Advies Auditcommissie en Presidium op proces VJN 2025
Tekst van het document
Advies Auditcommissie en Presidium over proces VJN 2025 Voorwaarden vanuit FVO: mogelijkheid van een fractie overleg tussen VJN raad en BV begroting, en BV VJN eventueel voor de zomer, OV VJN en VJN raad koppelen (niet OV voor en raad na de zomer). De volgende aandachtspunten zijn nog meegegeven vanuit de Auditcommissie: •
•
• • •
het volgen van de “reguliere” planning zorgt voor een langere voorbereiding, zowel voor “goed” als “slecht” nieuws; dit vraagt denken in scenario’s en bijbehorende risico’s. Oftewel de Raad is voorbereid op beide scenario’s. Afwachten door middel van het verplaatsen naar het najaar zorgt voor zekerheid over de cijfers maar beperkt de mogelijkheden om op situaties in te spelen. Het lijkt alsof je het stuur stevig in handen hebt maar uitwijken is lastig. Integrale behandeling voor het reces is in de financiële verordening voorgeschreven; De betekenis van de VJN is de afgelopen jaren vergroot en daarmee het “debatgat” tussen VJN en Begroting verkleind; De (mogelijk desastreuse) betekenis van de mei-circulaire is groter dan ooit. Meteen goed verwerken in VJN verdient dan de voorkeur om te voorkomen dat, naar later mogelijk blijkt: overbodige, zeer ingrijpende en controversiële maatregelen (aan baten-en lastenkant) in het VJN voorstel (moeten) worden opgenomen.
Het Presidium heeft de volgende aandachtspunten toegevoegd: • • •
Het is een politieke afweging of de Voorjaarsnota voor of na de zomer wordt behandeld. De raad kan de voor- en nadelen tegen elkaar afwegen en hierover een besluit nemen. Een compleet (BV, OV, raad) scenario voor de zomer is (alsnog) gewenst als optie. Aan de raad worden twee scenario’s voorgelegd; één scenario voor de zomer en één scenario na de zomer.
(NB! Zomerreces is van zaterdag 12 juli 2025 tot en met zondag 24 augustus 2025: op donderdag 28 augustus 2025 vindt het eerste Presidium na het zomerreces plaats). Huidige planning (zie hieronder) wordt niet gehaald Volgens het vergaderschema raad 2025: Data: 5 juni = BV/ 30 juni = OV/ vrijdag 11 juli = VJN versus BV begroting = 9 oktober 2025. De fracties kunnen dan nog overleggen op 1 september, 15 september en 2 oktober; Voordeel = kaderstelling via moties en amendementen zijn duidelijk voordat de begroting geschreven wordt en vergaderdruk in september minder hoog; Nadeel = meicirculaire niet (goed) verwerkt in de VJN. Mogelijke scenario’s (waarbij input vanuit college, FVO, Auditcommissie en Presidium is verwerkt) a. Compacte behandeling in juni en juli (de geplande cyclus voor de voorjaarsnota wordt bijgesteld op het onderdeel BV): Data: donderdag 19 juni 2025 = BV/ maandag 30 juni 2025 = OV/ vrijdag 11 juli 2025 = VJN versus BV begroting = donderdag 9 oktober 2025. De fracties kunnen dan nog overleggen op 1 september, 15 september, 29 september en 6 oktober. Voordeel = kaderstelling via moties en amendementen is mogelijk voordat de begroting geschreven wordt en vergaderdruk in september, oktober en november minder hoog.
Nadeel = meicirculaire en andere (financiële) ontwikkelingen kunnen niet optimaal worden verwerkt in de VJN en de vergaderdruk in juni blijft (met ook een reguliere cyclus) hoog. b. Volgens de data van de reguliere vergadercyclus in september (de reguliere cyclus van september komt dan te vervallen ten voordele van de cyclus VJN): Data: BV = maandag 30 juni 2025/ OV = maandag 8 september 2025/ VJN = vrijdag 19 september 2025 versus BV begroting = donderdag 9 oktober 2025. De fracties kunnen dan nog overleggen op maandag 29 september of maandag 6 oktober. Voordeel = meicirculaire en andere (financiële) ontwikkelingen kunnen goed worden verwerkt in de VJN. Nadeel = er vervalt een reguliere cyclus waardoor de vergaderdruk in oktober en november groter wordt, kaderstelling via moties en amendementen zijn nog niet duidelijk voordat de begroting geschreven wordt, en de inhoud van VJN en begroting zal vrijwel gelijkluidend zijn. NB: Een keuze voor besluitvorming over de Voorjaarsnota in september heeft ook gevolgen voor de behandeling van de Jaarstukken. Deze moeten uiterlijk 15 juli 2025 bij de provincie zijn ingediend. Kiest de raad voor scenario a, dan zal op 11 juli de (traditioneel gecombineerde) besluitvorming over de Jaarstukken en Voorjaarsnota plaatsvinden. Kiest de raad voor scenario b, dan zal naar verwachting op 30 juni (of 11 juli) alsnog een raadsvergadering t.b.v.
de jaarstukken moeten plaatsvinden. Voorstel: Een (onderbouwde) voorkeur uitspreken voor scenario a of b.