmann Woensdag
13 april 2022:
Telefonisch overleg over het gespreksverslag met mevrouw Werger en e
Hierin
werd afgesproken dat het gewijzigde gespreksverslag op vrijdag 15 april 2022 aan onze onderzoekers zou worden aangeleverd.
Dinsdag 19 april 2022:
Onze
onderzoekers
ontvingen
van mevrouw
Werger en N
he: gewijzigde
gespreksverslag. Donderdag 21 april 2022:
Tweede vervolggesprek met onze onderzoekers en mevrouw Werger en N
over
het gespreksverslag. Vrijdag 22 april 2022:
a
r
een bericht ontvangen dat mevrouw Werger akkoord is met de inhoud
van het gespreksverslag.
Maandag 25 april 2022:
var e
werd het door mevrouw Werger ondertekende definitieve gespreksverslag
ontvangen.
Woensdag
11 mei 2022:
Opleveren rapport.
3.3
Algemeen
Voor aanvang van elk gesprek stellen onze medewerkers zich voor als medewerkers van Hoffmann te Almere, legitimeren zij zich desgevraagd en maken zij de reden van het onderzoek bekend. Tevens delen zij mee dat medewerking aan het onderzoek op basis van vrijwilligheid plaatsvindt.
Bij het voeren van de gesprekken wordt de Privacygedragscode sector particuliere onderzoeksbureaus van de Nederlandse Veiligheidsbranche in acht genomen. Onze medewerkers delen mee dat Hoffmann in het kader van
het onderzoek
persoonsgegevens
van de gesprekspartners verwerkt conform
de
Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
Ook delen onze medewerkers mee dat de gesprekspartners een gespreksverslag ontvangen dan wel een bevestiging dat het gesprek heeft plaatsgevonden.
Hoffmann
| Dossiemummer 22203090 | VERTROUWELIJK
Pagina 8 van 10
l Hoffmann De
volgende
medewerkers
van
Hoffmann
hebben
het onderzoek
uitgevoerd
en
deze
rapportage
opgemaakt:
l jn rol als leiding evende eindverantwo rdelijk vo r dit onderzoek. Dit rapportis strikt vertrouwelijk en zonder enige aansprakelijkheid onzerzijds. Het is uitsluitend bestemd voor
aanvrager
of diens
advocaat,
die
zich
tot een
discreet
gebruik
hiervan
verbindt
en
zich
verantwoordelijk stelt voor alle gevolgen, die uit indiscretie zouden kunnen voortvloeien. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor acties of maatregelen die door opdrachtgever of diens vertegenwoordigers op basis van het rapport worden ondernomen. Voor het overige wordt verwezen naar de van toepassing zijnde dienstverleningsvoorwaarden.
Almere,
Hoffmann
| Dossiemummer 22203090
| VERTROUWELIJK
11 mei 2022
Pagina 9 van 10
VERTROUWEN HOFFMANN
IS GOED,
IS BETER
I Hoffmann